Диссертация (1154470), страница 77
Текст из файла (страница 77)
8), в которой установлено, что «Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов таможенной службы и других правоохранительных органов» (п. 1). В ст. 2 закреплено, что Генеральная прокурату-См.: СЗ РФ. 2016. № 52 (Ч. V), ст.
7614.См.: СЗ РФ. 2016. № 27 (Ч. I). Ст. 4159.3См.: СЗ РФ. 2010. № 48. Ст. 6252.4См.: СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 15.12365ра РФ призвана осуществлять в пределах своей компетенции прямые связи ссоответствующими органами других государств и международными организациями, а также сотрудничать с ними, заключать соглашения, связанные с вопросами правовой помощи и борьбой с преступностью, участвовать в разработке международных договоров РФ1.В п. 6 ст. 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» среди основанийдля проведения оперативно-разыскных мероприятий указываются запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органовиностранных государств, направленные в соответствии с международными договорами РФ, а в кругу обязанностей – выполнение, запросов соответствующихмеждународных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств, предусмотренных международными договорами РФ (п.
3 ст. 14)2.14. Механизмы реализации общегосударственной стратегии противодействия преступности на внутригосударственном уровне связаны с необходимостью разработки государственных программ и подпрограмм борьбы с преступлениями, совершенствованием нормативно-правовой базы противодействия им, определением условий финансирования мероприятий по профилактике и борьбе с ними, обеспечением взаимодействия правоохранительных и иныхгосударственных органов с гражданами и институтами гражданского обществапо вопросам противодействия преступности.
Механизмы реализации стратегиипротиводействия преступности на международном и межгосударственномуровнях относятся, прежде всего, к ее транснациональным проявлениям ивключают в себя участие в разработке международных документов по борьбе странснациональными преступлениями и их видами; использование международных и межгосударственных систем и подсистем информационного обмена;взаимодействие судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответ-12См.: СЗ РФ. 1995. № 47. Ст.
4472.См.: СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.366ствующими компетентными органами и должностными лицами иностранныхгосударств, а также международными организациями; обмен опытом с зарубежными партнерами в сфере борьбы с транснациональными преступлениями иих расследования; создание межгосударственных (постоянных и временных)региональных следственно-оперативных групп, включающих в себя специалистов, обладающих опытом борьбы с транснациональными преступлениями сучетом трансграничных особенностей проявления таких преступлений в разныхрегионах РФ и пограничных государствах; проведение совместных межгосударственных целевых мероприятий для выявления и пресечения транснациональных преступлений, в том числе с использованием агентурных мероприятий, предусмотренных в Конвенциях ООН против коррупции (ст. 50) и противтранснациональной организованной преступности (ст.
20).Часть указанных элементов механизма реализации государственной стратегии противодействия преступности относится и к криминалистической стратегии (взаимодействие судов, прокуроров, следователей и органов дознания ссоответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств, а также международными организациями; обмен опытом сзарубежными партнерами в сфере борьбы с транснациональными преступлениями и их расследования и т.д.). В ст. 5 «Положения о координации деятельностиправоохранительных органов по борьбе с преступностью» среди основныхнаправлений этой координации отмечаются, в частности, следующие: совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозированиетенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия,предупреждения и пресечения преступлений; выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью; разработка совместно с другимигосударственными органами, а также научными учреждениями предложений опредупреждении преступлений; подготовка и направление в необходимых случаях информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ и Правительству РФ, органам государ367ственной власти субъектов РФ, а также органам местного самоуправления;обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью и подготовка предложений об улучшении правоохранительной деятельности; разработкапредложений о совершенствовании правового регулирования деятельности поборьбе с преступностью1.К элементам механизма реализации криминалистической стратегии противодействия транснациональной криминальной деятельности можно отнестиуказанную в ст.
5 «Положения о координации деятельности правоохранительныхорганов по борьбе с преступностью» необходимость обобщения практики выполнения международных договоров РФ и соглашений с зарубежными странамии международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработку соответствующих предложений2. Важным элементоммеханизма криминалистической стратегии расследования транснациональныхпреступлений является направление запроса о правовой помощи в соответствиисо ст.
453 УПК РФ. Право внесения запроса принадлежит суду, прокурору, следователю, руководителю следственного органа, дознавателю. Запрос о производстве процессуальных действий направляется через: 1) Верховный Суд РФ –по вопросам судебной деятельности Верховного Суда РФ; 2) Министерство юстиции РФ – по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, заисключением Верховного Суда РФ; 3) Следственный комитет РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральную службу безопасности РФ – по уголовным делам, находящимся в их производстве; 4) Генеральную прокуратуру РФ –в остальных случаях3.Механизм реализации криминалистической стратегии, в том числе в сфере транснациональной криминальной деятельности, должен быть представленСм.: Указ Президента РФ от 18.04.1996 № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбес преступностью» (вместе с «Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью») // СЗ РФ.
1996. № 17. Ст. 1958.2См.: Указ Президента РФ от 18.04.1996 № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов поборьбе с преступностью» (вместе с «Положением о координации деятельности правоохранительных органов поборьбе с преступностью») // СЗ РФ. 1996. № 17.
Ст. 1958.3См.: СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.1368также методами реализации стратегического плана расследования преступлений, выработкой системы и алгоритмов следственной деятельности с использованием всех законных методов расследования преступлений. Уровневый характер стратегии обеспечивает системность функционирования механизма ее реализации.15. Ожидаемые результаты. В государственных стратегических документах РФ, формирующих общегосударственную стратегию противодействия преступности, ожидаемые результаты формулируются в довольно общем виде, например: существенное сокращение предложения наркотиков испроса на них; существенное сокращение масштабов последствий незаконногооборота наркотиков и др. (ст.
47 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года1), развитие национальнойэкономики, улучшение качества жизни граждан, укрепление политической стабильности в обществе, обеспечение обороны страны, государственной и общественной безопасности, повышение конкурентоспособности и международногопрестижа РФ (заключительная часть Стратегии национальной безопасностиРоссийской Федерации2).Иногда отмечается, что результатом должно стать выполнение стратегических целей и задач как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Так,результатом реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года объявляется пресечение незаконногораспространения наркотиков и их прекурсоров как на федеральном уровне, таки в субъектах РФ (п. «е» ст. 473). Исходя из смысла ст. 22 и 43 этой стратегии, вкоторой говорится об обусловленности ее принятия, в частности, возникновением новых вызовов и угроз, связанных прежде всего с активизацией деятельности транснациональной преступности, можно говорить о том, что указанныйСм.: СЗ РФ. 2010. № 24. Ст. 3015.См.: СЗ РФ. 2016. № 1. Ч. II. Ст.
212.3См.: СЗ РФ. 2010. № 24. Ст. 3015.12369ожидаемый результат непосредственно относится к достижению стратегического результата противодействия транснациональной криминальной деятельности. Ожидаемые результаты могут быть промежуточными и конечными.Ожидаемые результаты криминалистической стратегии, в том числе итранснациональной, с одной стороны, обусловлены положениями государственных стратегических документов, а с другой стороны, - выполнением региональных стратегических задач, обусловленных криминальной обстановкой.В государственной программе Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» перечислены следующие ожидаемые результаты криминалистической стратегии: повышение качества и законности деятельности следователей и дознавателей органов внутренних дел, что должно привести к сокращению случаев необоснованного привлечения к уголовной ответственности; повышение результативности разыскнойработы органов внутренних дел РФ1.16.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
