Диссертация (1154437), страница 71
Текст из файла (страница 71)
лит., 2001, №6. - С. 25-27; Еремина О.А. Судебный контроль за законностью нормативных правовыхактов местного самоуправления // Актуальные проблемы действующего законодательстваРФ. Материалы научно-практической конференции профессорско-преподавательского412336Прямой контроль выражается в том, что суды его осуществляют припринятии решения на жалобы или протесты против индивидуальныхадминистративных актов, изданных органами местного самоуправления413.Суд может отменить полностью или частично, изменить нормативныйправовой акт. Если вопрос не был предоставлен на усмотрение органаместного самоуправления, суд решает дело по существу.Косвенный контроль осуществляется в судах, когда суд рассматриваетего законность в связи с решением другого спора, который являетсяконкретным предметом судебного разбирательства414.
Это те случаи, прикоторых суд, чтобы решить основной спор в процессе, должен рассмотреть,как предварительный вопрос, являются ли деяние, действие или бездействиеоргана местного самоуправления законными. При косвенном контроле суд нерешает юридическую судьбу акта.
Судебные решения, законность актаимеют значение только для конкретного дела. Суд не может отменить этотадминистративный акт.состава 9 декабря 2005 г. - Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ, 2006. - С. 43-45; Контроль,ответственность и судебная защита местного самоуправления: учебное пособие / Е.С.Шугрина; Российская акад. народного хоз-ва и гос. службы при Президенте РоссийскойФедерации РАНХиГС.
- Москва: Дело, 2016. - 216 с.; Порываев С.А. Судебный контрольза законностью нормативных правовых актов органов государственной власти и местногосамоуправления (обзор практики судов обшей юрисдикции) // Российское правосудие. М.: Статут, 2016, № 9 (125). - С. 76-93.413Определение Верховного Суда РФ от 30.07.2018 № 309-КГ18-9977 по делу № А6034608/2017 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу опризнании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке иутверждению правового акта, регламентирующего осуществление муниципальногоконтроля. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВСРФ отказано, поскольку суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствиерегламентации спорного вопроса влечет неопределенность требований к лицам,осуществляющим добычу полезных ископаемых // Документ официально не опубликован.СПС Консультант Плюс.414Определение Верховного Суда РФ от 29.05.2017 № 304-КГ17-1710 по делу № А4614976/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу опризнании незаконными действий по назначению и проведению контрольногомероприятия по проверке финансово-хозяйственной деятельности.
Решение: В передачедела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, таккак суды пришли к правильному выводу о том, что ответчица действовала в соответствиис предоставленными ей полномочиями // Документ официально не опубликован. СПСКонсультант Плюс.337Определяющее и системообразующеезначение имеет судебнаяпрактика в рамках конституционного судебного контроля по вопросамместного самоуправления415, отражающая конституционные принципы егогарантии и самостоятельности.Особое место в контроле (надзоре) за местным самоуправлениемзанимает надзор прокуратуры416.Контроль (надзор) прокуратуры417 представляет собой общий надзор зазаконностью. По средствам надзора прокуратура ставит перед собой задачу,См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 16.10.1997 № 14-П По делу опроверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995года Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации // Вестник Конституционного Суда РФ, № 5, 1997; ПостановлениеКонституционного Суда РФ от 30.11.2000 № 15-П По делу о проверке конституционностиотдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции ЗаконаКурской области от 22 марта 1999 года О внесении изменений и дополнений в Устав(Основной Закон) Курской области // Вестник Конституционного Суда РФ, № 1, 2001;Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 № 7-П По делу о проверкеконституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзывадепутата представительного органа местного самоуправления и Закона Корякскогоавтономного округа О порядке отзыва депутата представительного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякскомавтономном округе в связи с жалобами заявителей А.Г.
Злобина и Ю.А. Хнаева // ВестникКонституционного Суда РФ, № 3, 2002; Определение Конституционного Суда РФ от04.10.2011 № 1264-О-О По жалобам граждан Дегтярь Надежды Александровны иШардыко Юрия Сергеевича на нарушение их конституционных прав пунктом 2 части 2статьи 74.1 Федерального закона Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ, № 2,2012; Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2013 г.
№ 15-П/2013 По делу опроверке конституционности положений частей 3 и 10 статьи 40 Федерального закона Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ипункта 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи сжалобой гражданина А.В.Дубкова // Вестник Конституционного Суда РоссийскойФедерации, 2013 г., № 6.416См.: Приказ Генпрокуратуры России от 21.06.2013 № 252 О совершенствованиипрокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органамигосударственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями //Документ официально не опубликован.
СПС Консультант Плюс.417См.: Винокуров А.Ю. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов и статья77 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации // Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene,2013, № 5 (62). - С. 424-429; Законность и местное самоуправление в РоссийскойФедерации / Е.Ф.
Беркович. - М.: Ось-89, 2005 (Тип. ООО Экспертное бюро). - 239 с.;Паламарчук А. Задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами местногосамоуправления // Законность. - М., 2014, № 3. - С. 3-8; Рубцова М.В. Роль прокурорскогонадзора за исполнением законов органами государственной власти и местного415338помочь в максимальной степени точно соблюсти закон на всей территориидеятельности публичного управления.
Общая надзорная деятельностьпрокуратуры направлена на проверку и обеспечение законности актоворганов местного самоуправления.Прокурор имеет право подавать протесты, вносить представления,выносить постановления, предостережения в отношении отдельных актов вобласти публичного управления, в частности, изданных органами местногосамоуправления, в определенном порядке.Общественныйабсолютноконтрольнеобходимыйвсфереэлементместногосамоуправления418демократическогогосударства,самоуправления в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг //Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2015, № 12.
- С. 31-35;Слюсаренко Т.В. Прокурорский надзор за соответствием законам издаваемых органамиместного самоуправления правовых актов // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. - М.:Юрист, 2008, Вып. 8 Т. 3. - С. 782-787; Шеренева Е.Ю. Органы местного самоуправлениякак объекты прокурорского надзора за исполнением законов об охране и защите лесов //Прокурорская деятельность: вопросы теории и практики: сборник материалов научнопрактической конференции, проведенной на юридическом факультете МосГУ 21 ноября2013 года. - М.: Изд-во Моск.
гуманит. ун-та, 2014. - С. 74-79.418См.: Бурмистров С.А. Общественные палаты - форма общественного контроля задеятельностью органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовыевопросы. Научно-практический журнал. - М.: Юрист, 2008, № 4. - С. 8-10;Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в Российской Федерации:монография / М.С. Шайхуллин. - Москва: Юрлитинформ, 2016. - 301 с.; Механизмнепосредственной демократии современной России: (система и процедуры) / В.В.Комарова.
- Москва: Формула права, 2006. - 558 с.; Михеев Д.С. Американский опытвзаимоотношений органов местного самоуправления с общественными институтами вчасти муниципального контроля // Вестник Саратовской государственной академии права.- Саратов: Изд-во СГАП, 2011, № 6 (82). - С. 109-111; Михеев Д.С. Местноесамоуправление и общественные институты: исторические аспекты публичного контроляза муниципальными органами // Вестник Саратовской государственной академии права.
Саратов: Изд-во СГАП, 2011, № 5 (81). - С. 119-121; Михеев Д.С. Обеспечениеобщественного контроля - ключевое направление в развитии принципа гласностиместного самоуправления // Lex Russica. - М.: Изд-во МГЮА, 2015, № 4. - С. 24-32;Общественное представительство / Г. Н. Чеботарев. - Москва: Юрист, 2017. - 159 с.;Огнева Е.А. Общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправленияв сфере реализации прав человека: правовые основания // Вестник Воронежскогогосударственного университета.
- Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2013, № 2 (15). - С.123-129; Пашков О.В. Об общественном контроле (контроле со стороны населения)местного самоуправления в зарубежных странах // Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,2013, № 11. - С. 55-57.339получивший должное законодательное развитие419 в настоящее время. Онявляется важным фактором для защиты прав граждан и их законныхинтересов.Отсутствие такого контроля может привести к своеволию органов идолжностных лиц местного самоуправления, к изданию незаконных актов идействий, посягающих на законные интересы и права граждан. Этотконтроль играет важную положительную роль при защите интересов иблагополучия местного населения.Право граждан, как субъектов, осуществлять гражданский контроль вместном самоуправлении с точки зрения его органов и администрации, вкачестве объектов такого контроля занимает чрезвычайно важное место.Прямое участие граждан в решении общегосударственных и местныхвопросы осуществляется по средствам различных форм непосредственнойдемократии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
