Диссертация (1154470), страница 78
Текст из файла (страница 78)
Условия осуществления контроля за реализацией стратегии противодействия преступности. Контролирующая функция в стратегических документах возлагается на определенные органы власти. Так, контроль за ходом реализации Стратегии государственной антинаркотической политики РоссийскойФедерации до 2020 года осуществляется, в соответствии с п.
46, Государственным антинаркотическим комитетом, а результаты контроля отражаются в ежегодном докладе Президенту РФ2.На основе анализа законодательства можно выделить органы, контролирующие оперативно-разыскную деятельность на общегосударственном уровне. В ГлавеVI ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» установлена система органов,обязанных контролировать разные аспекты этой деятельности. Ст.
20 гласит, чтоконтроль за оперативно-разыскной деятельностью в целом осуществляется Президентом РФ, Федеральным Собранием и Правительством РФ в пределах полномо-12См.: СЗ РФ. 2016 (ред. от 14.11.2017). № 52. ст. 7464.См.: СЗ РФ. 2010. № 24. Ст. 3015.370чий, определенными в Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах и федеральных законах1.Криминалистическую составляющую стратегии контролируют правоохранительные органы (прокурорский надзор, ст. 21 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Генеральному прокурору РФ и уполномоченным им прокурорам принадлежит право требовать от руководителей органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, представлять им такие оперативно-служебные документы, как ведомственные нормативные правовые акты по регламентации порядкапроведения оперативно-разыскных мероприятий, дела оперативного учета, учетнорегистрационную документацию, материалы о проведении оперативно-разыскныхмероприятий.
В ст. 22 этого ФЗ установлены требования к осуществлению ведомственного контроля. Согласно этой статье руководители органов, которые осуществляют оперативно-разыскную деятельность, должны нести персональную ответственность за соблюдение законности при организации и проведении оперативно-разыскных мероприятий.217. Наличие стратагемы характеризует исключительно криминалистическую стратегию, в том числе и стратегию противодействия транснациональнойкриминальной деятельности.
Стратагема в криминалистике – это часть криминалистической стратегии, используемая в ходе производства следственногодействия. Она является разновидностью тактической комбинации. Тактическиеприемы, используемые в криминалистической стратагеме, по форме и содержанию должны соответствовать закону и не противоречить целям и задачам уголовного судопроизводства, а также нарушать и ущемлять права и законные интересы лиц, участвующих в производстве по делу, и третьих лиц. Стратагемастроится путем постановки задачи, формулирования содержания применениянеобходимых средств достижения поставленной задачи.12См.: СЗ РФ. 1995. № 33.
Ст. 3349.См.: СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.371История формирования понятия «криминалистическая стратагема», уходит корнями в научные дискуссии 60-х гг. ХХ века, когда появились публикации, посвященные «следственным хитростям» и «психологическим ловушкам»1. Мнения ученых по этому вопросу разошлись. С резкой критикой «следственных хитростей» выступили М.С. Строгович, Н.А. Якубович 2 и др. Сторонниками их использования в расследовании стали О.Я. Баев, Г.Ф.
Горский,А.Н. Васильев, Л.Д. Кокорев3 и др. А.Н. Васильев, хотя и выступал за использование «следственных хитростей», указывал, что данный термин лучше неупотреблять, учитывая его общепринятый смысл4. Р.С. Белкин отмечал, чтотермин «следственная хитрость» не вполне соответствует обозначенному импонятию5, поэтому представляется более правильным использование термина«криминалистическая стратагема».Криминалистическая стратагема используется в конфликтной ситуации инаправлена на преодоление противодействия расследованию. Как отмечал Р.С.Белкин, обман служит одним из средств преодоления противодействия расследованию, а его допущение – ответ на распространенность и изощренность противодействий6.
Криминалистическая стратагема может использоваться как входе следственного действия (в форме разновидности тактической комбинации), так и в процессе расследования преступлений в целом (как составляющаятактической операции, отдельно взятого следственного действия или оперативно-разыскного мероприятия).См.: Красуский В.Т. О некоторых психологических приемах // Следственная практика. 1964. № 65. С. 105.См.: Строгович М.С. Судебная этика, ее предмет и сущность // Проблемы судебной этики. М., 1974. С. 20;Якубович Н.А.
Общие проблемы криминалистики // Советская криминалистика. Теоретические проблемы. М.,1978. С. 164-165.3См.: Баев О.Я. Конфликты в деятельности следователя: вопросы теории. Воронеж, 1981. С. 133-154; ВасильевА.Н. Следственная тактика. М., 1976. С. 131-144; Горский Г. Ф., Кокорев Л. Д., Котов Д. П. Судебная этика.Воронеж, 1973. С. 98-113.4См.: Васильев А.Н. Следственная тактика.
М., 1976. С. 131.5См.: Белкин Р.С. Курс криминалистики. М., 1997. Т. 3. С. 204.6См.: Белкин Р.С. Криминалистика. Проблемы сегодняшнего дня. М., 2001. С. 114.12372На современном этапе развития криминалистики также сформулированоопределение «криминалистической интриги»1. К интригам, составляющим основу криминалистической стратагемы, можно отнести: 1) трансформациюсмысла слов и действий; 2) формирование информационной неопределенности;3) форму интеллектуального лабиринта, то есть систему ходов без выходов; 4)формирование ожиданий, которые могут не стать фактом; 5) форму интеллектуальной ловушки; 6) форму перевертывания смысла действий2.К тактическим приемам, создающим основу криминалистической стратагемы, в частности, относятся: 1) тактические примы, направленные на созданиеу подозреваемого (обвиняемого) преувеличенного представления об осведомленности следователя обо всех обстоятельствах совершенного деяния и наличии определенных доказательств; 2) тактические приемы, направленные на создание у виновного представления о том, что другие соучастники сознались; 3)тактические приемы, направленные на обнаружение скрываемой криминалистически значимой информации; 4) тактические приемы, направленные на сокрытие намерений следователя относительно целей следственного действия; 5)тактические приемы, использующие фактор внезапности, неподготовленностиподозреваемого (обвиняемого) ко лжи по отдельным вопросам, его неосведомленности относительно собранных доказательств, а также имеющейся у следователя информации, в том числе оперативной.К стратагемам можно отнести оперативное внедрение (ст.
6 ФЗ «Обоперативно-розыскной деятельности» 3), заключающееся в конспиративном(легендированном) вводе сотрудника оперативно-разыскного органа и (или)лица, оказывающего ему конфиденциальное содействие с их письменногосогласия, и при создании определенных условий ввода в криминальную среду или на соответствующий криминальный объект с целью добывания опе-См.: Зорин Г.А. Философия, стратегия и тактика криминалистической интриги // Теоретические и прикладныепроблемы уголовного процесса, криминалистики и оперативно-розыскной деятельности. Минск, 2006.
С. 104.2См.: Там же. С. 104-105.3См.: СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2399.1373ративно-разыскной информации, оказания воздействия на лиц, предоставляющих оперативный интерес, и ином участии для решения задач ОРД 1.Нормы, касающиеся оперативного внедрения, также закреплены в п. 5 ст. 9Положении о Федеральной службе безопасности 2, ст. 5 Инструкции о порядке представления результатов оперативно-разыскной деятельности органудознания, следователю или в суд 3. Дезинформация представляет собой ещеодну криминалистическую стратагему, заключающуюся в осуществленииспециальных мер для сокрытия от изучаемых лиц защищаемых информации, лиц или объектов, и введение их в заблуждение относительно истинных решений и задач ОРД 4.
О возможности использования подобных стратагем в расследовании транснациональных преступлений свидетельствуетрегламентация аналогичных норм в законах иностранных государств.Например, Закон Республики Молдова «О предупреждении и борьбе с организованной преступностью» от 22 марта 2012 г. № 50 устанавливает специфические меры борьбы с организованной преступностью – подконтрольноевнедрение в преступную группу и организацию и подконтрольное преступление (ст. 12)5.
Кроме того, в Конвенциях ООН против коррупции (ст. 50) ипротив транснациональной организованной преступности (ст. 20) закреплена возможность проведения агентурных операций.Приведенный анализ позволяет сделать следующие выводы: 1) отсутствие в РФ отдельного стратегического документа о противодействиитранснациональной криминальной деятельности не означает полного отсутствия стратегического планирования в этой сфере; 2) общегосударственнаяСм.: Лапин Е.С. Введение в оперативно-розыскную деятельность (правовые и теоретические основы): учебник. Саратов: «Научная книга», 2015.
С. 44.2См.: Указ Президента РФ от 11.08.2003 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 33. Ст. 3254.3См.: Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТСРоссии № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013«Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» // КонсультантПлюс.4См.: Оперативно-розыскной словарь / авт.-сост.
А.Ю. Шумилов. М.: Издательский дом Шумиловой И.И, 2008. С. 20.5См.: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=52178.1374стратегия противодействия преступности и стратегия противодействиятранснациональным преступлениям как составная часть первой имеютуровневый характер, в том числе и обусловленный составом субъектовстратегий (например, наличием органов следствия), поэтому целесообразновыделять стратегию расследования транснациональных преступлений (разновидность криминалистической стратегии), осуществляемую следственными органами на основе положений нормативно-правовых актов РФ; 3)стратегия расследования транснациональных преступлений – составнаячасть криминалистической стратегии и стратегии противодействия преступности в целом и транснациональной преступности в частности, а ееспецифика часто, хотя и не всегда, находит отражение в стратегических положениях, содержащихся в различных нормативно-правовых документах; 4)все 16 элементов, выделяемых в структуре различных стратегических документов, характерны для всех перечисленных уровневых стратегий; 5) не всемногообразие транснациональной криминальной деятельности охваченостратегическими положениями нормативно-правовых документов РФ, а потому не все аспекты противодействия транснациональной криминальнойдеятельности находят отражение в среднесрочных и долгосрочных планахправоохранительных органов; 6) отсутствие стратегии противодействиятранснациональной криминальной деятельности в РФ не способствует стратегическому планированию в этой сфере на региональном и муниципальномуровнях, хотя для ряда регионов РФ этот вид криминальной деятельностиособенно актуален.В связи с наличием в РФ стратегий противодействия отдельным наиболееопасным преступлениям, могущим приобретать транснациональный характер, атакже с учетом международного и зарубежного опыта, целесообразно разработать ипринять стратегию противодействия транснациональной криминальной деятельности в РФ, в которой к тому же может быть закреплен и объяснен терминологический аппарат сферы противодействия транснациональным преступлениям, что мог375ло бы способствовать более полному пониманию специфики транснациональнойкриминальной деятельности, осознанию системы структурно-содержательных элементов стратегии противодействия ей работниками правоохранительных органов,организации стратегического планирования расследования транснациональныхпреступлений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
