Диссертация (1154470), страница 76
Текст из файла (страница 76)
Показателен в этом отношении и отчет Парфинскогомуниципального района Новгородской области за 2015 г.3 о реализации положений этого Указа, что еще раз свидетельствует об уровневом характере государственной и криминалистической стратегий.12. Приоритетные направления всегда представлены в рассматриваемойобщегосударственной стратегии в широком контексте, часто с указанием напротиводействие транснациональным преступлениям. Так, в ст.
44 Стратегиинациональной безопасности Российской Федерации главными направлениямиобеспечения государственной и общественной безопасности признаются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности, коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиковСм.: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 19. Ст.
2339.2См.: Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга. URL: http://gov.spb.ru.3См.: Официальный сайт Парфинского муниципального района Нижегородской области RL:http://парфинский.рф/wp-content/uploads/Vypolnenie_Ukazov_na_01.07.2015_na_sajt.pdf.1360и борьбы с такими явлениями, расширение международного сотрудничества вобласти государственной и общественной безопасности1.Приоритетными направлениями международного сотрудничества РФ всфере контроля за оборотом наркотиков являются: противодействие глобальнойнаркоугрозе с учетом принципиальной позиции РФ о центральной координирующей роли ООН и ее Совета Безопасности в борьбе с новыми вызовами и угрозами в этой сфере; борьба с контрабандой наркотиков из Афганистана и странЦентральной Азии; оказание содействия Афганистану и другим странам Западной и Центральной Азии в противодействии афганской наркоугрозе; прогнозирование и ликвидация угроз национальной безопасности РФ со стороны другихтипов наркотиков, включая синтетические; развитие регионального сотрудничества в сфере контроля над наркотиками с использованием потенциала международных организаций и структур (ОДКБ, ШОС, СНГ, Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризмаи др.); укрепление антинаркотической и финансовой безопасности вокруг Афганистана; комплексное изучение проблем, связанных с контролем над наркотиками во взаимодействии с G-8, особенно с представителями США, ЕС, НАТО, атакже на площадках Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки, Латинской иСеверной Америки2.Указанные положения предопределяют приоритетные направления развития криминалистической стратегии в целом и транснациональной криминалистической стратегии в частности.
Должностные лица следственных органовразных уровней при определении приоритетных направлений криминалистической стратегии должны руководствоваться особенностями транснациональнойкриминальной обстановки в стране, знаниями о превалирующей транснациональной криминальной деятельности в определенном регионе или части регио-См.: СЗ РФ. 2016.
№ 1. Ч. II. Ст. 212.См.: Указ Президента РФ от 09.06.2010 № 690 (ред. от 07.12.2016) «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2010. № 24. Ст. 3015.12361на, в приграничных территориях иностранного государства, примыкающих крегиону или части региона РФ (если таковые имеются).13.
Направления реализации стратегии в политико-правовых документах, формирующих общегосударственную стратегию противодействия преступности, связаны с законодательным закреплением путей совершенствования, развития или реформирования сопредельных органов, осуществляющихзадачи предупреждения и расследования преступлений, борьбы с ними.
Совершенствование работы таких органов способствует реализации Концепции общественной безопасности в Российской Федерации1 и Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации2. Так, в Концепции общественной безопасности в РФ отмечается, что под общественной безопасностью в частностипонимается состояние защищенности человека и гражданина, материальных идуховных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств (ст. 4). Ст. 45 Стратегии национальной безопасности РФ гласит, чтообеспечение государственной и общественной безопасности осуществляетсяпутем повышения эффективности деятельности правоохранительных органов испецслужб, органов государственного контроля (надзора), совершенствованияединой государственной системы профилактики преступности, разработки ииспользования специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.Неукоснительное следование вышеуказанным положениям характеризуетреализацию стратегии в соответствии с системой и уровневой организациейправоохранительных органов РФ.
Направления реализации задач, имеющихстратегическое значение для криминалистической стратегии противодействияпреступности в целом и транснациональным преступлениям в частности, содержатся в различных федеральных законах. Особое значение в этом отноше-12См.: URL: www.kremlin.ru.См.: СЗ РФ. 2016. № 1 (часть II), ст. 212.362нии имеет законодательное закрепление направлений международного сотрудничества для решения задач министерств и ведомств.Так, в ФЗ «О Федеральной службе безопасности» среди направлений деятельности органов ФСБ перечисляются: борьба с преступностью, терроризмом,приграничная деятельность (ст.
8). Органы ФСБ выявляют, предупреждают,пресекают и раскрывают преступления, дознание и предварительное следствиепо которым отнесены законодательством РФ к ведению органов ФСБ, а такжеосуществляют розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении (п. «г» ст. 12); проводят криминалистические и другиеэкспертизы и исследования (п. «п» ст. 13). В ст. 11 устанавливается порядокприграничной деятельности ФСБ: защита и охрана Государственной границыРФ в целях недопущения противоправного прохождения через нее, обеспечениясоблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственнойграницы России, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через нее;защита и охрана экономических и иных законных интересов РФ в пределахприграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.
В п. «м» ст. 12 указаны меры, предпринимаемые органами ФСБ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов, по контролю за судами, осуществляющими рыболовство в отношении трансграничных видов рыб и далеко мигрирующих их видов в открытом море, в соответствии с международными договорами РФ и (или) ее законодательством. В соответствии с п. «р» ст. 13 органы ФСБ осуществляют внешние сношения со спецслужбами и правоохранительными органами иностранных государств, обмениваются с ними на взаимной основе оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами, а также заключаютв установленном порядке и пределах своих полномочий международные договоры РФ1.1См.: СЗ РФ.
1995. № 15. Ст. 1269.363ФЗ «О полиции» в ст. 2 перечисляет следующие значимые для криминалистической стратегии направления деятельности полиции: защиту личности,общества, государства от попыток противоправных посягательств; обязанностипо предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений; выявлению и раскрытию преступлений, производству дознаний поуголовным делам; розыску лиц; производству, связанному с делами об административных правонарушениях и исполнением административных наказаний;контролю в сфере соблюдения законодательства РФ в частной детективной иохранной деятельности; осуществлению экспертно-криминалистической деятельности.
Ст. 10 устанавливает направления деятельности органов полиции,обусловленную международными договорами РФ, в деле сотрудничества с правоохранительными органами иностранных государств, а также международнымиполицейскими организациями1.В Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации вГлаве II. «Полномочия» закреплены положения, согласно которым это министерство должно организовать и осуществлять оперативно-разыскную деятельность; организовывать и осуществлять розыск лиц и похищенного имущества, атакже деятельность, направленную на установление имущества, подлежащегоконфискации; организовывать и осуществлять деятельность по дознанию ипроизводству предварительного следствия по уголовным делам; выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные ОПГ и ПО и носящие транснациональный или межрегиональный характер; принимать в соответствии с федеральным законом мерыпо выявлению, предупреждению и пресечению экстремистской деятельности;обеспечивать участие органов внутренних дел в противодействии терроризму идля обеспечения правового режима контртеррористической операции, защитыпотенциальных объектов террористических посягательств и мест массовогопребывания граждан, а также обеспечивать безопасность и антитеррористиче1См.: СЗ РФ.
2011. № 7. Ст. 900.364скую защищенность объектов системы МВД РФ; организовывать и осуществлять экспертно-криминалистическую деятельность; участвовать в мероприятияхпо контролю за оборотом оружия. МВД РФ в своей деятельности руководствуется не только Конституцией РФ и законами РФ, но и общепризнанными принципами, нормами международного права и международными договорами РФ1.В соответствии со ст. 2 ФЗ «О войсках национальной гвардии РоссийскойФедерации» эти войска, в частности, должны участвовать в борьбе с терроризмом и экстремизмом, оказывать содействие пограничным органам федеральнойслужбы безопасности в деле охраны Государственной границы РФ, осуществлять надзор за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия2.П.
2 ст. 4 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» гласит: «Официально опубликованные международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза, и решения органов Таможенного союза действуют в Российской Федерации непосредственно, если не содержат требований по изданию внутригосударственных актов для их применения»3.ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в ст. 3 устанавливает направление международного сотрудничества: взаимодействие с компетентными органами иностранных государств, заключение соглашений, осуществлениесотрудничества с международными организациями в соответствии с международными договорами, участие в разработке международных договоров РФ4.ФЗ «О прокуратуре» содержит специальную статью о координации деятельности по борьбе с преступностью (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
