Автореферат (1155511)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

На правах рукописиМустафина-Бредихина Диана МядхатовнаАДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К КАЧЕСТВУ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИВ РОССИИСпециальность 12.00.14 - Административное право; административный процессАвторефератдиссертации на соискание учёной степеникандидата юридических наукМосква – 2018Работа выполнена на кафедре административного права и процесса имениН.Г. Салищевой Федерального государственного бюджетного образовательногоучреждения высшего образования «Российский государственный университетправосудия»Научный руководитель:доктор юридических наук, профессорСтахов Александр ИвановичОфициальные оппоненты:Зырянов Сергей Михайловичдокторюридическихнаук,профессор,профессор кафедры административного праваМосковского университета Министерствавнутренних дел Российской Федерации имениВ.Я.

КикотяМартынов Алексей Владимировичдокторюридическихнаук,профессор,директор Института открытого образованияФедерального государственного автономногообразовательногоучреждениявысшегообразования«НациональныйисследовательскийНижегородскийгосударственный университет им. Н.И.Лобачевского»Ведущая организация:ФГБОУ ВО «Московский государственныйюридический университет имениО.Е.

Кутафина (МГЮА)»Защита состоится «13» февраля 2019 года в 14.00 часов на заседаниидиссертационного совета Д 212.203.29, созданного на базе ФГАОУ ВО«Российский университет дружбы народов», по адресу: 117198, г. Москва,ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 347, зал заседаний диссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке и на сайтеФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» по адресу:http://dissovet.rudn.ru.Автореферат разослан «___» декабря 2018 года.Ученый секретарь диссертационного советадоктор юридических наук, профессор2Л.Т. ЧихладзеОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Право на медицинскую помощьявляется одной из основных гарантий, предоставляемых государством каждомучеловеку, находящемуся на территории Российской Федерации.

В связи с этимособое значение приобретают исследования проблем обеспечения надлежащегоконтроля и надзора со стороны государства в тех сферах административноправового регулирования, которые непосредственно связаны с благополучиемчеловека. К такой сфере относится сфера охраны здоровья. Надлежащеурегулированныйадминистративно-правовыминормамигосударственныйконтроль и надзор в сфере охраны здоровья позволяет не только повыситькачество медицинской помощи, но и оптимизировать пределы вмешательствагосударства в деятельность физических лиц и организаций, осуществляющихмедицинскую деятельность.Следует подчеркнуть, что государственный контроль и надзор в сфереохраны здоровья объективно предполагает вмешательство в лечебную,административно-хозяйственнуюиорганизационно-распорядительнуюдеятельность физических лиц и организаций, осуществляющих медицинскуюдеятельность, и здесь важно юридически точно очертить его границы.Принятый в 2008 году Федеральный закон от 26.12.2008 г.

№ 294-ФЗ «О защитеправюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателейприосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля», вне всякого сомнения, заложил основу системы административныхправоотношений, складывающихся в связи с осуществлением органамиисполнительной власти государственного контроля и надзора за деятельностьююридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но дальнейшееэкономическое развитие, технологические нововведения, возрастание ролиинститутовгражданскогоадминистративно-правовогообществавсебольшерегулированиятребуютвыведенияконтрольно-надзорнойдеятельности данных органов на качественно новый уровень, в том числе в3сфере государственного контроля и надзора в сфере охраны здоровья. Какследствие, масштабная реформа контрольной и надзорной деятельности,начавшаяся в 2017 году, насущно требует глубокого теоретического осмысленияизмененийсистемыгосударственногоконтроляинадзоравсферездравоохранения, их соотнесения с доктринальными подходами к проблемамадминистративно-правового регулирования отношений контроля и надзора.В условиях действующего Кодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации особый интерес для административно-правовой наукипредставляют современные виды государственного контроля и надзора в сфереохраны здоровья, которые осуществляются не только органами исполнительнойвласти, но также организациями, наделяемыми отдельными публичнымиполномочиями.

Таким видом государственного контроля и надзора в сфереохраны здоровья является обособляемый законодателем государственныйконтроль качества медицинской деятельности1, который с позиции ст.1,2Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлицииндивидуальныхпредпринимателейприосуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сводится, посути, к государственному контролю обязательных требований, предъявляемых ккачеству медицинской деятельности.Степеньразработанностиадминистративно-правовоготемырегулированияисследования.всфереохраныПроблемыздоровьянеоднократно становились предметом исследований отечественных ученыхюристов, но вопросы государственного контроля обязательных требований,предъявляемых к качеству медицинской деятельности, до настоящего временине исследовались.Так, например, вопросам административно-правового регулированияврачебной деятельности по оказанию медицинской помощи гражданам вСм.: Постановление Правительства РФ от 12.11.2012 № 1152 «Об утверждении Положенияо государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности»// СЗ РФ,19.11.2012, № 47, ст.

6501.14Российской Федерации, а также разработке комплекса административноправовых мер охраны прав и законных интересов граждан при оказанииврачебной помощи, включая разработку понятийного аппарата, посвященаработа Т. Е. Сучковой.Проблемами административно-правового регулирования в сфере охраныздоровья также занималась Т.О. Шилюк, диссертационное исследованиекоторойпосвященоизучениююридическойприродымеханизмагосударственного управления здравоохранением в РФ. Административноправовому регулированию охраны здоровья граждан в РФ посвященоисследованиеГлущенкоА.Н.,котораясделалаакцентнаразвитииобщественного контроля в указанной сфере.

В рамках данной тематики такжепроведеноисследованиеМ.В.Еремина,ограниченноеконцептуальнымисследованием административных регламентов в сфере здравоохранения.Отдельные вопросы административно-правового регулирования сферыохраны здоровья затрагивались в публикациях С.А. Корсакова, К.О. Папеевой,Т.В.

Ерохиной.Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в исследованииособенностей административно-правового регулирования государственногоконтроля обязательных требований, предъявляемых к качеству медицинскойдеятельности, разработке предложений по оптимизации и обеспечениюнадлежащего уровня законности в деятельности органов исполнительнойвластииорганизаций,уполномоченныхосуществлятьданныйвидгосударственного контроля.Для достижения вышеуказанной цели было предусмотрено решениевзаимосвязанных задач, среди которых можно выделить следующие:-разработка административно-правовых основ государственногоконтроля и надзора в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации;содержанияизучениеадминистративно-правовойгосударственногоконтроляприродыобязательныхпредъявляемых к качеству медицинской деятельности;5испецификитребований,-определение особенностей административно-правового статусасубъектов государственного контроля обязательных требований, предъявляемыхк качеству медицинской деятельности;-исследованиеособенностейадминистративно-правовогорегулирования форм государственного контроля обязательных требований,предъявляемых к качеству медицинской деятельности;-определение сущности, структуры и основных направленийадминистративно-процедурнойобязательныхтребований,регламентациипредъявляемыхкпроверокисполнениякачествумедицинскойдеятельности;-анализ административно-процедурной регламентации плановыхпроверок исполнения обязательных требований, предъявляемых к качествумедицинской деятельности;-анализ административно-процедурной регламентации проведениявнеплановых проверок исполнения обязательных требований, предъявляемых ккачеству медицинской деятельности;-выработка предложений по совершенствованию законодательства,регламентирующегообязательныхпорядоктребований,осуществленияпредъявляемыхгосударственногоккачествуконтролямедицинскойдеятельности, во взаимосвязи с законодательством об административныхправонарушениях,выявляемыхвходеосуществленияданноговидагосударственного контроля.Объектом диссертационной работы являются общественные отношенияс обязательным участием органов исполнительной власти и организаций,наделенныхотдельнымиполномочиями,обязательныхгосударственнымискладывающиесятребований,входепредъявляемыхконтрольно-надзорнымигосударственногоккачествуконтролямедицинскойдеятельности.ПредметомзаконодательствадиссертационногоРоссийскойисследованияФедерации,6выступаютрегулирующиенормыобщественныеотношения в сфере государственного контроля обязательных требований,предъявляемыхккачествуправоприменительнаямедицинскойпрактика,деятельности,связаннаясатакжеосуществлениемуполномоченными органами исполнительной власти и организациями данноговида государственного контроля.Методологическуюосновуобщенаучныеметоды:1)объективном,всестороннемисследованиядиалектическийисоставляютметод,конкретномследующиезаключающийсярассмотрениивприродыгосударственного контроля в сфере охраны здоровья, выявлении его видов иимеющихся в них противоречий; 2) системный метод, состоящий врассмотрении нормативных административно-правовых актов, регулирующихгосударственный контроль обязательных требований, предъявляемых к качествумедицинскойдеятельности,каксистемы,состоящейизрядавзаимодействующих подсистем и элементов, а также связей между ними.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации