Диссертация (1155039), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Кроме того,под оргрисками также можно понимать и деятельность, ориентированную на11преодолениенеопределенности,качественныхикогдаколичественныхформируетсяпараметрахвозможностьописатьвсостояниепрогнозируемого результата в правоохранительной сфере или отклонения отсформулированной цели. Оргрисками также можно называть определенный видуправленческих рисков, как нежелательных или желательных ситуаций,определяемых характером и направленностью управленческих решений,которые могут возникнуть в ОВД при исполнении самих решений, или черезнекоторое время. Речь идет о рисках, которые взаимосвязаны с недочетами вуправленииОВД,ихсотрудников;системойвнутреннегоконтроля,недостаточно отработанными правилами деятельности и пр. То есть, это риски,которые связаны с внутренней организацией ОВД.3.
Организационные риски можно представлять как функцию рядапеременных. Речь идет, в первую очередь, о вероятности существованияопасности (угрозы). Во-вторых, о вероятности наличия незащищенности. Втретьих, о потенциальном воздействии. Наиболее сложным видом оргрисков вОВД являются стратегические риски, которые влияют на достижение ОВДсформулированных перед системой ОВД стратегических целей. Данные рискивлекут существенные потери в правоохранительной сфере. К особенностямстратегического риска можно отнести: вероятностный (стохастический)характер рисков; измеримость и количественное выражение (интерпретация)рисков; оценка и сравнительная характеристика их между собой, на базепримененияэкспертно-аналитическихрассматриваемыхпоказателейинструментов;рисков,выделениеобусловливающихизпоказателирассматриваемой множественности рисков, являющихся показателями угрозыбезопасности обществу игосударству, ихустойчивому развитию насреднесрочную и долгосрочную перспективы.Основными причинами оргрисков в ОВД являются: недостаточныйуровень управления (просчеты в проектировании, планировании, координациидеятельности, регулировании, выборе стратегических приоритетов, подбореили расстановке кадров); слабая организация деятельности с потребителями12правоохранительных услуг (низкое качество правоохранительных услуг;недостатки в коммуникациях).4.
Социологическое обеспечение выявления и устранения оргрисков вОВД представляет собой совокупность организационно-научных элементов,позволяющих выявлять, объяснять и прогнозировать основных риски вразвитии ОВД как социального института, способствовать выработке,принятию и реализации управленческих решений, ориентированных накорректировку функциональных и структурных параметров ОВД, а такжеслужебное поведение сотрудников. Основными функциями СО в исследуемойобласти являются разработка и внедрение в практическую деятельность научнообоснованныхпредложенийиэффективныхтехнологийсоциальнойнаправленности по оптимизации структур ОВД, методов и форм ихдеятельности по защите прав и свобод граждан, оптимизации управленияобщественными отношениями во внутренней и внешней средах, созданиюмоделей взаимоотношений ОВД и общества, информационного взаимообменаведомстваинаселения,совершенствованиюкадровогопотенциала,оптимизации формальной и неформальной организации, состояния отношенийв службах и подразделениях.5.
Своевременное обнаружение и предупреждение оргрисков в ОВДможетбытьобеспеченочерез:обновлениеподходоккорганизацииинформационной деятельности, направленной, главным образом, на выявлениезакономерностей и тенденций в динамике организационной и функциональнойструктур ОВД, непосредственно связанных с некоторыми противоречиями,рисками и деформациями; обогащение всего разнообразия возможностейзадействованиясистемногоанализа(статистическихметодов,методовпринятия управленческих решений при ограниченных информационныхвозможностях об организационных проблемах и прогнозируемой полезностимероприятий организационного характера), направленного на пониманиенеопределенности,различныхусловийобъективногоисубъективногохарактера, способствующих возникновению новых оргрисков. Автором13предложены меры, направленные на повышение уровня профподготовкируководящего состава ОВД на основе овладения методологией системногоанализа, имитационного и математического моделирования, проектирования,планирования.6.
Важнейшим условием предупреждения оргрисков в ОВД являетсяоптимизация функциональной структуры управления, связанной, в первуюочередь, с решением вопросов централизации и децентрализации. В работепредлагаются авторские подходы, в соответствие с которыми центральныеорганы управления должны быть сориентированы на решение политических истратегических вопросов в развитии и функционировании ОВД, соблюдениисистемныхинтересов,реализациифункций,которыенеспособнысаналогичной эффективностью и глубиной быть реализованы на низовыхуровняхсистемы.Центральныйаппаратотказываетсяотдетальнойрегламентации активности нижестоящих звеньев, не подменяет работутерриториальных ОВД, самостоятельность которых расширяется в решениирядавопросовкадрового,финансового,материальногообеспечения,взаимодействия с иными государственными органами и др.7.
Недостатки в профессиональной социализации персонала ОВДявляются факторами, повышающими организационные риски, таккакспособствуют воспроизводству бюрократизма, других негативных явлений.Предупреждение кадровых рисков является достаточно сложным процессом,ориентированным на совершенствование кадрового обеспечения ОВД. В этомплане автором предлагается: формирование системы продуктивного кадровогоаудита в ОВД; обеспечение отбора на службу только на основе личных заслуг,деловых и профессиональных качеств сотрудника, соблюдения принципа«равных возможностей», способствующего большей представительности идоступности ОВД для разных групп населения; аргументацию перехода отстрогофиксированныхокладовподолжностируководителейкиндивидуальным должностным окладам и контрактной системе, увязывающей14денежное вознаграждение с уровнем и качеством выполнения обязанностей ворганизации.Достоверность результатов исследования подтверждаются реализациейнаучнообоснованныхподходовметодологическогохарактера,средствизучения вопросов, связанных с диагностикой и предупреждением оргрисков вОВД;внедрениемвнаучно-исследовательскийоборотобновленныхтеоретических, эмпирических материалов, которые прямо или косвенносвязаны с проблематикой оргрисков в ОВД на различных уровнях организациисистемы.Теоретическая и практическая значимость диссертации связананепосредственнотеоретическогосегонаучнойхарактера,новизной.Разработанныесформулированныеавторомположенияпрактическиерекомендации могут способствовать углублению и расширению сложившихся вотечественной и зарубежной науке взглядов, идей на специфическиеособенности формирования системы диагностики оргрисков, организационноуправленческиеинормативныеправовыеинструментыпрофилактикиоргрисков в ОВД как системе, а также могут быть востребованы в дальнейшейпроработке концептуальных положений, касающихся раннего выявления иминимизации оргрисков, могут быть учтены в рамках разработки концепций ипрограмм, ориентированных на оптимизацию организационно-управленческойдеятельности в ОВД как системе.
Материалы диссертационной работы, крометого, могут быть использованы при разработке дисциплин и курсов потеоретическим основам управления, теоретическим основам организации,могут быть положеныв основу специальногокурса поадекватнойпроблематике для курсантов и слушателей вузов системы ОВД.Апробация и внедрение результатов диссертации. Основополагающиевыводы теоретической направленности нашли отражение в девяти научныхработах,опубликованныхавтором.Наиболееважныерезультатыдиссертационного исследования озвучивались на всероссийской научнопрактической конференции «Современный экстремизм в РФ: особенности15проявления и средства противодействия» (Москва, 2013); «круглом столе»«Проблемы взаимодействия ОВД с общественными объединениями пообеспечению правопорядка и общественной безопасности» (Москва, 2013),научно–практическихконференциях:«ОВДвинформационномпротиводействии экстремизму и терроризму» 30 мая 2014 года в Академииуправления МВД России, «Проблемы реализации принципов открытости ипубличности в активности полиции» 22 ноября 2013 года в Академииуправления МВД России, «Социальное партнерство в правоохранительнойсфере» 20 декабря 2015 года в Академии управления МВД России.Материалы диссертационного исследования внедрены и используются вдеятельности МВД по Карачаево-Черкесской республике, а также учебномпроцессе Академии управления МВД России в курсах «Организацияуправления»,«Теорииорганизациииорганизационноеповедение»иКраснодарского университета МВД России в курсе «Социология».Структура работы.
Диссертация состоит из введения, двух глав,заключения, списка использованной литературы, приложений.16ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯОРГАНИЗАЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ1.1. Предпосылки актуализации проблематики организационных рисков вдеятельности органов внутренних делВ последние годы все активнее проявляется интерес к проблемевыявления на ранних этапах возникновения различных угроз в управленческойдеятельности. Это позволяет коммерческим организациям быть болеемобильными и активными в получении прибыли, а государственным – болееэффективными в процессе повышения качества предоставляемых обществууслуг. Безусловно, эта проблема непосредственно касается и деятельностиОВД, непосредственно связанной с защитой прав, свобод, законныхпотребностей и интересов граждан.
Так, проведенное автором социологическоеисследование среди руководящего состава ОВД демонстрирует повышениеинтереса к проблематике оргугроз и оргрисков. Так, на вопрос о том, беспокоитли проблема оргугроз руководителей ОВД, 34 % опрошенных ответили, что этапроблема их значительно беспокоит, а 51% опрошенных ответили, что в целомбеспокоит.Рис. 1. Диаграмма распределения ответов на вопрос «Беспокоит лиВас проблема организационных рисков в органах внутренних дел?»17Между тем, проблема раннего выявления и предупреждения оргрисков иоргугроз является частной проблемой социологического осмысления проблемуправления в правоохранительной сфере, включая сферу деятельности ОВД.По мнению А.В. Тихонова, «социология управления представляет собойотраслевую социологическую науку, изучающую законы функционирования иразвития такого важного социального института, как управление в процессахвзаимодействия с другими общественными институтами, формы, факторы,условия, механизмы управляемости социальных общностей как субъектовобщественныхотношений,исследуетцелевыесистемысоциальногоуправления как функциональное единство рациональной (искусственной)организации и спонтанной (естественной) самоорганизации».1А.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
