Диссертация (1155512), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Предложено дополнить КоАП РФ статьей 6.34., которая может иметьследующее содержание: Нарушение обязательных требований, предъявляемых ккачеству медицинской помощи.Нарушение юридическим лицом, его руководителем, иными должностнымилицами,индивидуальным предпринимателем, осуществляющими медицинскуюдеятельность,обязательныхтребований,предъявляемыхккачествумедицинской помощи и устанавливаемых федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа наюридических лиц, его руководителя, иных должностных лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность.6. Выделить в механизме административно-правового регулированияисследуемого вида государственного контроля предписание об устранениинарушений обязательных требований, предъявляемых к качеству медицинскойдеятельности,какиндивидуальныйадминистративно-правовойпресекательно-восстановительныйакт, возлагающий на юридическое лицо илииндивидуального предпринимателя, имеющего статус медицинской организации,обязанности прекратить совершаемое нарушение обязательных требований,предъявляемыхккачествумедицинскойдеятельности,иисполнитьвустановленный Росздравнадзором срок неисполненные либо исполненныененадлежащим образом обязательные требования, предъявляемые к качествумедицинской деятельности, а также комплекс иных возможных действий повосстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан в сфере охраныздоровья.147.Вцеляхснижениячрезмерногоадминистративно-хозяйственнуюдеятельностьимедицинскихвмешательствавлечебную,организационно-распорядительнуюорганизаций,обоснованоизменениеадминистративно-процессуального статуса Федеральной службы по надзору всфере здравоохранения и Федерального фонда обязательного медицинскогострахования в ходе осуществляемых проверок, которое сводится к следующему:предоставить ФОМС статус экспертной организации с правом ходатайствоватьперед Росздравнадзором о выдаче предписаний об устранении выявленныхнарушений обязательных требований, предъявляемых к качеству медицинскойпомощи,атакжеприменениииныхмерадминистративно-правовогопринуждения, предусмотренных федеральным законом.8 В целях совершенствования государственного контроля обязательныхтребований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности, предложеновнести следующие изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 г.
№ 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлениигосударственногоконтроля(надзора)имуниципальногоконтроля»:-дополнить статьей 12.1. следующего содержания:«Проведение выездной проверки в случае выявления признаков нарушенийобязательных требований в рамках документарной проверки» следующегосодержания:1.В случае наличия обстоятельств, предусмотренных п. 10. ст. 11настоящегоЗакона,органгосударственногоконтроля(надзора),органмуниципального контроля обязан уведомить юридическое лицо, индивидуальногопредпринимателя о проведении выездной проверки не менее, чем за двадцатьчетыре часа до начала ее проведения посредством электронного документа,подписанногонаправленногоиндивидуальногоусиленнойпоквалифицированнойадресуэлектроннойпредпринимателя,еслиэлектроннойподписьюпочтыюридическоготакойадресилица,содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином15государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в органгосударственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, илителефонограммы, телеграммы, факсимильной связи, СМС-сообщения,.2.Выездная проверка в случае выявления признаков нарушенийобязательных требований в рамках документарной проверки проводится впорядке, установленном ст.
12 настоящего Закона.3.Срок проведения выездной проверки, в случае выявления признаковнарушений обязательных требований в рамках документарной проверки, неможет превышать в общей сложности двадцать рабочих дней. Указанный сроксчитается со дня начала документарной проверки.4.При проведения выездной проверки, в случае выявления признаковнарушений обязательных требований в рамках документарной проверки,учитываются ограничения срока проведения проверок, установленные ст.
13настоящего Закона.- исключить пп. 1) ст. 21;- из п. 12 ст. 9 исключить слова «иным доступным способом», дополнив словами:«посредствомтелефонограммы,телеграммы,факсимильнойсвязи,СМС-сообщения»;- в п. 16 ст. 10 заменить слова «О проведении внеплановой выездной проверки»словами «О проведении внеплановой выездной и документарной проверки»;- изложить п. 2 ст.
13 в следующей редакции: «В отношении одного субъектамалого предпринимательства общий срок проведения плановых и внеплановыхвыездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятияи пятнадцать часов для микропредприятия в год».9. Предложено разработать и издать следующие новые нормативныеправовыеакты:требований,Положениепредъявляемыхокгосударственномкачествуконтролемедицинскойобязательныхдеятельности,иАдминистративный регламент Федеральной службы по надзору в сфере16здравоохранения по осуществлению государственного контроля обязательныхтребований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности.10. В Положении о государственном контроле обязательных требований,предъявляемых к качеству медицинской деятельности, целесообразно закрепить:а) научно обоснованные термины и определения, раскрывающие особенностиадминистративно-правовой природы и содержания государственного контроляобязательных требований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности;б) оценочные критерии квалификации нарушений обязательных требований,фиксируемых в предписаниях, выдаваемых Росздравнадзором; в) типизированныеполномочия Росздравнадзора и ФОМС по выдаче предписаний в рамкахпредложенной выше модели совместных проверок медицинских организаций,проводимых Росздравнадзором и ФОМС.11.
В Административном регламенте осуществления государственногоконтроля обязательных требований, предъявляемых к качеству медицинскойдеятельности,предлагаетсязакрепитьследующиеспециальныеразделы:«Административные процедуры выдачи предписаний об устранении нарушенийобязательных требований», «Проведение выездной проверки в случае выявленияпризнаков нарушений обязательных требований, предъявляемых к качествумедицинской деятельности, в рамках документарной проверки», «Порядокотмены внеплановых проверок в случае досрочного и полного исполненияпредписания об устранении нарушений обязательных требований, предъявляемыхк качеству медицинской деятельности».Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том,что содержащиеся в нем положения и выводы развивают сформировавшуюсяотечественную теорию административного права и процесса, в частностиуглубляют подходы к пониманию административно-правовой и административнопроцессуальной природы государственного контроля и надзора, расширяютразработанные подходы к пониманию места и роли в современной системеадминистративныхправоотношенийорганизаций,наделяемыхотдельными17государственными полномочиями, развивают общую теорию административноправового принуждения.Практическая значимость диссертационного исследования определяетсятем, что внедрение научно обоснованных предложений по совершениюзаконодательства в сфере государственного контроля обязательных требований,предъявляемых к качеству медицинской деятельности, будет способствоватьоптимизации и обеспечению надлежащего уровня законности контрольнонадзорной деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации,Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального фондаобязательного медицинского страхования, приведет к снижению чрезмерноговмешательства данных органов и организаций в деятельность юридических лиц ииндивидуальныхпредпринимателей,осуществляющихмедицинскуюдеятельность.Результаты исследования могут найти применение в ходе оптимизациисуществующей системы и структуры федеральных органов исполнительнойвласти, а также использованы Государственной Думой Федерального СобранияРоссийской Федерации, Правительством Российской Федерации, Министерствомздравоохранения Российской Федерации, Федеральной службой по надзору всферездравоохранениявцеляхнормативногоправовогорегулированиягосударственного контроля обязательных требований, предъявляемых к качествумедицинской деятельности.Полученные результаты востребованы в учебном процессе по такимдисциплинам,как«Административноеправо»,«Административно-процессуальное право».Степень достоверности результатов исследования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
