Диссертация (1154470), страница 75
Текст из файла (страница 75)
Так, вп. «д» ст. 12 ФЗ «О Федеральной службе безопасности», посвященной обязанностям органов федеральной службы безопасности, устанавливается, что онидолжны выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать готовящиеся, совершающиеся и совершенные террористические акты, а также добывать информацию о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма.В п. «б» ст. 13, посвященной правам органов федеральной службы безопасности, устанавливается, что они имеют право: проводить оперативно-разыскныемероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности России4.В подпрограмме «Реализация полномочий в сфере внутренних дел» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественногопорядка и противодействие преступности» в качестве задач указаны следующие: совершенствование деятельности следователей органов внутренних делСЗ РФ.
2016. № 1. Ч. II. Ст. 212.См.: Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 30.09.2011 N 137 «О Регламенте Следственного комитета Российской Федерации» от 30.09.2011 № 137 // Режим доступа: КонсультантПлюс.3См.: Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17.10.2013 № 850 г. «Об утвержденииРегламента Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Режим доступа: КонсультантПлюс.4См.: СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.12356РФ по расследованию преступлений; повышение эффективности оперативноразыскной деятельности и дознания; совершенствование системы управления,правового обеспечения и международного сотрудничества1.Главной задачей реализации криминалистической стратегии расследования преступлений является своевременное их раскрытие; выявление лиц и организованных преступных групп, вовлеченных в криминальную деятельность.Важной задачей расследования, имеющей тактическое и стратегическоезначение, является также оценка процесса расследования преступлений.
Всесторонняя и объективная оценка деятельности следственных органов позволяет установить недостатки и положительные результаты в их работе, осуществить необходимые мероприятия по улучшению деятельности органов предварительногоследствия. Оценка следственной работы позволяет выявить недостатки и оказатьпомощь в соответствующих направлениях. На основе оценки можно приниматьконкретные тактические решения и меры по овладению следователями определенными методами предупреждения, раскрытия и расследования преступлений.Оценка деятельности следователя является элементом организации расследованияи управления процессом расследования в целом, т.е.
элементом криминалистической стратегии. Оценка деятельности следователя может производится как руководителем следственного органа, так и самим следователем. Она способствует достижению определенных целей. Наибольшее значение для объективной оценкиэффективности работы следователя имеют следующие критерии: 1) объем выполненной работы; 2) активность деятельности следователя по раскрытию, выявлению и розыску лиц, их совершивших; 3) качество и своевременность расследования уголовных дел, обоснованность их возбуждения и прекращения; 4) соблюдение законности при привлечении к уголовной ответственности; 5) состояние профилактической работы; 6) обеспечение возмещения материального ущерба, причиненного преступлениями2.См.: СЗ РФ.
2016 (ред. от 14.11.2017). № 52. ст. 7464.См.: Организация работы следственного отдела (управления) МВД, УВД. Коллектив авторов / под ред. С.В.Мурашова. М., 1977. С. 95.12357В качестве задач (основных мероприятий) в сфере противодействиятранснациональным преступлениям и их расследованию Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» предусматривает: осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции; информационное обеспечение деятельности по противодействию транснациональной преступности имеждународного розыска лиц1.О постановке уровневых задач криминалистической стратегии противодействия транснациональным преступлениям и их расследования свидетельствуют отчеты правоохранительных органов разного уровня, в которых эта деятельность характеризуется как целенаправленная, то есть запланированная.
Так,в «Отчете начальника ГУ МВД России по г. Москве за 2016 год в Московскойгородской думе» перечислены случаи раскрытия таких преступлений, как пресечение деятельности группы из 8 лиц, причисляющих себя к запрещенной вРФ террористической организации «ИГИЛ», члены которой планировали совершить террористические акты на территории города; задержание этническойгруппы, состоящей из уроженцев Грузии, специализирующаяся на угоне автомашин отечественного и зарубежного производства2. В «Отчете начальника ГУМВД России по Московской области за 2016 г. в Московской областной думе»отмечается: «Проводится целенаправленная работа в отношении членов международных террористических организаций, действующих на территории России … в Щелковском районе задержан гражданин Таджикистана, являющийсяпоследователем международной террористической организации «Исламскоегосударство», запрещенной в России3.
В «Отчете начальника Отдела МВД России по району Солнцево г. Москвы перед населением по итогам работы ОтделаМВД России по району Солнцево г. Москвы за 2016 год и задачах на предстоящий период» отмечено, что в отчетном периоде был организован и осуществСм.: СЗ РФ. 2016 (ред. от 14.11.2017). № 52. ст. 7464.См.: URL: https://77.мвд.рф.3См.: URL: https://50.мвд.рф/DEJATELNOST/Otcheti_dolzhnostnih_lic/GU_MVD_Rossii_po _Moskovskoj _oblasti.12358лен ряд мероприятий по проблемам, волнующих многих жителей района – пресечение фактов нелегальной миграции, по результатам которых было составлено более 300 административных материалов, все нелегально находившиеся натерритории РФ иностранные граждане были депортированы за пределы РФ1.11.
Характеристика этапов в стратегических документах и в практике расследования преступлений взаимосвязаны. П. 4 ст. 7 ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» гласит, что в соответствии с принципомпреемственности и непрерывности разработка и реализация документов стратегического планирования осуществляются участниками стратегического планирования последовательно с учетом результатов реализации ранее принятых документов стратегического планирования, а также этапов реализации документовстратегического планирования. В п.
8 (1) ст. 19 того же ФЗ отмечается, что отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации могут, кроме этапов, содержать сроки проведения мероприятий2.Примером проведения мероприятий в соответствии с определенными этапами криминалистической стратегии может служить поэтапное планированиемероприятий Государственной программы Российской Федерации «Обеспечениеобщественного порядка и противодействие преступности», в котором обозначено поэтапное (с 2017 г. по 2019 г.) выполнение задач, в том числе относящихся красследованиютранснациональныхпреступлений,вформеоперативно-профилактической операции «Розыск», проводимой совместно с министерствами внутренних дел (полицией) государств-участников СНГ.Примером поэтапного выполнения мероприятий может служить и Пландеятельности МВД России по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
на 2013 г. и плановый период 2014-2018 гг., в которомконкретные мероприятия расписаны по годам с предоставлением ежегодныхотчетов3. Один из упомянутых указов Президента касается проблемы обеспечеСм.: URL: https://зао.мск.мвд.рф/document/6032455.См.: URL: http://www.pravo.gov.ru.3См.: Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации.12359ния межнационального согласия, в котором, помимо прочего, указана необходимость разработки комплекса мер, направленных «на активизацию работы понедопущению проявлений национального и религиозного экстремизма и пресечению деятельности организованных преступных групп, сформированных поэтническому принципу»1, то есть конкретной стратегической задачи.
Даннаястратегическая задача реализуется на разных уровнях. Так, в информации Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга за 2013 г. отмечалось, что во исполнение Указа Президента РФ № 602 «Об обеспечении межнационального согласия»,исполнительнымиорганамигосударственнойвластиСанкт-Петербурга во взаимодействии с правоохранительными ведомствами, органамипрокуратуры, общественными организациями осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на недопущение проявлений национального и религиозного экстремизма, ксенофобии и этносепаратизма в городском сообществе,пресечение деятельности организованных преступных групп, сформированныхпо этническому признаку2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
