Диссертация (1155515), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Процесс254Письмо Роспотребнадзора от 21.04.2009 г. № 01/5286-9-32 «О направлении Рекомендаций поприменению технических регламентов» [Текст] / [Электронный документ]. Режим доступа: официальныйсайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека:http://www.zakonprost.ru/content/base/134650 (Дата обращения: 21.05.2017 г.)127управления, в юриспруденции определяется как целенаправленное ипостоянное воздействие субъекта управления на объект управления. Особуюроль в этом процессе приобретают функции контроля и надзора.В сфере издательской деятельности осуществляется административныйконтроль и административный надзор: за соблюдением общих требованийроссийскогозаконодательства,регулирующегоотдельныеаспектыорганизации и деятельности издательско-полиграфических комплексов; засоблюдением выполнения закона об обязательном экземпляре документов;за соблюдением законодательства, регулирующего распространение рекламыв печатных изданиях;за соблюдением санитарных правил для готовойполиграфической продукции.3.2.Совершенствованиеинститутаадминистративнойответственности за нарушение законодательства об издательскойдеятельностиВсовременномроссийскомобществеоднимизрегуляторовправомерного поведения всех участников общественных правоотношенийявляется административная ответственность.
Объектом посягательства вбольшинстве административных правонарушений становятся права исвободыграждан,общественныйпорядок,собственность,системауправления и ряд других административно-правовых отношений. Вотечественной науке административного права существуют различныевзглядынаответственности,роль,чтосодержаниеипредопределяетпринципыадминистративнойвозникновениедискуссииотносительно ее сущности и содержания255.Административная ответственность представляет собой сложную имногогранную категорию.
Меры административной ответственности (какразновидности государственного принуждения), в сфере административноправового регулирования применяются наряду с предупредительными,255Ершова, А.Е. Указ. соч. – С. 83.128прекращающими, восстановительными мерами, а так же мерами обеспеченияпроизводства по делам об административных правонарушениях.Административная ответственность – это особый вид юридическойответственности, которая наступает за административные правонарушения.По своей сути такая ответственность представляет собой воздействие,оказываемоеполномочныморганомналицо,совершившееадминистративное правонарушение.
Административная ответственностьхарактеризуетсяразличныемножественностьюаспектыправовыхправообеспечительнойнорм,ирегулирующихправоохранительнойдеятельности органов государства и местного самоуправления в различныхотраслях и сферах жизни общества.Издательская(Конституцией)деятельностьРоссийскойрегулируетсяФедерации,Основнымнормамизакономмеждународныхсоглашений, общих межотраслевых документов, нормативных документов,регламентирующих деятельность СМИ, авторское право, экономические иорганизационные вопросы издательского процесса.В отсутствие социального законодательного акта, регулирующегоиздательскую деятельность, в Российской Федерации основные вопросыиздательствапериодическойикнижнойпродукциикоординируютсянормами Закона о СМИ. Сфера распространения норм названного правовогоакта ограничена деятельностью периодических изданий, однако на практикеположения Закона применяются и в области книжного дела (исходя не изпринципа применения аналогии, а в рамках вынужденного заполненияправового вакуума).Административно-правовые нарушения в издательской деятельностиусловно могут быть разделены на:‒правонарушения, объектами которых становятся общественныеотношения, складывающиеся в издательской сфере;‒правонарушения, объекты которых частично выходят за пределыиздательской деятельности.
В числе таковых, в первую очередь, следует129отметить административные правонарушения, связанные с осуществлениемрекламнойдеятельности,пропагандойупотребления(рекламой)наркотических и психотропных веществ, обнародованием изданиямисведений, составляющих государственную тайну и пр.256В Главе VII Закона о СМИ определен перечень административныхправонарушения, возможных при осуществлении издательской деятельности(в процессе подготовки, издания и распространения печатной продукции):ущемление свободы СМИ или злоупотребление таковой, получениесвидетельства о регистрации издательства обманным путем, незаконноеизготовление продукции СМИ (при отсутствии регистрации СМИ, послевынесения решения о прекращении или приостановлении его деятельности),воспрепятствованиераспространениюосуществляемомупродукцииСМИ,назаконномнарушениеоснованиипорядкаобъявлениявыходных данных, представления обязательных экземпляров, нарушениеправил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротическихизданий и пр.Закон о СМИ ответственность за нарушения законодательстваРоссийской Федерации о СМИ возлагает на учредителей, редакции,издателей,распространителей,государственныеорганы,организации,учреждения, предприятия и общественные объединения, должностных лиц,журналистов, авторов публикуемых сообщений и материалов257.Вместе с тем, нормы ст.
57 Закона о СМИ определяют переченьусловий, освобождающих редакцию, главного редактора и журналиста отответственности за распространение сведений, «не соответствующихдействительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций,либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящихвред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собойзлоупотреблениесвободоймассовойинформациии(или)правами256Маторина, Е.И.
Административно-правовое регулирование книжного дела в РоссийскойФедерации: монография / Е.М. Маторина [Текст]. – Саратов, 2006. – С. 9.257Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред. от 03.07.2016 г.) «О средствах массовой информации» (сизм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016 г.) [Текст]… – Ст. 56.130журналиста». Такими законодательно закрепленными условиями являютсяприсутствие названных сведений в тексте обязательных сообщений;предоставление сведений информационными агентствами; содержаниесведений в ответе на запрос информации или в материалах, предоставляемыхпресс-службамиоргановсамоуправления илигосударственнойвласти,органовместногоорганов общественных объединений; дословноесоответствие публикуемых сведений фрагментам официальных выступленийделегатовразличныхобщественныхсобраний,должностныхлицгосударственных органов, организаций и общественных объединений, а также сообщениям и материалам, распространенным другими СМИ.Ущемление свободы массовой информации влечет за собой уголовную,административную, дисциплинарную или иную ответственность.
Видответственности напрямую зависит от формы воспрепятствования свободеиздательской деятельности (осуществление цензуры, вмешательство вдеятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции;незаконноепрекращениеилиприостановлениедеятельностиСМИ;нарушение права редакции на запрос и получение информации; незаконноеизъятие и/или уничтожение тиража полностью или его части)258.Злоупотребление свободой массовой информации так же влечетуголовную, административную и дисциплинарную ответственность.
Ст.13.15КодексаправонарушенияхраспространяемаяРоссийской(далее–информацияФедерацииКоАПобобРФ)259,административныхустанавливает,общественномчтообъединении(организации), запрещенной или ликвидированной в рамках исполненияФедерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействииэкстремистской деятельности»260, без указания на существующий запрет ееЗакон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред. от 03.07.2016 г.) «О средствах массовой информации» (сизм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016 г.) [Текст]… – Ст. 57.259«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г.
№ 195ФЗ (ред. от 17.04.2017 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.05.2017 г.) [Текст] // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. – 07.01.2002. – № 1 (часть I). – Ст. 1.260Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистскойдеятельности» (ред. 23.11.2015 г.) [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. –27.07.2002. – Ст.
3031.258131деятельностиилиликвидациютаковойявляетсяадминистративнымправонарушением и наказывается штрафом с последующей конфискациейпредмета административного правонарушения. Для граждан размер штрафасоставляет от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, для должностныхлиц такой штраф составляет от четырех до пяти тысяч рублей, дляюридических лиц – от сорока до пятидесяти тысяч рублей.В 2015 г. нормами ст. 20.29 КоАП «Производство и распространениеэкстремистских материалов» были введены штрафные санкции в размере от100 тысяч до 1 млн рублей за публикации в СМИ, содержащие прямой илискрытый призыв к терроризму или оправдывающие названный видзапрещенной законом деятельности.Ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
