Диссертация (1154437), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Это позволяет указать на то, что контроль некасается привлечения к юридической ответственности, а соответствующаядеятельность не является юрисдикционной или правоохранительной36.В научной литературе контроль, в основном, рассматривают какфункцию органов муниципальной или государственной власти, однако внекоторых исследованиях его понимают, как метод, принцип, правовуюформу деятельности органов власти37. Характерным является исследование ианализ отдельных видов контроля, как одного из средств обеспечениязаконности и дисциплины в управлении38.См.: Беляев В.П.
Контрольная форма юридической деятельности: общетеоретическийаспект / В.П. Беляев; под ред. А.В. Малько. - Санкт-Петербург: изд-во Р. Асланова:Юридический центр Пресс, 2006 (СПб.: Типография "Наука"). С.28.36См.: Беляев В.П. Надзор как процессуальная форма юридической деятельности:вопросы теории: монография / В.П. Беляев, Г.С. Беляева, В.В.
Сорокина. - Москва:Юрлитинформ, 2015. С.16-21.; Зырянов С.М. Административно-надзорная деятельностьфедеральных органов исполнительной власти: монография / С.М. Зарянов; М-во внутр.дел Рос. Федерации, Гос. учреждение «Всерос. науч.-исслед. ин-т». - М.: ВНИИ МВД,2004.С.10;БеляевВ.П.Контрольная форма юридическойдеятельности:общетеоретический аспект / В.П. Беляев; под ред. А.В. Малько. - Санкт-Петербург: изд-воР. Асланова: Юридический центр Пресс, 2006 (СПб.: Типография «Наука»). С.20;Правовое регулирование государственного контроля [Электронный ресурс] = Legalregulation of state control: монография / [Абузярова Н.К.
и др.]; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев;Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РоссийскойФедерации, Акад. Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - Москва: Ин-тзаконодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РоссийскойФедерации, 2012.
С.75.37См.: Косаренко Н.Н. Государственный контроль в системе управления: монография /Н.Н. Косаренко, И.Д. Хутинаев. - Москва: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2009. С.5-9; МарковК.В. Государственный контроль / К.В. Марков. - М.: Известия, 2004.С.24.38См.: Абдуллина С.Р. Судебный контроль как способ обеспечения законности идисциплины в деятельности органов исполнительной власти: диссертация ... кандидатаюридических наук: 12.00.14 / Абдуллина Сания Равильевна; [Место защиты: Сарат. гос.юрид.
акад.]. - Саратов, 2011. - 180 с.3561Также отметим, что для укрепления законности и дисциплины вдеятельности органов публичной власти действует система контроля39.Муниципальный контроль характеризуется наблюдением и проверкойправомерности деятельности объекта контроля и фактического соответствиятех или иных действий требованиям действующего законодательства.Следуетотметитьналичиеправовойвозможностикорректировкивыявленных во время осуществления муниципального контроля недостатковв состоянии дел на подконтрольном объекте. Такой подход воспроизводитсодержание муниципального контроля в его материальном значении.Следует выделить подход, по которому контрольная деятельностьопределяется как обеспечивающая40.Многоаспектностьотождествлениясконтроляопределеннымопределяетнаправлениемневозможностьегодеятельностиилиопределенным институтом.При осуществлении дальнейшего анализа доктринальных подходов повыяснению сущности контроля и надзора, отметим целесообразностьопределения контроля, как одной из форм организационно-управленческихотношений, получения полной, достоверной и объективной информации осостоянии объекта, содействие восстановлению законности и дисциплины вподконтрольной структуре41.См.: Мамий М.Р.
Судебный контроль и прокурорский надзор как гарантии обеспечениязаконности / М.Р. Мамий; отв. ред. И.Д. Дякина. Ростов-на-Дону: Антей, 2007. - 22 с.;Нистратов С.Г. Контроль и надзор как гарантии законности: теоретико-правовой аспект:диссертация ...
кандидата юридических наук: 12.00.01 / Нистратов С.Г.; [Место защиты:Волгогр. гос. ун-т]. - Волгоград, 2012. - 239 с.40См.: Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля / Е.А.Кочерин; Фонд контрольных исслед. - М.: Филинъ, 2000. С.45.41См.: Управление экономикой и финансами: организационно-правовое исследование:монография. - Москва: Русайнс, 2016.
С.100; Правовое регулирование государственногоконтроля [Электронный ресурс] = Legal regulation of state control: монография / [АбузяроваН.К. и др.]; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев; Ин-т законодательства и сравнительногоправоведения при Правительстве Российской Федерации, Акад. Генеральной прокуратурыРоссийской Федерации. - Москва: Ин-т законодательства и сравнительного правоведенияпри Правительстве Российской Федерации, 2012. С.340.3962Важнейшим вопросом является уяснение разницы между контролем инадзором.
Надзор можно определить, как юридический анализ. Кроме тогосуществует мнение о надзоре как компетенции прокуратуры42. Отметим, чтоопределения контроля и надзора как способов обеспечения режимазаконности, включает такой подход как составное определение контроля спозиций одной из форм организационно-управленческих отношений, анадзорапоаналитическойдеятельности,осуществляемойсцельюопределения состояния законности и дисциплины в обществе43.Контроль фактически представляет собой кульминационный пунктуправленческогоциклаиимеетдуалистическийхарактер,которыйпроявляется в том, что он является одновременно и самостоятельнойфункциейуправления,иоднойизсоставляющихуправленческойдеятельности в целом44.Среди научных достижений целесообразно выделить обоснованныеположенияпоконтролюпубличнойвласти.Такойисполнительно-распорядительныхконтрольможнооргановрассмотреть,какцеленаправленную деятельность, субъектами которой являются сугубоорганы государственной власти, а ее содержанием определено наблюдение зафункционированием соответствующего подконтрольного объекта45.См.: Ястребов В.Б.
Прокурорский надзор: учебник. - Москва: Зерцало-М, 2011. С.27.См.: Глушко Е.К. Государственный контроль (надзор): проблемы и тенденцииправового регулирования / Е.К. Глушко; Нац. исследовательский ун-т «Высш. шк.Экономики». - Москва: ТЕИС, 2016. - 127 с.; Государственный контроль (надзор): виды иособенности осуществления: монография / [Л.А. Тихомирова, Г.З. Хафизова, Ш.Ш.Ягудин и др.; под общ. ред.
Л.А. Тихомировой]. - Москва: АТиСО, 2017 - 301 с.; КнутовА.В. Государственный и муниципальный контроль (надзор) в отношении граждан:нормативное регулирование и реализация на практике / [Кнутов АлександрВладимирович, Плаксин Сергей Михайлович, Чаплинский Александр Владимирович];Высш. шк. экономики нац. исследовательский ун-т, Центр анализа деятельности органовисполнительной власти. - Москва: Издательский дом Высшей школы экономики, 2015. –188 с.44См.: Косаренко Н.Н. Государственный контроль в системе управления: монография /Н.Н. Косаренко, И.Д. Хутинаев.
- Москва: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2009. С.72.45См.: Завалунов А.З. Правовые основы государственного контроля в сфереисполнительной власти: диссертация ... кандидата юридических наук =: 12.00.14 /Завалунов Артур Завалунович; [Место защиты: Моск. гос. юрид. акад.]. - Москва, 2009.
182 с.424363Цель такого наблюдения многопланова, а именно, информационная получениеобъективнойинформацииодеятельностиобъекта,сопровождающая - помощь в восстановлении законности и дисциплины вслучае их нарушения, превентивная - выявление и предупреждениеправонарушений, правовостанавливающая - принятие комплексных мервосстановления законности и дисциплины на контролируемом объекте.Отметим, что понятие контроля и исковая, и юрисдикционная деятельностьпринципиально отличаются46.Итак, основными задачами контроля, согласно приведенным вышенаучным подходам, являются приобретение объективной информации особлюдении законности объектами контроля в ходе наблюдения за ихдеятельностью,исследованиеполученнойинформациинапредметвыявления и пресечения фактов нарушений действующего законодательства,установление причин и условий, способствующих их совершению, учет ипроцессуальная фиксация выявленных нарушений, сравнение достигнутыхрезультатовсожидаемыми.Перечисленныезадачихарактерныпреимущественно для публичного контроля.На современном этапе авторские разработки в сфере изучения контроляусловно поддаются делению.К первой группе исследований следует отнести работы по изучениюконтроля как социального института.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
