Диссертация (1154606), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Планпогашения текущего долга государственного казначейства банку, черезежегодную уплату на 50 млн. рублей, открывает перспективу постепенногоисправления нашей денежной системы, расстроенной выпусками кредитныхбилетов на военные потребности».352Вместе с тем, газета отмечает ограниченность мер в областиналогообложения. «После отставки министра финансов ожидался ряд348Русские Ведомости №109 от 1 мая 1878 г.Там же.350Там же.351Русские Ведомости №3 от 3 января 1881 г.352Там же.349136крупных реформ, но ничего не было предпринято кроме уничтожения налогана соль». 353Газета имела в виду С.А. Грейга, министра финансов (1878-80 гг.),оказавшегося полностью непригодным для решения финансовых проблемстраны. Профессиональная репутация С.А.
Грейга была чрезвычайно низкой.Его место занял А.А. Абаза.354Применительно к отмене налога на соль необходимо отметить одинлюбопытный сюжет, связанный с профессурой «Русских ведомостей». Сжурналом с начала 1870-х гг. активно сотрудничал И.И. Янжул, хорошознакомыйвсейА.С. Посникову,государственногопрофессорскойСкворцову.командеИ.И.регулированияЯнжулэкономикигазетыписалиА.И.
Чупрову,попроблемамблаготворительности,занимался статистикой355. Нет сомнения, что профессоров газеты связывала сним идейная близость. Во время своего пребывания в Лондоне (1880-81 гг.)Янжул подготовил статью «Причины отмены соляного налога в Англии»призванную проследить на примере Англии значение отмены этого налога.Предложение о написании статьи Янжулом пришло от экономистаА.А. Головачева, который предложил «определить полезные результатыотмены соляного налога, чтобы этим до известной степени дать толчок кокончательной ликвидации у нас нежелательного обложения важногопредметанародногопитанияинеменееважногопредметадляпромышленности, скотоводства и т.д.»356 Статья вышла с опозданием иоказалась не актуальной, поскольку соляной налог был отменен.
Одна изстатей Янжула была опубликована в «Отечественных записках», другую взялМ.М. Стасюлевич в «Вестник Европы»357. Приведенный факт показателен353Русские Ведомости №4 от 4 января 1881 г.Соловьев Я.В. Министерство финансов Российской империи в 1858-1903 гг. - М., Из-воМГОУ, 2003. - С.114.355Янжул И.И. Воспоминания И.И. Янжула о пережитом и виденном в 1864-1909 гг. - М.,2006.356Там же. - С.191357Там же. - С.194.354137тем, что «Русские ведомости» в лице ее экономических экспертов иредакторовпридерживалисьдемократам-народникамлиберальной«Отечественныхпозиции,близкойзаписок.дажеРеформаналогообложения мыслилась, прежде всего, как снижение податных тяготкрестьянства, потребителей, домовых хозяйств, без благополучия которых немогла и идти речь о каком-либо экономическом прогрессе страны.Таким образом, позиция газеты в вопросе проведения податнойреформы может быть сведена к нескольким важнейшим выводам.
Податнаяреформа - это венец великих реформ, которым необходимо увенчатьлиберальные преобразования в стране. Потребность в реформе обусловленанарастающими экономическими проблемами в экономической системе.Фактором, который их усугубляет, является несовершенство налоговойсистемы. Податная система, по мнению газеты, тормозит экономическоеразвитие страны.
Оптимизация податной системы видится газете внеобходимости заимствования передового опыта Европы, прежде всегоПруссии, поскольку исторические условия схожи с ней: и там, и в России всеизменения и реформы происходят «сверху». Отличия видятся публицистамгазеты в том, что налоги в Пруссии более эффективны, не давят податноенаселение.Важным условием успеха в реализации финансовой политикигосударством «Русские Ведомости» связывают с активным взаимодействиемобщества (земств) и власти, чему уже есть позитивные примеры.
Вместе стем газета отмечает непоследовательность государства в реализации замыслаподатной реформы. Дальше паллиативных изменений в этой сфере,например, в виде отмены соляного налога, государство не пошло. Не придалиуверенности в успех реформы и политические изменения в стране, началогосударственной деятельности гр.
Лорис-Меликова и уход С.А. Грейга споста министра финансов.1383.4. Роль земств и общественных организацийв модернизации России на страницах «Русских ведомостей»Публицисты«Русскихведомостей»отводилиземствамиобщественным организациям одну из важнейших ролей в подъеме страны, врешении насущных социально-экономических проблем. Поэтому вполнезакономерен был их интерес к вопросу об эффективности деятельностиземств, что обусловлено было многими факторами: взаимоотношениямиземства и власти, финансовыми вопросами и т.д.
Для либералов «Русскихведомостей»земстваявлялисьолицетворениемобщественности,ееспособности к творческой деятельности по преобразованию страны.На каких же аспектах в деятельности земств акцентировали своевнимание публицисты газеты?В середине 1870-х гг. их особенно волновал вопрос о демократическомхарактереземскойдеятельности.Газетапроявлялаочевиднуюобеспокоенность тем, что земства будут урезаны в своих правах и окажутсяпод контролем дворянства. Видимо не случайно на первые полосы выходилвопрос о роли предводителей дворянства в руководстве земскими органами.Газета «Русские ведомости» выступала в роли основного земскогооргана печати.
Не случайно с редакцией газеты активно сотрудничалВ.Ю.Скалон, который определенное время издавал газету «Земство», а уж в1880-е гг. активно занимавшийся земским делом.В середине 1870-х гг. газета регулярно отзывалась на проблемыстановления земских органов местного самоуправления, отслеживала судьбунабирающихся опыта земств. Ключевой идеей газеты явилось представление,что народная инициатива, идущая снизу, позволит решить многие сложныевопросы намного эффективнее, чем государственная власть. А потому,земствадолжныбытьсвободныоткакой-либобюрократическойрегламентации их деятельности.
Собственно в этих попытках правительствагазета видела угрозу деятельности местного самоуправления. Этот аспектотмечен Жуковой. «Уязвимость успешного хода реформ состояла в том, что139новые всесословные выборные институты власти вводились в старуюгосударственнуюсистемусамодержавнойвласти»,-отмечаетисследовательница358.Среди аспектов деятельности земств, газета уделяла пристальноевнимание демократическим процедурам принятия решений в земствах,вопросам финансирования и расходам земств.
Особое место отведенопроблемамобъединенияземствнанациональномуровне.Вопросэффективности земской деятельности напрямую зависел от их целей, гдеопределяющую роль играли предводители дворянства. Зачастую именно онивозглавляли земства. Газета фиксировала изменение социального положениядворянства. Безусловно, должна была и измениться функция Предводителейдворянства. «Реформы нынешнего царствования положение дворянствасущественно изменили; оно перестало быть господствующим сословием,державшим в своих руках суд и расправу в уездах; оно лишилось правазамещать по своему выбору главные судебные и полицейские должности ивошло в строй общей земской жизни не как привилегированное, особнякомстоящее сословие, а как общественный класс, равноправный с другими…Под влиянием такого коренного изменения условий общественной жизникруг сословных дел дворянства должен был сузиться и самое сословноесобрание не могло не утратить значительной доли своего интереса.
Внастоящеевремяновейшимиузаконениямидолжностьпредводителядворянства поднята на небывалую высоту, получила общеземское, а притомвесьма важное значение, а потому и участие в дворянских выборах сделалосьособенно привлекательным и ценным».359В ходе общественного развития, по мнению газеты, изменился статуспредводителя дворянства.
«После освобождения крестьян должностьпредводителя на некоторое время утратила часть своего значения; но, верноесвоему прежнему взгляду правительство … поставило его во главе уезда. С358Жукова Л.А. Земское самоуправление и бюрократия в России: конфликты исотрудничество. - М., Хронограф,1998.
- С.59.359Русские ведомости №18 от 23 января 1875 г.140введениемземскихучрежденийпредводительдворянствасделалсяпредседателем земского собрания, независимо от избрания или неизбранияего в гласные; судебная реформа дала ему председательство в комиссии длясоставления списков присяжных заседателей; устав о воинской повинности 1января 1874 года поставил его во главе уездного по воинской повинностиприсутствия;положение27июлятогожегодапоручилоемупредседательство в присутствии по крестьянским делам; положение оначальных училищах 25 мая сделало его председателем училищного совета ипопечителем всех училищ; наконец, выработанный правительственнойкомиссией проект учреждения опять ставит предводителя председателемвсесословной земской опеки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
