Диссертация (1154470), страница 100
Текст из файла (страница 100)
Объекты стратегической деятельностиОбъектами Стратегии являются комплексные отношения, складывающиеся по поводу ив связи с расследуемыми транснациональными преступлениями и реализацией стратегии вотношении всех субъектов транснациональной криминальной деятельности, к которым могут относится:а) население страны, в первую очередь лица, входящие в группы риска (несовершеннолетние с искаженным пониманием нравственного и правового сознания, дозволенного и недозволенного поведения; враждебно-недоверчивым отношением к правоохранительным органам, убежденностью в возможности избежать наказание и т.д.);б) иные лица, способствующие формированию криминально-криминогенных феноменов в обществе: преступности, наркомании, проституции, терроризма, экстремизма, маргинальности;в) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, подозреваемые в криминальной деятельности;г) организации и учреждения, участвующие в легальном обороте наркотиков и их прекурсоров, оружия, денежных средств; органы опеки и попечительства, территориальные органы миграционной службы, региональные таможенные управления, таможни и таможенныепосты Российской Федерации;д) организованные преступные группы и сообщества.483IX.
Цели1. Укрепление национальной безопасности Российской Федерации путем созданиястабильной системы предупреждения, предотвращения и пресечения транснациональнойпреступности.2. Снижение уровня угроз транснациональных преступлений национальным интересам страны.3. Защита стратегических рынков Российской Федерации от проникновения в неетранснациональных преступных групп.4. Формирование и постоянная модернизация информационных баз данных для отражения в них статистической и содержательной информации обо всех видах транснациональной криминальной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, ипрактики расследования такой деятельности с учетом наиболее типичных криминалистических (следственных) ситуаций.X.
Задачи1. Формирование и поддержание силами обеспечения национальной безопасностивнутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов.2. Разработка мер по профилактике транснациональных преступлений и преступлений, имеющих тенденцию к трансформации в транснациональные.3. Защита российских граждан от угроз и последствий транснациональной преступности.4. Борьба с организованной преступностью на территории Российской Федерации, эффективное и своевременное раскрытие любых преступлений; выявление лиц и организованныхпреступных групп, вовлеченных в транснациональную криминальную деятельность.5.
Укрепление сотрудничества со странами-партнерами в деле расследования транснациональных преступлений и разрушения транснациональных связей организованных преступных формирований.XI. Приоритетные направления деятельности в рамках СтратегииСтратегия ориентирована на:1) реализацию осуществляемых в Российской Федерации мер по укреплению национальной безопасности и поддержанию социально-экономических преобразований;2) осуществление деятельности на внутригосударственном, международном и межгосударственном уровнях по борьбе с транснациональными преступлениями и их предупреждению.ХII.
Направления реализации Стратегии1. Изучение и обобщение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения транснациональных преступлений и внедрение передового опыта в работу правоохранительных органов Российской Федерации.2. Сбор и анализ разведывательной и контрразведывательной информации об организованных преступных формированиях, представляющих наибольшую угрозу безопасностиРоссийской Федерации.4843. Обеспечение взаимодействия между органами, собирающими информацию и осуществляющими мониторинг транснациональной криминальной деятельности в РоссийскойФедерации, и учеными-аналитиками; поддержание усилий на обеспечение оперативных мероприятий.4. Развитие, поддержание и укрепление связей федеральных правоохранительных органов и разведывательных служб Российской Федерации с государственными, местными итерриториальными органами.5.
Укрепление связей с разведывательными службами на международном уровне.6. Содействие обмену информацией и оперативными данными со странамипартнерами, а также осуществление в сотрудничестве с ними организационных, правовых ипрактических усилий по пресечению, борьбе и расследованию транснациональных преступлений.7. Создание системы профилактики организованной и транснациональной преступности путем повышения уровня технической оснащенности правоохранительных органов Российской Федерации.8.
Формирование единых банков данных ФСБ России, МВД России и других заинтересованных ведомств, содержащих сведения, необходимые для эффективной идентификациилиц (выезжающих за границу, находящихся в розыске за совершение преступлений в Российской Федерации и за ее пределами и др.).XIV. Механизмы реализации Стратегии1. Механизмы реализации Стратегии на внутригосударственном уровне:а) разработка государственных программ и подпрограмм борьбы с транснациональными преступлениями с конкретизацией по видам таких преступлений;б) совершенствование нормативно-правовой базы борьбы с транснациональными преступлениями, выработка критериев соотнесения международных классификаций транснациональных преступлений с классификацией преступлений в Уголовном кодексе РоссийскойФедерации;в) разработка стратегий противодействия транснациональной криминальной деятельности и расследованию транснациональных преступлений на региональных и муниципальных уровнях с учетом транснациональной криминальной обстановки в регионе;г) определение условий финансирования мероприятий по профилактике и борьбе странснациональными преступлениями;д) обеспечение взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с гражданами и институтами гражданского общества по вопросам противодействиятранснациональным преступлениям;е) выработка системы и алгоритмов следственной деятельности в сфере транснациональной преступности на основе данной Стратегии с использованием всех законных методоврасследования преступлений.2.
Механизмы реализации Стратегии на международном и межгосударственном уровнях:а) продолжение участия в разработке международных документов по борьбе с транснациональными преступлениями и их видами;485б) использование международных и межгосударственных систем и подсистем информационного обмена;в) взаимодействие судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств, атакже международными организациями;г) обмен опытом с зарубежными партнерами в сфере борьбы с транснациональнымипреступлениями и их расследования;д) создание межгосударственных (постоянных и временных) региональных следственно-оперативных групп, включающих в себя специалистов, обладающих опытом борьбыс транснациональными преступлениями с учетом трансграничных и транстерриториальныхособенностей проявления таких преступлений в разных регионах Российской Федерации ипограничных государствах;е) проведение совместных межгосударственных целевых мероприятий для выявления ипресечения транснациональных преступлений, в том числе с использованием агентурных мероприятий, предусмотренных в Конвенциях Организации Объединенных Наций против коррупции (ст.
50) и против транснациональной организованной преступности (ст. 20).XV. Этапы реализации стратегииНастоящую Стратегию предусматривается реализовать в три этапа.1. На первом этапе предполагается осуществить:а) разработку плана реализации настоящей Стратегии;б) определение направлений дальнейшего развития законодательства Российской Федерации в сфере противодействия транснациональной преступности;в) совершенствование организационного обеспечения деятельности правоохранительных органов по противодействию транснациональной криминальной деятельности, эффективному раскрытию и расследованию транснациональных преступлений.2.
На втором этапе планируется:а) совершенствовать существующие, разработать и принять новые законодательные ииные нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на решение задач всфере борьбы с транснациональной криминальной деятельностью, в частности, внести вУголовный кодекс Российской Федерации изменения, способствующие решению практических задач квалификации транснациональных преступлений как особой их категории, а также их разновидностей;б) выполнить намеченные мероприятия согласно плану реализации настоящей Стратегии;в) провести мониторинг результатов реализации настоящей Стратегии;г) разработать прогноз развития криминальной ситуации в сфере транснациональнойкриминальной деятельности и развития новых угроз;д) обеспечить вовлечение институтов гражданского общества в деятельность, направленную на противодействие транснациональной криминальной деятельности.3. На третьем этапе провести обобщение результатов реализаций настоящей Стратегии и при необходимости сформировать предложения по разработке новых документов стратегического характера по борьбе с транснациональной преступностью.486XVI.
Условия осуществления контроля за реализацией СтратегииКонтроль за реализацией Стратегии осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание и Правительство РФ в пределах полномочий, определяемых Конституцией России,федеральными конституционными законами и федеральными законами Российской Федерации.
За оперативно-розыскной составляющей Стратегии надзор осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и уполномоченными им прокурорами. Контроль зарасходованием финансовых средств, выделенных на реализацию Стратегии, осуществляетсяМинистерством финансов России, а также руководителями иных государственных органовРоссийской Федерации.487Приложение IIIИнструкцияпо использованию «Электронного справочника соотношения транснациональныхпреступлений с составами преступлений, закрепленных в УК РФ»(составитель: Д.С.
Хижняк).1. При открытии файла в справочных целях необходимо использовать кнопку«Только для чтения».2. При нажатии кнопки «Старт» раскрывается таблица, позволяющая соотнести составы транснациональных преступлений по международному праву с составами преступлений по УК РФ.3. В левом верхнем окне закладки «Таблица» при выборе опции «Показать все» разворачивается полная классификация транснациональных преступлений с соответствующимим составами преступлений по УК РФ.4. При нажатии ссылки в квадратных скобках в значениях слотов, представляющихсобой дефиниции транснациональных терминов международного права, на экран выводится название международного правового акта, в котором содержится данная дефиниция.Например, при нажатии на сноску [1] в дефиниции термина «Терроризм» (Преступные акты, направленные или рассчитанные на создание обстановки террора среди широкой общественности, группы лиц или конкретных лиц в политических целях), на экране появляетсягиперссылка на сайт, на котором размещен документ в Интернете, и сноска [1].При выборе в окне «Показать все» конкретной разновидности транснациональныхпреступлений открываются только соответствующие данной категории составы преступлений по УК РФ.6.
При возвращении опции «Показать все» активизируется меню в правом окне позволяющее осуществлять выбор по ключевым словам. При выборе ключевого слова фрагмент текста таблицы, содержащий это ключевое слово, появляется на экране и выделяетсякрасным цветом.7. Для внесения дополнений и исправлений в программу Справочника при его открытии вводится пароль.488.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
