Диссертация (1154606), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Неприемлемым для газетыявляются расходы министерства финансов. «Расходы на администрацию, посравнению с бюджетами иностранных государств, являются у нас оченьзначительными… В этом отношении бросаются, напр., в глаза ничтожныесуммы,уделяемыевнашембюджетенаразвитиенародногообразования…».328Оценкапроблемфинансовогосостояниястранапродолженапублицистами в конце января 1877 года. Весьма показательна с этой точкизрения попытка газеты определить место финансовых преобразований вобщейстратегииреформированиястраны.Длягазетыпроведениефинансовых реформ в стране- это некое увенчание всей реформаторскойдеятельности государства.
«Преобразования в этой области, которыенеизбежно должны завершить здание великих реформ, изменивших до корнястрой нашей государственной и общественной жизни, -является насущнойпотребностью времени».329Логично задаться вопросом, почему эта реформа необходима и почемуименно она является «венцом» преобразовательной практики государства?Газета ясно заявляет свою позицию: « …Многие недочеты в народномхозяйстве находятся в прямой и непосредственной зависимости от тех327Русские ведомости №17 от 19 января 1877 г.Там же.329Русские ведомости №20 от 22 января 1877 г.328131слишком первобытных приемов, которых государство держится до сихпор».
(курсив наш - Я.Т.)330С другой стороны, газета видит очевидные преимущества России восуществлении финансовых преобразований. «По отношению к такого родапреобразованиям наше государство в более выгодных условиях, чем любоеиз европейских государств, где политический строй, сложившийся иразвивающийся при иных условиях чем наши, представляет гораздо болееширокое поле для борьбы эгоистических интересов».331 Автор видитпроблему в том, что в российском государственном хозяйстве проявляются«элементарныенедостатки»,откоторыхужеосвободилисьмногиеевропейские страны. Более того, Россия может опираться в своейэкономической политике на европейские образцы, доказавшие своюэффективность.Вэтойсвязичрезвычайноинтересныаргументывпользузаимствования передового опыта Пруссии.
Выбор прусской модели длясравнения журналисты газеты аргументируют определенным сходствомисторического развития двух стран. «Пример е для нас тем более поучителен,что история внутренней жизни, этого государства вообще имеет в своихсущественных чертах много общего с развитием нашей государственнойжизни».332В чем сходство финансовых систем Пруссии и России? «Известно, чтосамые существенные финансовые реформы Пруссии получили толчок вэкономическомифинансовомкризисе,являвшемсяпоследствиемнаполеоновских войн… Все преобразования этого государства шлиисключительно сверху, как они проводятся и у нас».333В то же самое время, экономическая политика в Пруссии весьмаотличается от России. Первое отличие газета видит в податных системах.330Русские ведомости №20 от 22 января 1877 г.Там же.332Там же.333Там же.331132«…Прежде всего, прусский бюджет обнаруживает по сравнению с нашимогромную разницу между податными системами обоих государств.
Здесь нети следов той односторонности, которая характеризует существующую у нассистему налогов»334. Если государственные доходы обеспечиваются в Россииза счет высоких косвенных налогов и ничтожного прямого налога, то вПруссии соотношение иное.Особенностью прусской системы налогообложения является то, что«плательщики не обременены податями». В Пруссии нет налога, подобногоподушной полати». Среди прямых налогов в Пруссии первое место занимаетподоходный налог. Пополняется бюджет и за счет поземельного налога и«дохода от домов».
Сравнивая промысловый налог в России с прусскимгазета отмечает: «Гораздо более производительным, чем у нас является вПруссии так же и промысловый налог, имеющий по своей организациихарактер действительного налога, а не пошлины, - каковой по преимуществуявляется наш сбор за право торговли и промыслов». 335Вцеломгазетаконстатируетнеудовлетворительноесостояниеподатной системы и источников пополнения бюджетов. «Если взять длясравнения бюджеты большинства других европейских государств, -выводыокажутся для нас более неблагоприятными».336В то же время газета уверена в том, что есть в наличии все условия дляисправления ситуации337.
Правда, уже через несколько дней в оценкахпублицистов газеты все более проявились нотки скепсиса, связанные снеспособностьюправительстварешитьнарастающиеэкономическиепроблемы. Призыв газеты – необходимость взаимодействия власти иобщества. Эта необходимость вытекает, по мнению газеты, во-первых, в том,что «система государственного хозяйства слишком тесно связана с общимходом народного хозяйства и отдельных частных хозяйств, из которых334Русские ведомости №20 от 22 января 1877 г.Там же.336Там же.337Там же.335133слагается последнее; оно слишком глубоко коренится в хозяйственной жизнинарода»338.Вторым основанием координации власти и общества является, поубеждению публицистов газеты, что государство черпает силы из народногобогатстваи«неизбежнозатрагиваетмассучастныхинтересов»,«распоряжается врученной государству долей народного имущества».339Кроме того, государство не должно вести рискованные финансовыеоперации, и потому его деятельность «не требует какой –либо тайны».
340 Отэтих факторов зависит «кредит государству», общественное доверие.Газета задается вопросом о том, насколько участие общества вфинансовойполитикеположительным.непосредственное«Негосударстватакучастиедавновэтой«небесполезно».обществуОпытпредлагалосьотрасливнутреннегооказалсяиболееуправления.Предполагая изменить существующую податную систему в некоторых еечастях, правительство, прежде чем приступить со своей стороны к какимлибо мерам, сочло полезным отдать выработанный им проект податнойреформы на обсуждение земств. И в том, и в другом случае хорошиерезультаты не заставили себя ждать. Обнародование ежегодных отчетов взначительнойстепениупрочилодовериекфинансовойполитикегосударства».341Высоко оценивает газете не только экспертизу податной реформы,высказанные земствами мнения о ней, но подготовленные земствамиматериалы.«Центральноефинансовоеуправлениеполучиловсвоераспоряжение драгоценнейший материал в тех ответах, которые далиотдельные земства на сделанный им запрос и которые составляют самый338Русские Ведомости №25 от 27 января 1877 г.Там же.340Там же.341Там же.339134объемистый и самый интересный том в издании «Трудов податнойкомиссии».342В то же самое время редакция газеты констатирует, что, правительствотормозит это сотрудничество.
«Материал этот до сих пор так и осталсяматериалом», «не менее таинственное существование влачит и учрежденнаяпри министерстве финансов податная комиссия».343 Однако большеебеспокойство вызывают слухи о том, что «когда податной вопрос опятьвыдвигается на очередь», Комиссия пришла к выводу, что изменить налогневозможно «в виду теперешней экономической неурядицы» и предлагает«увеличить налог на сословия, «которые доселе не принимали в нем (платеже- Я.Т.) участия»344.Весной 1878 года кризисные явления в российской экономике сталинарастать, и проявились в исчерпанности источников государственныхдоходов345.По мнению газеты, правительство отложило в «долгий ящик»осуществление податной реформы, как и впрочем, других реформ, попричине«чрезвычайныхполитическихобстоятельств»,темсамымоправдывая свое бездействие.346 Затягивание реформы пагубно для страны,поскольку проявляется в необходимости искать чрезвычайные мерыэкономической стабилизации, государственные займы.«Прибегать в подобном случае к займам – значит увеличивать добесконечности лежащий на хозяйстве долг, без всякой надежды когда-нибудьосвободиться от него»347.Рецептфинансовогооздоровлениягазетавидитвсамойнаправленности реформы.
«Податная реформа на первом плане должнаиметь в виду облегчение тягостей, несправедливо обременяющих беднейшую342Русские Ведомости №25 от 27 января 1877 г.Там же.344Там же.345Русские Ведомости №106 от 28 апреля 1878 г.346Русские Ведомости №90 от 8 апреля 1878 г.347Там же.343135часть населения и улучшить его экономическое положение. Она должна нетолько создать новые налоги, но и дать возможность отменить старые…тормозящие развитие (народа - Я.Т.) благосостояние и вынуждающеегосударство сохранять всевозможные стеснительные меры, вроде паспортнойсистемы и т.п., вредное влияние которых уже давно признано».348К важным акцентам реформы газета относит снижение косвенныхналогов на предметы потребления.
«Чрезмерное возвышение косвенныхналогов на предметы потребления, вредное последствия которого дают ужесебя чувствовать от сокращения дохода от этих налогов».349Трудность осуществления реформы, по мнению публицистов газеты,состоит в том, что для осуществления реформы необходимо время, которое«безвозвратно потеряно». «Десять лет – период времени слишкомдостаточный для того, чтобы реформа уже принесла желаемое плоды»350.Зимой 1881 года газета констатировала наличие глубокого кризиса вэкономике страны.
Приостановили свою работу фабрики, уменьшиласьпокупательная способность рабочих, снизились государственные доходы.«Государственная смета на будущий 1881 год сведена с дефицитом в 50 млн.рублей».351 Вместе с тем «Русские ведомости» отметили и частичныйпрогресс в осуществлении реформы. «Государство сделало почин в податнойреформе отменой давно всеми осужденного соляного акциза.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
