Диссертация (1154470), страница 99
Текст из файла (страница 99)
Российская Федерация стремится расширить международное сотрудничество и помощь в правоохранительной области на двусторонней, региональной, многосторонней и глобальной основе, в том числе заключая соглашения о взаимной юридической помощи для выявления, задержания и преследования лиц, совершивших транснациональные преступленияили каким-либо иным образом несущих за них ответственность, а также в целях обеспеченияэффективного международного сотрудничества правоохранительных и иных компетентныхорганов.3.
Российская Федерация принимает меры по предотвращению оказания поддержкидеятельности преступных организаций на своей территории, а также предусматривает эффективную процедуру экстрадиции или преследования лиц, участвующих в транснациональной криминальной деятельности, с тем чтобы эти лица не находили безопасного убежища.4. Российская Федерация осуществляет взаимное сотрудничество и помощь в вопросах, касающихся транснациональной криминальной деятельности, укрепление систем обменаинформацией с другими государствами, двустороннюю и многостороннюю техническую помощь заинтересованным государствам посредством использования подготовки кадров, программ обменов работников правоохранительных органов и органов уголовного правосудияна международном уровне.5.
Российская Федерация эффективно исполняет положения основных существующихмеждународных договоров с тем, чтобы вести борьбу против террористических преступлений, а также принимает меры по выполнению резолюции 49/60 Генеральной Ассамблеи от 9декабря 1994 года о мерах по ликвидации международного терроризма и Декларации о мерахпо ликвидации международного терроризма, содержащейся в приложении к ней.6. Российская Федерация особо подтверждает, что на основе совместной ответственности с другими государствами она принимает превентивные и правоохранительные меры сцелью искоренения незаконного производства, оборота, распространения и потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, в том числе меры, способствующие борьбепротив преступников, принимающих участие в таких видах транснациональной организованной преступности.7.
Российская Федерация предпринимает меры в рамках ее национальной юрисдикциидля расширения своих возможностей по выявлению и запрещению перемещать через границы лиц, участвующих в совершении транснациональных преступлений, а также средств совершения подобных преступлений, а также такие меры для охраны своих территориальныхграниц, как:1URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/crime.shtml (дата обращения: 03.04.2016).480a) контроль над взрывчатыми веществами для борьбы против незаконной торговлипреступниками определенными материалами и их компонентами, которые предназначаютсядля использования в производстве ядерного, биологического или химического оружия, и дляуменьшения риска, возникающего в результате незаконной торговли, путем присоединенияко всем соответствующим международным договорам, касающимся оружия массового уничтожения, и полного осуществления их положений;б) укрепление надзора за выдачей паспортов Российской Федерации и повышениеуровня защиты их от фальсификаций и подделки;в) строгое обеспечение соблюдения норм о борьбе с незаконным транснациональнымоборотом огнестрельного оружия в целях пресечения его использования в транснациональной криминальной деятельности и уменьшения возможностей разжигания опасных конфликтов;г) координация осуществляемых мер и обмен информацией с целью противодействияорганизованному провозу незаконных мигрантов через национальные границы РоссийскойФедерации.8.
В целях дальнейшего противодействия транснациональным потокам доходов от криминальной деятельности Российская Федерация принимает необходимые меры для борьбы сутаиванием или сокрытием подлинного происхождения доходов от транснациональной криминальной деятельности и намеренной конверсией или переводом таких доходов с этой целью.
Правительство Российской Федерации требует ведения надлежащей отчетности финансовыми и смежными учреждениями и, в соответствующих случаях, представления информации о подозрительных сделках, а также обеспечивает принятие эффективных законов и процедур, позволяющих изымать и конфисковать доходы от транснациональной криминальной деятельности. Российская Федерация признает необходимость ограничить применение законов,касающихся банковской тайны, применительно к преступным операциям и обеспечивать сотрудничество с финансовыми учреждениями для обнаружения любых других операций, которые могут использоваться для легализации (отмывания) денежных средств, полученных незаконным путем.9.
Российская Федерация предпринимает меры для повышения общего профессионального уровня систем уголовного правосудия, систем правоохранительных органов и систем оказания помощи потерпевшим, а также соответствующих органов посредством подготовки кадров, выделения ресурсов и заключения соглашений с другими государствами обоказании технической помощи, и содействии вовлечению всех элементов своего общества вдеятельность по борьбе с транснациональной криминальной деятельностью и ее предупреждению.10.
Российская Федерация ведет борьбу с коррупцией и взяточничеством, подрывающих правовые устои гражданского общества, путем применения соответствующих внутригосударственных законов против такой деятельности, а также разрабатывает совместные международные меры для борьбы с коррупцией и накопления технического опыта для предупреждения коррупции и борьбы с ней.11. Меры, принимаемые в целях борьбы с транснациональными преступлениями, основываются на полном уважении национального суверенитета и территориальной юрисдик-481ции государств-партнеров, а также на правах и обязанностях государств-партнеров, вытекающих из существующих договоров и международного права, и согласуются с правами человека и основными свободами, признанными Организацией Объединенных Наций.К числу принципов Стратегии относятся также принципы оперативно-розыскной деятельности, которая, в соответствии с ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств (ст.
3).VI. Угрозы и рискиНесмотря на определенные успехи в деле борьбы с организованной преступностью, втом числе обладающей транснациональными связями, полной или частичной их ликвидацией(«Двадцать девятый комплекс», «Хади-Такташ» и др.), в России продолжают действовать мафиозные группировки.
Их национальный и транснациональный преступный бизнес разнообразен: терроризм, наркотрафик, контрабанда и сбыт оружия, незаконные промыслы и контрабандные поставки товаров за границу (древесины, ценных пород рыбы, редкоземельных ицветных металлов, сырья, энергоносителей), торговля людьми, торговля крадеными автомобилями, перекачка валютных средств за границу, легализация доходов, добытых преступным путем и их инвестиции в недвижимость, а также легальный бизнес и др.Преступления, совершаемые отдельными лицами и группами лиц по предварительному сговору в Российской Федерации, также разнообразны: содействие террористической деятельности, участие граждан Российской Федерации в незаконных вооруженных формированиях на территории иностранных государств, нарушение авторских и смежных прав в киберпространстве, контрабанда наркотических и психотропных средств, наличных денежныхсредств, алкогольной продукции и табачных изделий, незаконная добыча (вылов) водныхбиологических ресурсов, сопровождающаяся незаконным пересечением Государственнойграницы Российской Федерации.Указанные преступления по-прежнему представляют собой значительные угрозы дляэкономики Российской Федерации и ее национальной безопасности.Зоны риска.
Существует определенная специализация криминальной деятельноститранснациональных организованных преступных групп по регионам. Например: СредняяАзия - регион, связанный главным образом с незаконным оборотом наркотиков; СеверныйКавказ и Закавказье – регионы, лидирующие в сфере хищения и контрабанды оружия; вПрибалтийских регионах Российской Федерации чаще всего отмечаются транснациональныепреступления, связанные с валютными операциями и незаконной экспортно-импортной деятельностью; на Дальнем Востоке чаще всего осуществляется контрабанда товаров и природных ресурсов.Группировки преступников, действующих в различных регионах России, налаживаютпреступные трансграничные контакты с криминальными структурами Азербайджана, Белоруссии, Грузии Латвии, Литвы, Казахстана, Китая, Польши, Финляндии, Украины, Эстонии,Японии, а также транстерриториальные связи с преступными группировками Голландии, Турции, Греции, Германии, Израиля, Италии, США, Швеции и других стран.
Особенно неблагоприятными районами являются границы со странами СНГ, Китаем и Кореей.482VII. Субъекты СтратегииРеализация настоящей Стратегии обеспечивается за счет консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти, институтов гражданского общества, направленныхна предупреждение транснациональных преступлений и борьбу с ними, путем комплексногоиспользования политических, организационных, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, разработанных в рамках стратегического планирования в РоссийскойФедерации.Организационная поддержка реализации настоящей Стратегии заключается в совершенствовании законодательства и государственного управления Российской Федерации, механизмов стратегического планирования, а также в развитии системы обеспечения национальной безопасности под руководством Президента Российской Федерации.Корректировка настоящей Стратегии осуществляется при координирующей ролиПравительства Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.Особая роль в осуществлении деятельности по борьбе с транснациональными преступлениями принадлежит Федеральной службе безопасности, Прокуратуре Российской Федерации, Полиции, Войскам национальной гвардии Российской Федерации, Пограничныморганам федеральной службы безопасности, Вооруженным Силами Российской Федерации,Таможенным органам Российской Федерации, представительным (законодательным) и исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, органам военного управления, органам контроля, их должностным лицам.VIII.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
