Диссертация (1154437), страница 67
Текст из файла (страница 67)
– 2018. – 142 с.394Федеральный закон от 19.02.2018 № 17-ФЗ "О внесении изменений в статью 77Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и статью 25.1 Федерального закона О защите конкуренции //Собрание законодательства РФ, 26.02.2018, № 9, ст. 1274.392315План официально публикуется в десятидневный срок, изменения в негов пятидневный период.Плановаяуполномоченногопроверкаоргананачинаетсяоспроведенииизданияпроверки.распоряженияПредварительнонеобходимо уведомить организацию как минимум за три рабочих дня,отправив им копию изданного распоряжения395.Максимальный срок такой проверки 20 рабочих дней, с возможнымувеличением его еще на 10 дней.Что касается внеплановой проверки, то она проводится при поступлениижалоб и информации о противоправных деяниях от физических июридических лиц, органов публичной власти, СМИ.
Важно, чтобы данныенарушения уже не являлись предметом плановых проверок и данныеобращения позволяют установить лицо, обратившееся в уполномоченныйорган, а также при непредставлении организацией в уполномоченный органотчета о принятых мерах по устранению нарушений выявленных ранее входе плановой проверки. Следует обязательно уведомить проверяемыхсубъектов как минимум за 24 часа до начала ее проведения. Организацияставится в известность любым доступным способом.За пять дней после обнаружения факта, требующего проверки,руководитель проверяющего органа принимает решение о внеплановойпроверки.
Она может длиться не более, чем десять рабочих дней, свозможным продлением еще максимум на столько же, в установленныхзаконом случаях.Постановление администрации Николаевского муниципального района Волгоградскойобл. от 05.07.2018 N 479 "Об утверждении Порядка осуществления контроля заэффективным использованием, использованием по назначению, а также за сохранностьюмуниципального имущества Николаевского муниципального района (за исключениемземельных участков), в том числе в отношении имущества, находящегося в хозяйственномведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и муниципальныхучреждений, имущества, переданного в пользование по договорам юридическим ифизическим лицам" // Заволжье, № 72, 12.09.2018.395316Проверку в документарной форме проводят по месту нахожденияуполномоченного органа.
При проверке рассматриваются документыорганизации. Отметим, что организация должна предоставить документы позапросу уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней с моментатакого запроса.Форма выездной проверки необходима в случае, когда документарнаяпроверка не позволяет понять легитимность деятельности проверяемогосубъекта.Местом ее проведения является нахождение организации и (или) местоосуществления ею своей деятельности.Руководителю или иному уполномоченному представителю организациивручается заверенная копия распоряжения уполномоченного органа опроведении проверки.Проверяющимобеспечиваетсявсянеобходимаяинформацияивозможность прохода на проверяемые объекты.На протяжении трех рабочих дней после дня окончания проверкиоформляются ее результаты в виде двух экземпляров актов проверки, свручением одного из них руководителю или иному уполномоченномупредставителю проверяемого субъекта под расписку.После этого проверяемый субъект обязан: устранить нарушениязаконодательства в срок, указанный в акте проверки; составить отчет опринятых мерах с приложением документов, подтверждающих устранениенарушений и направить отчет в уполномоченный орган.При определении предмета проверки целесообразно ориентироватьсяна общие тенденции в сфере проверяемых правоотношений, а также нажалобы и факты.Следует отметить, что может быть предусмотрено использованиепроверочных листов (чек-листов) с определенным набором вопросов396,См.: Постановление Администрации Нижневартовского района от 01.08.2018 № 1710"Об утверждении формы проверочного листа при осуществлении муниципального396317общие требования к которым определяются Правительством РоссийскойФедерации397.Анализприменениячек-листовпоказалотсутствиеединообразной практики при их использовании, что отражается на качествепроводимой проверки и ее итогах.К формам муниципального контроля следует отнести: проверку,рейдовое обследование, мониторинг, наблюдение.Мероприятиями муниципального контроля будут являться осмотр,видеонаблюдениеинвентаризация,ифотофиксация,отборпробопрос,(образцов),получениеобъяснений,истребованиедокументов(информации) и другие.Впервые в муниципальном контроле начали применяться мероприятиябезвзаимодействиясюридическимилицамиииндивидуальнымипредпринимателями по средствам наблюдения и анализа информации наоснованиизадания,утвержденногоуполномоченнымлицоморганоммуниципального контроля398.Следует отметить о необходимой важности синхронизации действийорганов муниципального и государственного контроля, которая важна иконтроля в области торговой деятельности на межселенной территории района" //Официальный бюллетень, № 59, 07.08.2018 (приложение к газете Новости Приобья);Постановление Администрации Ханты-Мансийского района от 03.08.2018 № 223 Обутверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов) // Наш район, №31, 10.08.2018; Постановление Администрации муниципального образования - Ряжскиймуниципальный район Рязанской области от 05.09.2018 № 828 "Об утверждениипроверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлениимуниципального жилищного контроля в муниципальном образовании - Ряжскиймуниципальный район Рязанской области" // Информационный бюллетеньмуниципального образования - Ряжский муниципальный район, № 167, 05.09.2018.397Постановление Правительства РФ от 13.02.2017 № 177 Об утверждении общихтребований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольныхвопросов) // Собрание законодательства РФ, 27.02.2017, № 9, ст.
1359.398Федеральный закон от 03.08.2018 № 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральныйзакон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" истатью 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" //Собрание законодательства РФ, 06.08.2018, № 32 (часть I), ст. 5109.318необходимо в целях повышения его эффективности, профилактики399нарушений законодательства400 согласно целям и задачам контрольнонадзорнойсистемы,подготовкирегламентоввзаимодействия,усовершенствования законодательств, а также повышения квалификациидолжностных лиц. Органы контрольно-надзорной системы взаимодействуютс саморегулируемыми организациями и привлекают экспертов.
Каждый годорганы местного самоуправления готовят доклады401 об осуществленииконтроля402, который является частью общего доклада о контрольнонадзорной деятельности.Федеральный закон от 03.08.2018 № 316-ФЗ О внесении изменений в Федеральныйзакон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" истатью 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности //Собрание законодательства РФ, 06.08.2018, № 32 (часть I), ст. 5109.400Постановление Главы администрации муниципального района "Г.
Людиново иЛюдиновский район" от 31.07.2018 № 1059 "Об утверждении Программы профилактикинарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на2018 год на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"(вместе с "Планом мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований всфере муниципального земельного контроля на 2018 год") // Людиновский рабочий, №125-126, 24.08.2018 (извлечение); Постановление администрации муниципального района"Сухиничский район" от 30.08.2018 № 671 "Об утверждении Программы профилактикинарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований при осуществлении муниципального контроля на 2018 год" // Организатор, №38, 28.09.2018 (постановление).401См.: Доклад Об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности и об эффективности такого контроля на территории Вятского сельскогопоселения за 2016 год // http://mari-el.gov.ru/sovetsk/Pages/control_report.aspx; Доклад обосуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такогоконтроля в Алексеевском муниципальном районе Республики Татарстан за 2017 год //http://alekseevskiy.tatarstan.ru/rus/zemelniy-kontrol.htm;Доклад об осуществлениимуниципального контроля в Одоевском сельском поселении Шарьинского районаКостромскойобластиза2017год.https://admshmr.ru/documents/Poselenia/Odoevskoe/15012018/doklad2017.pdf; Доклад обосуществлении муниципального контроля Администрацией Бикинского муниципальногорайоназа2017годhttps://bikinadm.khabkrai.ru/Deyatelnost/Municipalnyjkontrol/Deyatelnost_mk/2842; Доклад об осуществлении муниципального контроля иэффективности такого контроля в 2017 году на территории Пошехонскогомуниципального района Ярославской области // http://xn----8sbnmfccxgbbhcwk5d7b.xn-p1ai/doklady-ob-osushcestvlenii-kontrolya.html.402Постановление Правительства РФ от 05.04.2010 № 215 Об утверждении Правилподготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора),муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективноститакого контроля (надзора) // Собрание законодательства РФ, 12.04.2010, № 15, ст.
1807.399319Кроме этого, в органах местного самоуправления существует развитаясистема внутреннего контроля. Так, например, внутренний муниципальныйфинансовый контроль достаточно регламентирован, как об этом говорилосьранее, и осуществляется органом внутреннего финансового контроляместной администрации403. Он состоит из этапов предварительного, текущегои последующего контроля в сфере бюджетно-финансовых отношений. Оносуществляется по средствам проверки, ревизии и обследования. Заметим,что на муниципальном уровне представительный орган может создать органвнешнего финансового контроля404.Внутренний муниципальный контроль имеет следующую миссию, аименно предотвращение отрицательных и развитие положительных векторовпоступательного развития муниципалитета.Задачами внутреннего муниципального контроля являются реализацияфункцийповопросамместногозначенияорганамиместногосамоуправления; обнаружение прецедентов патологии устава и нормативноправовых актов, принятых официальными лицами органов местногосамоуправления;неправильногообнаружениевыполненияпрецедентоворганамиинесоблюденияофициальнымилиболицамизаконодательства и заключений; обнаружение недочетов регулирования нафедеральном и региональном уровнях.Разновидностями контроля являются текущий контроль - то, чтопроводит представительный орган местного самоуправления в процессеКонтрольный орган муниципального образования / Ю.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
