Диссертация (1154470), страница 97
Текст из файла (страница 97)
Так, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 31 декабря 2015 г.2, одним из источников угроз национальной безопасности признана деятельность транснациональных преступных группировок и организаций, связанная с организацией незаконной миграции и торговлей людьми, незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ,оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.Автор выражает глубокую признательность ученым, принявшим участие в обсуждении проекта Стратегии,опубликованной в № 2 издания «Библиотека криминалиста. Научный журнал» за 2016 г.
(статьи: Халиков А.Н.Противодействие транснациональной преступности начинается с борьбы с национальной преступностью //Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2017. № 2. С. 9-13; Холопова Е.Н., Свиязов Д.А., Курда В.В. Овозможности совершенствования проекта «Стратегии противодействия транснациональной криминальной деятельности» // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2017. № 2. С.
14-23) и высказавшим свои замечанияи предложения, которые позволили доработать первоначальный текст.2СЗ РФ. 2016. № 1. Ч. II. Ст. 212.1473Тем не менее, потребность в специальной стратегии борьбы с транснациональной криминальной деятельностью является настоятельной, так как в условиях глобализации процессов мирового развития и международных политических и экономических отношений формируютсяновые угрозы и риски для личности, общества и государства, перехода национальной преступности на транснациональный уровень.
Кроме того, расследование транснациональных преступлений и борьба с ними затрудняются: 1) несоответствием их классификации в международномправе и классификации преступлений в уголовном праве Российской Федерации, в котором возможность проявления международного (транснационального) элемента содержится в определении составов только некоторых преступлений, в основном связанных с контрабандой; однойразновидности транснациональных преступлений может соответствовать несколько составовпреступлений, закрепленных в Уголовном Кодексе Российской Федерации; 2) отсутствием единообразного понимания сущности транснациональных преступлений в международном праве, вотечественной науке уголовного права, криминологии и криминалистике; 3) отсутствием определения категории транснациональных преступлений в Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) отнесением транснациональной криминальной деятельности преимущественно к деятельности организованных преступных групп и преступных организаций (сообществ); 5) значительными различиями и интенсивностью проявления транснациональной криминальной деятельности в разных субъектах Российской Федерации; 6) отсутствием системногостратегического планирования противодействия транснациональной криминальной деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.2.
Термины и дефиницииДля формирования единообразия понимания сущности транснациональной криминальной деятельности и сопряженных с нею понятий Стратегия предлагает следующие термины и дефиниции:Транснациональная криминальная обстановка — это обстановка, создаваемая вобществе криминальной деятельностью лиц, нарушающих нормы права и законные интересы более чем одной страны.Транснациональная криминальная деятельность – вид криминальной деятельности, сформированной под воздействием политической, социально-экономической и культурной специфики региона, направленной на достижение противоправных целей, имеющей всвоей структуре как базовое преступление, так и иные деяния, нарушающие нормы разныхотраслей национального права и норм международного права.Транснациональная криминальная деятельность может осуществляться дистанционнов киберпространстве, под которым понимается социотехническая система (Интернет),включающая блоки информации, охраняемые законодательством различных государств имогущие быть использованными в качестве объектов дистанционного совершения преступлений.Криминальную деятельность можно считать транснациональной в случаях, когда онавключает в себя незаконные операции, направленные на перемещение как материальных, таки нематериальных объектов через государственные границы.
Другими существенными признаками рассматриваемого понятия являются: возможность получения значительной экономической выгоды; использование благоприятных рыночных условий других государств,474больших расхождений в их системах уголовного правосудия, а также проникновение криминальной деятельности в легальную экономику стран при помощи насилия и коррупции.Транснациональные преступления - это можно определить как уголовно наказуемыедеяния, охваченные единым преступным умыслом, характеризуемые различной криминальной направленностью и совершаемые с целью реализации преступных намерений на территориях двух или более государств, ответственность и наказание за которые предусмотренынациональным правом.По месту совершения транснациональные преступления подразделяются на три группы,совершаемые: 1) не в том государстве, в котором проходит их подготовка, планирование, руководство или контроль за их осуществлением; 2) в одном государстве при участии лиц,осуществляющих криминальную деятельность в более чем одном государстве; 3) в одномгосударстве причем его последствия направлены на другое государство1.Транснациональные преступления включают в себя две основные группы: трансграничные преступления, совершаемые на территории государств имеющих общую границу;транстерриториальные преступления, совершаемые на территории государств, не имеющих общих границ.Международная классификация транснациональных преступлений.
В 1995 годуIX Конгресс Организации Объединенных Наций по предотвращению преступлений и обращению с правонарушителями в специально принятом документе выделяет в ряду транснациональных преступлений: 1) отмывание денег, 2) террористическую деятельность, 3) кражупроизведений искусства и культуры, 4) кражу интеллектуальной собственности, 5) незаконную торговлю оружием, 6) незаконный захват воздушных судов, 7) морское пиратство, 8)незаконный захват наземных транспортных средств, 9) связанное со страхованием мошенничество, 10) компьютерные преступления, 11) экологические преступления, 12) торговлюлюдьми, 13) торговлю человеческими органами, 14) незаконный оборот наркотиков, 15)злостное банкротство, 16) проникновение в сферу законной коммерческой деятельности, 17)коррупцию и подкуп государственных должностных лиц, как они квалифицируются в национальном законодательстве, а также партийных работников и выборных представителей, какони квалифицируются в национальном законодательстве; 18) прочие преступления, совершаемые организованными преступными группами2.Транснациональная криминалистическая (следственная) ситуация — это системаинформационной осведомленности следователя о транснациональном преступлении, транснациональной криминальной деятельности или преступлении, имеющем признаки такой деятельности, а также состояние расследования таких преступлений, сложившееся на любойопределенный момент времени, анализ и оценка которого позволяют следователю принятьнаиболее целесообразное по делу решение.Субъекты транснациональной криминальной деятельности.
Транснациональнаякриминальная деятельность может осуществляться отдельными лицами (гражданами Рос-См.: Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности //Собрание законодательства Рос. Федерации. 2004. № 40. Ст. 3882.2ДокументACONF.169.15.ADD.1.URL:https://www.asc41.com/UN_Congress/Russian/9R%20Devyat'yi%20Kongress/A_CONF169_15_ADD1.pdf1475сийской Федерации, лицами без гражданства и иностранными гражданами), группами лиц,совершающими такие преступления по предварительному сговору, а также организованнымипреступными формированиями. Членами групп, совершающих транснациональные преступления по предварительному сговору, а также организованных преступных формированиймогут быть граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств и лица безгражданства.II.
Политико-правовые основы СтратегииСтратегия является политическим инструментом, направленным на охрану государственных интересов Российской Федерации, а также прав и свобод ее граждан, консолидацию правового пространства для эффективной борьбы с транснациональной криминальнойдеятельностью как на национальном уровне, так и в сотрудничестве с партнерами России намеждународном уровне, включая активизацию деятельности разведывательных служб, органов следствия и судебного преследования в деле усиления борьбы с транснациональной преступностью для защиты финансовой системы и стратегических рынков Российской Федерации, а также ослабления других рисков, обусловленных транснациональной криминальнойобстановкой и криминальной обстановкой в целом, поскольку различные категории преступлений, совершаемые на национальном уровне (см.
Раздел VI), составляющие угрозы национальной экономике безопасности имеют тенденцию выхода на трансграничный и транстерриториальный уровни.Стратегия разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права в области противодействиятранснациональной криминальной деятельности.В настоящее время в Российской Федерации реализуются различные политикоправовые документы (концепции, стратегии и программы), имеющие непосредственноеотношение к национальной безопасности Российской Федерации и борьбе с транснациональной преступностью: Концепция общественной безопасности в Российской Федерации1, Концепция развития таможенных органов Российской Федерации 2, Стратегиянациональной безопасности Российской Федерации 3, Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года 4, Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации 5, Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года 6 и др.Указанные концепции и стратегии системно связаны с настоящей Стратегией.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
