Автореферат (1155511), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Кроме того,отсутствие обязанности согласовывать с органами прокуратуры внеплановыедокументарные проверки, обоснованно может привести к злоупотреблениям состороны должностных лиц Росздравнадзора.Изучение проблемы определения сроков при планировании и проведениивнеплановых проверок, выявило две серьезные проблемы: 1) отсутствие сроковуведомленияхозяйствующихсубъектовопроведениивнеплановойдокументарной проверки; 2) отсутствие ограничения сроков проведениявнеплановых проверок для субъектов малого предпринимательства.Наоснованииизученногосовершенствованиявпараграфематериала,административно-процедурнойвцеляхрегламентациивнеплановых проверок исполнения обязательных требований, предъявляемых ккачеству медицинской деятельности, автором формулируются предложения посовершенствованию норм Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля», а также формулируются нормы, которые целесообразно закрепить вположенииопредъявляемыхгосударственномккачествуконтролеобязательныхмедицинскойтребований,деятельности,атакжевпроведённогоисследования,соответствующем административном регламенте.Взаключенииподводятсяитогиформулируются основные выводы и предложения по теме диссертации.29Основные положения диссертационного исследования опубликованыавтором в следующих работах, общим объёмом около 3,07 п.
л.:Статьи, опубликованные в изданиях, включенных в «Перечень ведущихрецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны бытьопубликованы основные научные результаты диссертаций на соисканиеученой степени доктора и кандидата наук»1. Мустафина-Бредихина Д.М. Обязательные требования качества ибезопасности медицинской деятельности как предмет государственногоконтроля / Д.М. Мустафина-Бредихина // Закон и право. – 2018. – № 4. – С.156–159. (0,5 п.
л.).2. Мустафина-Бредихина Д.М. О некоторых проблемах административнопроцедурной регламентации внеплановых проверок, осуществляемых в ходегосударственногоконтроляисполненияобязательныхтребований,предъявляемых к качеству медицинской деятельности / Д.М. МустафинаБредихина // Государственная служба и кадры.
– 2018. – № 3. – С. 152–156. (0,61п.л.).3. Мустафина-Бредихина Д.М. Предписание об устранении нарушенийобязательныхтребований,предъявляемыхккачествумедицинскойдеятельности / Д.М. Мустафина-Бредихина // Образование. Наука. Научныекадры. – 2018. – № 3. – С. 98–100. (0,35 п.л.).4. Мустафина-Бредихина Д.М. О некоторых актуальных проблемахадминистративно-процедурнойобязательныхтребований,регламентациипредъявляемыхкплановыхкачествупроверокмедицинскойдеятельности / Д.М. Мустафина-Бредихина // Закон и право. – 2018.
– № 10. –С. 147–149. (0,45 п. л.).Публикации в иных журналах и изданиях5. Мустафина-Бредихина Д.М. О терминологических несоответствияхпри определении предмета государственного контроля качества и безопасностимедицинской деятельности / Д.М. Мустафина-Бредихина // Актуальные30проблемы государственного контроля и надзора, осуществляемого органамиисполнительной власти за деятельностью юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей Сборник научных статей – М., 2017. С.
191–194. (0,3 п. л.).6. Мустафина-Бредихина Д.М. О некоторых проблемах определенияобъектов государственного контроля качества и безопасности медицинскойдеятельности, статья / Д.М. Мустафина-Бредихина // Актуальные проблемы иперспективы развития административного права и процесса: Сборник научныхстатей – М., 2018. С.
302–305. (0,35 п.л.).7. Мустафина-Бредихина Д.М. Об особенностях административнопроцедурной регламентации проверок государственного контроля качествамедицинской деятельности / Д.М. Мустафина-Бредихина // Актуальныепроблемы гармонизации судебной реформы с реформой государственногоконтроля и надзора: Сборник научных статей – М., 2018. С. 115–121. (0,51 п.л.).31АННОТАЦИЯМустафина-Бредихина Диана МядхатовнаАДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К КАЧЕСТВУ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИВ РОССИИДиссертация представляет собой исследование административноправовых основ, а также особенностей административно-процедурнойрегламентации государственного контроля обязательных требований,предъявляемых к качеству медицинской деятельности, выделяемого в качествесамостоятельного вида государственного контроля и надзора в сфере охраныздоровья граждан в Российской Федерации.
Введено и раскрыто специальноепонятие «обязательные требования, предъявляемые к качеству медицинскойдеятельности», выявлены источники данных обязательных требований,проведено их категорирование. Разработан специальный термин «нарушениеобязательных требований, предъявляемых к качеству медицинскойдеятельности» и предложено введение административной ответственности занарушение обязательных требований, предъявляемых к качеству медицинскойпомощи, которые закреплены в приказах Минздрава России об утверждениипорядков оказания медицинской помощи. Исследованы особенностиадминистративно-правовогостатусасубъектовуказанноговидагосударственного контроля и установлено, что отдельными государственнымиконтрольно-надзорными полномочиями наделена публичная организация –Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС).
Вцелях оптимизации и снижения чрезмерного вмешательства в лечебную,административно-хозяйственнуюиорганизационно-распорядительнуюдеятельность медицинских организаций предложена новая модель проверок, врамках которых ФОМС рассматривается в качестве экспертной организации справом ходатайствовать перед Федеральной службой по надзору в сферездравоохранения о применении мер административного принуждения вотношении объектов контроля. Представлен анализ административнопроцедурной регламентации плановых и внеплановых проверок исполненияобязательных требований, предъявляемых к качеству медицинскойдеятельности, выявлены особенности их организации и проведения, даноопределение предписания об устранении нарушений обязательных требований,предъявляемых к качеству медицинской деятельности, сформулированыпредложения по внесению изменений в КоАП РФ, Федеральный закон от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», а также по разработке новых нормативных32правовых актов, регламентирующих государственный контроль обязательныхтребований, предъявляемых к качеству медицинской деятельности.Mustafina-Bredikhina Diana M.ADMINISTRATIVE AND LEGAL REGULATION OF THE STATECONTROL OF MANDATORY REQUIREMENTS TO THE QUALITY OFMEDICAL ACTIVITY IN RUSSIAThe thesis represents a study of the administrative and legal framework, as wellas the features of the administrative and procedural regulation of the state control ofthe mandatory requirements for the quality of medical activity, allocated as anindependent form of state control and supervision in the field of public health inRussian Federation.
A special term "violation of mandatory requirements for thequality of medical activity" has been developed and the introduction of administrativeliability for violation of mandatory requirements for the quality of medical care,which are enshrined in the orders of the Ministry of health of the Russian Federationon approval of the procedures for the provision of medical care.The features of the administrative and legal status of the subjects of this type ofstate control are investigated and it is established that the public organization-theFederal compulsory health insurance Fund of the Russian Federation (FOMS) isendowed with separate state control and supervisory powers.In order to optimize and reduce excessive interference in the medical,administrative and organizational activities of medical organizations, a new model ofinspections is proposed, in which the FOMS will be represented as an expertorganization with the right to apply to the Federal service for supervision in the fieldof health care for the application of administrative enforcement measures againstobjects of control.The analysis of administrative and procedural regulation of planned andunscheduled inspections of mandatory requirements for the quality of medicalactivity is presented, the peculiarities of their organization and conduct are revealed,the definition of the term «instruction on elimination of violations of mandatoryrequirements for the quality of medical activity» is developed, the proposals foramendments to Code of the Russian Federation on administrative offences and to theFederal law of 26.12.2008 № 294-FZ «On protection of rights of legal entities andindividual entrepreneurs when exercising state control (supervision) and municipalcontrol», as well as to develop new regulations governing the state control ofmandatory requirements for the quality of medical activities.33.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
