Диссертация (1154470), страница 74
Текст из файла (страница 74)
Участие в процессе расследования принимают представители государственных органов и учреждений,т.е. не только лица, но и ведомства. Основным субъектом (исполнителем) Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественногопорядка и противодействие преступности» является МВД РФ, а соисполните-См.: URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/16/130.html.См.: СЗ РФ.
2002. № 30. Ст. 3031.3См.: СЗ РФ. 2010. № 24. Ст. 3015.12351лями Министерство обороны РФ, МИД РФ, ФСБ РФ, Федеральная таможеннаяслужба и др.1Степень участия субъектов в реализации стратегии, объем полномочий,формы деятельности, конкретные цели, место данной деятельности в процессерасследования не одинаковы. В законах закреплены права и обязанности следователя (ст. 38 УПК РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995№ 144-ФЗ)2, а также ряд прав органов, осуществляющих оперативно-розыскнуюдеятельность (ст. 15 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»3), обусловливающих и некоторые стратегические направления деятельности следователя (самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производствеследственных и иных процессуальных действий – ст. 38 УПК РФ).
Следовательосуществляет текущее и перспективное планирование работы; информационноаналитическую деятельность; оценку эффективности проделанной работы дляуточнения дальнейшей следственной деятельности.Данный содержательный элемент стратегии в принципе не может содержать дифференцирующих положений в отношении транснациональных преступлений, так как нет государственных органов, специализирующихся на противодействии им.8. Объекты общегосударственной стратегии противодействия преступности отличаются большим разнообразием и спецификой.
Так, объектамиантинаркотической деятельности в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г. являютсявсе население страны; организации и учреждения, участвующие в легальномобороте наркотиков и их прекурсоров, организованные преступные группы исообщества, участвующие в незаконном обороте наркотиков и их прекурсоровСм.: СЗ РФ. 2016 (ред. от 14.11.2017). № 52. ст.
7464.См.: СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.3См.: СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.12352и др.1 Объектами экономической безопасности РФ являются национальные интересы РФ в экономической сфере2.Объектами криминалистической стратегии в сфере транснациональнойкриминальной деятельности являются особые комплексные отношения, складывающиеся по поводу и в связи с расследуемыми транснациональными преступлениями и реализацией стратегии в отношении всех субъектов транснациональной криминальной деятельности.9. Стратегическая деятельность направлена на достижение ряда целей.
Основными целями рассматриваемой общегосударственной стратегии являютсязащита конституционного строя, суверенитета, государственной и территориальной целостности РФ, основных прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе,борьба с негативными явлениями и их искоренение3. Основной целью Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» является повышение качества и результативности противодействия преступности4. Генеральная цель Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года –существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства, а другие цели стратегиисоотносятся, в частности, со сферой противодействия транснациональной криминальной деятельности: а) создание эффективной системы защиты территорииРФ от нелегального ввоза наркотиков из-за рубежа; б) уничтожение инфраструктуры нелегального производства, транспортировки и распространения наркотиков внутри страны; в) ликвидация сырьевой базы незаконного наркопроизводСм.: СЗ РФ.
2010. № 24. Ст. 3015.См.: Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О стратегии экономической безопасности Российской Федерациина период до 2030 года» // СЗ РФ. 2017. № 20. Ст. 2902.3См.: Указ Президента РФ от 31.12.2015, № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ.
2016. № 1. Ч. II. Ст. 2124См.: СЗ РФ. 2016 (ред. от 14.11.2017). № 52. ст. 7464.12353ства на территории России; г) недопущение поступления наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществиз легального в незаконный оборот; д) подрыв экономических основ наркопреступности; е) пресечение преступных связей с международным наркобизнесом;ж) разрушение коррупционных связей, способствующих незаконному оборотунаркотиков и их прекурсоров; з) пресечение оборота новых видов наркотиков, атакже неконтролируемых психоактивных средств и веществ, используемых длянемедицинского потребления1.
Пункты «а» и «е» явно соотносятся с криминалистической составляющей стратегии в сфере противодействия транснациональной криминальной деятельности.В криминалистической стратегии цели представляют собой определенную систему, а также подвергаются специализации в соответствии видом расследуемого преступления. По справедливому замечанию Н.П. Яблокова, расследование характеризуется системой целей (общих, конкретных, специфических и частных). К общим целям относятся: защита прав и законных интересовлиц и организаций, потерпевших от преступлений, защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ч.
1, ст. 6 УПК РФ). При наличии конкретной цели следователь имеет делос обстоятельствами, подлежащими доказыванию, закрепленными в ст. 73 УПКРФ. Специфические цели обусловлены ситуационными особенностями этаповрасследования преступления, а также видом расследуемого преступления.Частные цели связаны с производством отдельных следственных действий иподготовкой к ним2.Ближайшими целями криминалистической стратегии противодействиятранснациональным преступлениям и их расследования являются: раскрытиетранснациональных преступлений, изобличение преступников, точное применение закона, которое исключает необоснованное привлечение к уголовной от-12См.: СЗ РФ. 2010. № 24.
Ст. 3015.См.: Яблоков Н.П. Криминалистика. М.: Юристъ, 2003. С. 66.354ветственности. Осуществление ближайших целей и связанных с ними задачспособствует достижению перспективных целей соблюдения законности, конкретного вклада в противодействие транснациональной преступности и искоренению ее причин.10. Стратегические задачи общегосударственной стратегии противодействия преступности формулируются с учетом национальных интересов РФ итранснациональных угроз.
Например, в Стратегии национальной безопасностиРоссийской Федерации выделена только основная задача формирования и поддержания силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов1. В качестве одной из задач по обеспечению национальной экономической безопасности в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года указана необходимость создания условий, направленных на профилактику и предупреждение формирования коррупционных схемих взаимодействия, в том числе с участием в этих схемах представителей бизнеса иностранных государств (п.
3 ст. 22)2.Уровневое распределение стратегических задач заметно, например, в содержании ст. 5.1. «Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области противодействия терроризму» ФЗ «О противодействии терроризму»3, которая была введена в закон 05.05.2014 г., и в ст. 5.2.«Полномочия органов местного самоуправления в области противодействиятерроризму», которая была введена в закон лишь 06.07.2016 г., что отражаетпонимание законодателем необходимости уровневого закрепления задач попротиводействию терроризму, и соответствует ст. 3.
Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации, которая гласит: «Настоящая Стратегияпризвана консолидировать усилия федеральных органов государственной власти, других государственных органов, органов государственной власти субъекСм.: СЗ РФ. 2016. № 1. Ч. II. Ст. 212.См.: СЗ РФ. 2017. № 20. Ст. 2902.3См.: СЗ РФ. 2006.
№ 11. Ст. 1146.12355тов Российской Федерации … органов местного самоуправления, институтовгражданского общества по созданию благоприятных внутренних и внешнихусловий для реализации национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации»1.Уровневое закрепление стратегических задач можно отметить и в Регламентах Следственного комитета РФ (ст. 30)2 и Министерства внутренних делРФ (ст. 26)3, в которых указана необходимость планирования деятельности этихорганов по борьбе с преступностью на перспективу, в том числе по реализациимежгосударственных программ борьбы с преступностью.В соответствии с задачами законодательство РФ предусматривает рядстратегических мер, соотносящихся с криминалистической стратегией.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
