Главная » Просмотр файлов » Диссертация

Диссертация (1154437), страница 13

Файл №1154437 Диссертация (Муниципальный контроль в Российской Федерации проблемы теории и практики) 13 страницаДиссертация (1154437) страница 132019-09-14СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

Однако подчеркнем, что в научныхработахнеполучилидолжнойпроработкивопросыотносительнорассмотрению места, роли и значения контроля в системе государственной иОпределение Верховного Суда РФ от 20.03.2013 № 1-АПГ13-1 Об оставлении безизменения решения Архангельского областного суда от 27.12.2012, которымудовлетворено заявление об оспаривании отдельных положений ст. 12.1 Областногозакона Архангельской области "Об административных правонарушениях" от 03.06.2003 №172-22-ОЗ и подп.

3 п. 14 ст. 1 Областного закона Архангельской области "О внесенииизменений и дополнений в Областной закон "Об административных правонарушениях" от24.09.2012 № 537-33-ОЗ; уточнена резолютивная часть решения суда // Документофициально не опубликован. СПС Консультант Плюс.4664муниципальной власти и ее основных функций, перспективы развитияконтроля как формы демократии, в частности, общественного контроля вусловиях глобализации47. Эти направления исследования проблематикиконтроля сегодня определяются особой актуальностью.Ко второй группе работ можно отнести исследования ретроспективы ифункционирования контрольных органов, их влияния на подконтрольныеобъекты, содержания и характера контроля48.

Необходимо выделитьположения относительно содержания и сущности государственного контроляза деятельностью исполнительной власти49. Здесь мы наблюдаем четкоеуказание на определенную направленность государственного контроля вотношении прав, свобод и правомерных интересов граждан, анализ, проверкуи наблюдение за соблюдением установленных правил, норм, стандартов иобеспеченияправомерностиуправленческихрешений.Исследователиопределяют публичный контроль одной из основных функций управления,что позволяет получать достоверную и объективную информацию офактическом состоянии дел на подконтрольном объекте, о состояниивыполнения законов, о ходе выполнения соответствующих решений ирекомендаций. Также контроль позволяет принимать оперативные меры попредотвращению, выявлению и пресечению действий, противоречащихустановленным нормам.

Органам публичного контроля присуще проведениевластно-принудительныхмероприятий,направленныхнаприведениеСм.: Лунева Е.В. Государственный контроль в системе рыночных отношенийв условиях глобализации: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.01. Москва, 2005. - 178 с.48См.: Правовое регулирование государственного контроля [Электронный ресурс] = Legalregulation of state control : монография / [Абузярова Н.К. и др.] ; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев ;Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РоссийскойФедерации, Акад. Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - Москва: Ин-тзаконодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РоссийскойФедерации, 2012.

- 479 с.49См.: Завалунов А.З. Правовые основы государственного контроля в сфереисполнительной власти: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / ЗавалуновАртур Завалунович; [Место защиты: Моск. гос. юрид. акад.]. - Москва, 2009. - 182 с.4765деятельности контролируемого субъекта в соответствие с принятымирешениями и действующими нормами и правилами.Третью группу исследований составляют научные работы, в которыхуказано о превентивной направленности контроля или осуществление его справоприменительной целью относительно противоправной деятельности.При этом контроль выступает особым видом деятельности50. К этой группенаучных работ целесообразно отнести и те, в которых контроль и надзорпонимаются как средство обеспечения режима законности в сфереорганизационно-управленческихотношений.Такойподходявляетсясоставляющей более широкого по смыслу определение контроля как однойиз форм организационно-управленческих отношений, а надзора, каканалитической деятельности, осуществляется с целью определения состояниязаконности и дисциплины в обществе51.В следующую группу научных работ отнесены работы, в которыхконтроль определяется как многогранное понятие, одним из аспектовкоторого является его определение с позиций обеспечения дисциплины изаконности.

Смежными понятиями выступают понятия контроля и надзора,соотношениесодержаниякоторыхрассматриваютсябольшинствомисследователей проблемы контроля52.Стремление к терминологической четкости требует рассмотреть вконтексте исследованиявзаимосвязь контроляинадзора. СитуацияСм.: Государственный контроль (надзор): виды и особенности осуществления:монография / [Л.А. Тихомирова, Г.З. Хафизова, Ш.Ш. Ягудин и др.; под общ. ред. Л.А.Тихомировой]. - Москва: АТиСО, 2017.51См.: Глушко Е.К.

Государственный контроль (надзор): проблемы и тенденцииправового регулирования / Е.К. Глушко; Нац. исследовательский ун-т «Высш. шк.Экономики». - Москва: ТЕИС, 2016. - 127 с.; Кнутов А.В. Государственный имуниципальный контроль (надзор) в отношении граждан: нормативное регулирование иреализация на практике / [Кнутов Александр Владимирович, Плаксин СергейМихайлович, Чаплинский Александр Владимирович]; Высш. шк. экономики нац.исследовательский ун-т, Центр анализа деятельности органов исполнительной власти. Москва: Издательский дом Высшей школы экономики, 2015.

– 188 с.52См.: Рохлин В.Н. Прокурорский надзор и государственный контроль = Procuracysupervision and state control; История, развитие, понятие, соотношение / В.И. Рохлин. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003 (Акад. тип. Наука РАН). - 303 с.5066осложняется тем обстоятельством, что происходит подмена понятий и,соответственно, влечет проблемы в правоприменительной деятельности.Несмотря на достаточно длительную историю исследований проблемысоотношения контроля и надзора53, можно выделить четыре группы научныхподходов. Во-первых, равнозначности понятий контроля и надзора исубъектной составляющей соответствующей деятельности, что представленагосударственнымиорганами,ихдолжностнымилицами.Во-вторых,контроль и надзор близкие по значению, однако имеют определенныеотличия, их следует рассматривать, как два близкие между собойфункциональные институты, которые имеют некоторые отличия.

В-третьих,узкого значения надзора и понятие контроля, как его формы. Надзор являетсяформой контрольной функции, и он не охватывает всех ее аспектов. В-См.: Баранов М. Соотношение понятий «государственный контроль» и«государственный надзор»: теория и практика вопроса // Право и жизнь. - М.: БФ "Центрпубличного права", 2014, № 189 (3). С.

68-100; Зубарев С.М. Процессуальная природаконтроля и надзора // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2016, № 2. С. 1014; Страшун Б. Эволюция института конституционного контроля в России: от надзора кправосудию. Часть 2 // Сравнительное конституционное обозрение. - М.: Институт права ипубличной политики, 2016, № 3 (112). С.

94-113; Шафранов А. Разграничениеконтрольной и надзорной деятельности в сфере исполнительной власти / А. Шафранов //Право и жизнь. – 2006. – № 91 (1). С. 5–16;. Тарасов А.М. Проблемы законодательногообеспечения государственного контроля / А.М. Тарасов // Государство и право. – 2004. –№ 10. С. 15–25; Погодина Н.А. Соотношение контроля и надзора в российской правовойсистеме / Н.А.

Погодина, К.В. Карелин // Российская юстиция. – 2012. – № 3. С. 72–74;Зубарев С.М. О соотношении понятий «контроль» и «надзор» в публичном управлении /С.М. Зубарев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2014. – № 10. С. 31–36; Мартынов А.В. Проблемы правового регулирования административного надзора вРоссии. Административно-процессуальное исследование: моногр. / А.В. Мартынов. – М.:NOTA BENE, 2010. - 548 с.; Нистратов С.Г. Контроль и надзор как гарантии законности(теоретико-правовой аспект): автореф.

дис. ... канд. юрид. наук / С.Г. Нистратов. –Волгоград, 2012. - 33 с.; Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридическойдеятельности: вопросы теории и практики: дис. ... д-ра юрид. наук / В.П. Беляев. –Саратов, 2006. - 436 с.; Андреева Ю.А. К вопросу о соотношении понятий «контроль» и«надзор» / Ю.А. Андреева // Административное право и процесс. – 2009. – № 2. С. 6–8, 15;Бутылина Е.В. Земельный надзор и контроль: дис. ... канд. юрид.

наук / Е.В. Бутылина. –М., 2015. - 204 с.; Изюмова Е.С. Правовое регулирование контрольной и надзорнойдеятельности органов государственного управления в сфере игорного бизнеса: автореф.дис. ... канд. юрид. наук / Е.С. Изюмова. – Челябинск, 2015. -22 c.5367четвертых, отдельного содержательного признания понятий контроль инадзор54.Можно также отметить существование различия в содержании понятийконтрольинадзор.Контрольпредполагает,чтоорган,которыйконтролирует, может отменять акты подконтрольного органа, а надзорсвязывается с возможностью надзорного органа лишь обращать вниманиеподнадзорного органа на те нарушения, которые он исправляет сам или ихкорректирует орган высшего подчинения.Характеризуя сущность приведенных выше систематизированныхнаучных подходов, следует указать на целесообразность разграниченияпонятий контроля и надзора, однако следует учитывать сочетание единойконтрольно-надзорной деятельности, что обусловлено наличием взаимосвязимежду ними55.Различие между понятиями контроль и надзор заключается вследующем, а именно, наличием у контроля или отсутствием у надзора прававмешиваться в оперативную деятельность объекта, подлежащего контролюили надзору, отсутствие у надзора отношений подчинения в отношениисубъекта, деятельность которого подлежит надзору, правовыми формамиосуществления контроля являются акты, издаваемые уполномоченнымисубъектами,которымпредусмотренаотмена,изменениеилиприостановление действия актов субъекта, надзор за деятельностью которогоосуществляется.См.: Баранов М.

Соотношение понятий "государственный контроль" и"государственный надзор": теория и практика вопроса // Право и жизнь. - М.: БФ "Центрпубличного права", 2014, № 189 (3). С. 68-100; Правовое регулирование государственногоконтроля [Электронный ресурс] = Legal regulation of state control: монография / [АбузяроваН. К. и др.]; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев; Ин-т законодательства и сравнительногоправоведения при Правительстве Российской Федерации, Акад. Генеральной прокуратурыРоссийской Федерации. - Москва: Ин-т законодательства и сравнительного правоведенияпри Правительстве Российской Федерации, 2012. - 479 с.55См.: Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г.

Характеристики

Тип файла
PDF-файл
Размер
3,28 Mb
Высшее учебное заведение

Список файлов диссертации

Муниципальный контроль в Российской Федерации проблемы теории и практики
Свежие статьи
Популярно сейчас
А знаете ли Вы, что из года в год задания практически не меняются? Математика, преподаваемая в учебных заведениях, никак не менялась минимум 30 лет. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6390
Авторов
на СтудИзбе
307
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее