Диссертация (1154470), страница 98
Текст из файла (страница 98)
Так, вКонцепции общественной безопасности в Российской Федерации отмечается ухудшениекриминогенной обстановки (активность международных террористических организаций,распространенность коррупции, рост преступности, связанной с незаконным оборотомнаркотиков). Концепция развития таможенных органов Российской Федерации предусматРежим доступа: КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 03.04.2016).СЗ РФ.2006.
№ 2. Ст. 260.3СЗ РФ. 2016. № 1 (часть II). Ст. 212.4СЗ РФ. 2010. № 24. Ст. 3015.5СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2117.6СЗ РФ. 2013. № 2. Ст. 109.12476ривает расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами при решении многих проблем в области международной безопасности, в том числе в сфере противодействия распространению оружия массового уничтожения, борьбы смеждународным терроризмом и торговлей наркотиками. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации одним из источников угроз национальной безопасности признает деятельность транснациональных преступных группировок и организаций.
В Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года отмечается, что ключевым фактором негативного развития наркоситуации в Российской Федерации является масштабное производство опиатов на территории Афганистана и их последующий транснациональный трафик на территорию под юрисдикцией России.
В Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, в частности, выражается озабоченность ростом организованной преступности. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года направлена на борьбу с коррупцией и международным терроризмом, незаконным оборотом объектов интеллектуальной собственности,наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и(или) через государственную границу Российской Федерации.Политико-правовую основу Стратегии составляют также положения Федерального закона от 20.07.1995 г.
№ 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»1, Федерального закона от28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»2, УказПрезидента Российской Федерации от 19.12.2012 г. № 1666 «О стратегии государственнойнациональной политики Российской Федерации на период до 2025 года»3.
Указанные актыявляются документами, направленными на организацию работы федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации пореализации стратегических национальных приоритетов.III. Международно-правовые основы СтратегииНастоящая Стратегия подготовлена с учетом международных обязательств Российской Федерации. Исходя из того, что транснациональная криминальная деятельность затрагивает интересы двух или более государств, стратегия борьбы с нею должна учитывать положения международных документов. В настоящее время основополагающим документом вобласти борьбы с транснациональной организованной преступностью является КонвенцияОрганизации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности4 с дополняющими ее протоколами.Кроме того, Стратегия тесно связана с многосторонними соглашениями, регулирующими международные отношения в сфере противодействия определенным видам преступлений: Международной конвенцией о борьбе с подделкой денежных знаков (1929 г.)5; КонвенСЗ РФ.
1995. № 30. Ст. 2871.СЗ РФ. 2014. № 26 (часть I). Ст. 3378.3СЗ РФ. № 52. Ст. 7477.4СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3882.5Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. VII. М., 1933. С. 40 - 53.12477цией о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (1950 г.)1;Европейской конвенцией о выдаче (1957 г.)2; Европейской конвенцией о взаимной правовойпомощи по уголовным делам (1959 г.)3 и Дополнительным протоколом к Европейской Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам (1978 г.)4; Единой конвенцией онаркотических средствах (1961 г.)5; Конвенцией о психотропных веществах (1971 г.)6; Конвенцией о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970 г.)7; Европейской конвенцией о пресечении терроризма (1977 г.)8; Конвенцией о передаче осужденных лиц (1983 г.)9;Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1988 г.)10; Конвенцией о борьбе с незаконнымиактами, направленными против безопасности морского судоходства (1988 г.)11; Конвенцией оботмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (1990г.)12; Конвенцией по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлениимеждународных коммерческих сделок (1997 г.)13; Международной конвенцией о борьбе с финансированием терроризма (1999 г.)14; Соглашением об образовании Межгосударственногосовета по противодействию коррупции (2013 г.)15 и др.Стратегическое значение имеют межправительственные и межведомственные международные соглашения, а также нормы, закрепленные в Части 5 УПК РФ «Международноесотрудничество в сфере уголовного судопроизводства».IV.
Нормативно-правовое обеспечение СтратегииНастоящая Стратегия подготовлена с учетом федеральных законов, а также нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяющих характер инаправления борьбы с преступностью, обязанности правоохранительных органов в этой сфере: Уголовным кодексом Российской Федерации16, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации17, Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности»18; Федеральным законом «О полиции»19; Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации» 20; Федеральным законом «О прокуратуре Российской ФедераСборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.
Вып. XVI. М., 1957. С. 280 - 290.2СЗ РФ. 2000. № 23. Ст. 2348.3СЗ РФ. 2000. № 23. Ст. 2349.4СЗ РФ. 2000. № 23. Ст. 2349.5СЗ РФ. 2000. № 22. Ст. 2269.6Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV. М., 1981.
С. 416 – 434.7Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXVII.- М., 1974. С. 292 - 296.8СЗ РФ. 2003. № 3. Ст. 202.9СЗ РФ. 2008. № 45. Ст. 5150.10Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. М., 1994. С. 133 – 157.11СЗ РФ. 2001. № 48. Ст. 4469.12СЗ РФ. 2003. № 3. Ст. 203.13СЗ РФ. 2012. № 17.
Ст. 1899.14Бюллетень международных договоров. 2003. № 5.15Бюллетень международных договоров. 2015. № 1.16СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.17СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.18СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.19СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.20СЗ РФ. 2011.
№ 1. Ст. 15.1478ции»1; Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности»2; Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации»3; Федеральным Законом «Опротиводействии терроризму»4, Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации»5, Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации6; Постановлением Правительства РФ «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»7.V. Принципы СтратегииОснову Стратегии составляют общепризнанные принципы международного права,сформулированные и закрепленные в Уставе Организации Объединенных Наций (1945 г.) 8,Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений исотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации ОбъединенныхНаций (1970 г.)9, Декларации принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, содержащихся в Заключительном акте Совещания побезопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.)10, Миланском плане действий (принятомVII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушениямии одобренным резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/32 от 29 ноября 1985 г.) 11, Резолюции Конгресса ООН «Предупреждение организованной преступности и борьба с ней» сприложением «Руководящие принципы для предупреждения организованной преступности иборьбы с ней» (принятыми VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа — 7 сентября 1990 г.)12; Неапольской политической декларации и Глобальном плане действий против организованной транснациональной преступности (одобренными Резолюцией 49/159 Генеральной Ассамблеи ООН) 13; Декларации о преступности и общественной безопасности (принятой 12 декабря 1996 года Резолюцией 51/60 Генеральной Ассамблеи ООН)14; Венской декларации о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века (принятой 17 января 2001 года Резолюцией 55/56 Генеральной Ассамблеи ООН)15; Конвенции ООН против транснациональной организованнойпреступности (принятой 15 ноября 2000 г.
Резолюцией 55/25 Генеральной АссамблеиООН)16.СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.3СЗ РФ. 2010. № 48. Ст. 6252.4СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.5URL: http://www.pravo.gov.ru.6СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.7СЗ РФ. 2014. № 18 (ч. IV). Ст. 2188.8Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. М., 1956. С. 14 – 47.9Действующее международное право: в 3-х т.
М., 1996. Т. 1.С. 65 - 73.10URL: conventions.ru›view_base.php?id=1515 (дата обращения: 03.04.2016).11URL: http://base.garant.ru/12123824/#ixzz44kCDDgE0 (дата обращения: 03.04.2016).12URL: http://base.garant.ru/12123826 (дата обращения: 03.04.2016).13URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N94/478/74/ PDF/N9447874.pdf (дата обращения:03.04.2016).14URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/crime.shtml (дата обращения: 03.04.2016).15URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/vendec.shtml (дата обращения: 03.04.2016).16СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3882.12479Наиболее четко принципы борьбы с транснациональными преступлениями изложеныв Декларации Организации Объединенных Наций о преступности и общественной безопасности1, в соответствии с которой сформулированы следующие принципы борьбы с транснациональными преступлениями данной Стратегии:1. Российская Федерация стремится к защите безопасности и благосостояния своихграждан и всех лиц, находящихся под ее юрисдикцией, принимая эффективные национальные меры по борьбе с транснациональной преступностью.2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
