Диссертация (1155515), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Продлениеэтого срока предусматривается только в случае необходимости проведенияэкспертизы.Внеплановые проверки могут быть проведены при наличии одного изследующих оснований:‒обнаружение должностными лицами Роскомнадзора или еготерриториальных органов нарушений законодательства о СМИ, в том числепризнаков злоупотребления свободой массовой информации и пропагандыэкстремистской деятельности;‒истечение установленного срока исполнения редакцией СМИтребований об устранении выявленных ранее нарушений;‒поручение центрального аппарата Роскомнадзора;‒поступлениевРоскомнадзорилиеготерриториальныеинформации (из обращений и заявлений граждан, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, СМИ и др.) о фактах нарушенийСМИ законодательно установленных норм и требований.При этом установлено, что обращения «не позволяющие установитьлицо, обратившееся в Роскомнадзор или его территориальный орган, неСм., например: План проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей на2017 год [Текст] / [Электронный документ].
Режим доступа: официальный сайт Федеральной службы понадзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: http://rkn.gov.ru/plan-andreports/ (Дата обращения: 12.05.2017 г.)246123могут служить основанием для проведения внепланового мероприятиясистематического наблюдения»247.Проверка выполнения требований, предъявляемых законодательствомРоссийской Федерации о СМИ к деятельности периодических печатныхизданий,проводитсяпутеманализасодержанияодногоэкземпляраотдельного номера периодического печатного издания (предъявляемого позапросу получателем обязательного экземпляра документов).Эффективность осуществления контроля и надзора за соблюдениемобщих требований российского законодательства, регулирующего отдельныеаспекты организации и деятельности издательств СМИ во многом зависит отхарактера взаимодействия Роскомнадзора или его территориального органапо результатам проведения проверки с органами исполнительной власти,противодействующиминезаконномуоборотунаркотическихсредств,психотропных веществ и их прекурсоров, органами, осуществляющимифункции в сфере противодействия экстремизму, а так же с ЦентральнойизбирательнойкомиссиейРоссийскойФедерациииизбирательнымикомиссиями субъектов государства.Административныйконтрольинадзорвсфереиздательскойдеятельности осуществляется и за выполнением отдельных обязательств поряду законодательных актов.
Так, контроль за соблюдением выполнениязаконаобобязательномэкземпляредокументов(заполнотойиоперативностью доставки обязательного федерального экземпляра печатныхизданий) в соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об обязательномэкземпляредокументов»возложеннаИнформационноетелеграфноеагентство России (ИТАР-ТАСС)248.Осуществление контроля за распределением и доставкой обязательногоэкземпляра документов, входящих в обязательный экземпляр субъектаРаспоряжение Роскомнадзора от 29.06.2012 г. № 21 «Об утверждении методическихрекомендаций по организации и проведению государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о средствах массовой информации» [Текст]… – П.
7.248Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляредокументов"// Собрание законодательства РФ", 02.01.1995, N 1, ст. 1.247124Российской Федерации, является обязанностью книжных палат и (или)библиотек субъектов государства. Контроль за распределением документов,входящихвобязательныйэкземплярмуниципальногообразованиявозлагается на библиотеки муниципальных образований249.Доставкаобязательногоэкземплярадокументовконтролируетсяорганизациями, осуществляющими регистрацию и учет соответствующихвидов документов. Сведения о факте невыполнения обязательств по доставкедокументов,экземпляранарушениясроков(федерального,иобъемовэкземплярадоставкисубъектаиобязательногомуниципальногообразования) представляются в органы исполнительной власти федеральногоуровня и субъектов, органы местного самоуправления.
ОсуществлениеконтролярегулируетсяПорядкомосуществленияконтролязапредставлением обязательного экземпляра.Функцию надзора и контроля за соблюдением законодательства всфере рекламы Правительства Российской федерации возложило наФедеральную антимонопольную Служба Российской Федерации (далее –ФАС России)250.Функции и полномочия ФАС России определены Федеральнымзаконом «О рекламе»251. Реализация полномочий по государственномуконтролю в сфере производства, размещения и распространения рекламыосуществляетсяэтимуполномоченнымфедеральныморганомисполнительной власти по нескольким направлениям:‒защита от недобросовестной конкуренции в области подготовкии распространения рекламы;‒предотвращение и прекращение выхода ненадлежащей рекламы,вводящей потребителей рекламы в заблуждение и способной нанести вредздоровью граждан;Федеральный закон от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ (ред.
от 03.07.2016 г.) «Об обязательном экземпляредокументов» [Текст]… – Ст. 17.250Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 г. № 189 (ред. от 14.09.2016 г.) «ВопросыФедеральной антимонопольной службы» [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. –12.04.2004. – № 15. – Ст. 1482.251См.: Федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017 г.) «О рекламе» [Текст]…249125‒привлечениесубъектоврекламнойдеятельностикадминистративной ответственности за нарушение законодательства орекламе252.В настоящее время обеспечение государственного контроля и надзораза качеством продукции, работ и услуг является предметом деятельностиряда государственных органов. Так, Федеральная служба по надзору в сферезащитыправпотребителейиблагополучиичеловека(далее–Роспотребнадзор) Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г.253,утвердившемПоложениеоназваннойслужбе,былауполномоченаосуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты правпотребителей и потребительского рынка.Выполняя указанную функцию, Роспотребнадзор ведет работу внескольких направлениях:‒требованийосуществляет надзор и контроль за исполнением обязательныхврамкахобеспечениясанитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения и защиты прав потребителей.
В этом направленииРоспотребнадзор контролирует соблюдение санитарного законодательства,законодательныхинормативныхправовыхактовпозащитеправпотребителей; контролирует соблюдение правил продажи отдельных видовтоваров, выполнения работ и оказания услуг;‒осуществляет проверку деятельности граждан, индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц, по выполнению требованийсанитарного законодательства и законодательства в области правил продажиотдельных видов товаров, защиты прав потребителей.Одним из ведущих направлений деятельности Роспотребнадзораявляется контроль за соблюдением требований технических регламентов.Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [Текст] / [Электронный документ]. Режимдоступа: официальный сайт Федеральной Антимонопольной Службы: http://fas.gov.ru/activity/kontrolreklamyi-i-nedobrosovestnoj-konkurenczii/ (Дата обращения: 19.05.2017 г.)253Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г.
№ 322 (ред. от 24.01.2017 г.) «Об утвержденииПоложения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»[Текст] // Российская газета. – 08.06.2004. – № 144.252126Государственныйконтрольинадзорзасоблюдениемтребованийтехнических регламентов (в отношении продукции, процессов производства,эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации с учетомпринятых правил и методов исследований (испытаний) и измерений)осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерации,подведомственными им учреждениями, уполномоченными на проведениегосударственного контроля и надзора (далее – органы государственногоконтроля (надзора)).Указанные органы в рамках осуществления контроля и надзора засоблюдением требований технических регламентов имеют право:‒требоватьотизготовителяилипродавцапредъявлениядекларации о соответствии или сертификата соответствия продукциитребованиямтехническихрегламентов(в рядеслучаевдопускаетсяпредъявление копий названных документов);‒выдавать предписания об устранении нарушений техническихрегламентов, определяя срок устранения исходя из характера нарушения;‒приниматьмотивированныерешенияозапретепередачипродукции, а также о полном или частичном приостановлении процессовпроизводства (в случаях, если другие меры не позволят устранить нарушениятребований технических регламентов);‒приостанавливатьилипрекращатьдействие«документасоответствия» (декларации или сертификата);‒привлекать изготовителя или продавца к ответственности,предусмотренной законодательством Российской Федерации254.Итак,эффективнаяполиграфическихорганизациякомплексовдеятельностипредполагаетиздательско-обязательноеналичиеспециальных профессиональных отношений и системы управления.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
