Главная » Просмотр файлов » Диссертация

Диссертация (1154437), страница 9

Файл №1154437 Диссертация (Муниципальный контроль в Российской Федерации проблемы теории и практики) 9 страницаДиссертация (1154437) страница 92019-09-14СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

Таким образом, рассматривая проблему публичногоконтроля,следуетинструментомуказать,утверждениячтотакойконтрольустойчивогоявляетсяправовоговажнымпорядкаиконституционного государства, в основе которого лежит реализациядемократических принципов баланса интересов власти и общества.Приведенные научные положения имеют правовое и философскоезначение, а научные взгляды ученых придают содержательное наполнениетермина публичный контроль с позиции целостной системы общественныхотношений, функционирующей на принципах общественных ценностей,закрепленных законодательно. Публичный контроль является важнымсоциальныминститутомконтроля,которыйчеткорегламентируетсябазовыми принципами правового регулирования.Следующей важной проблемой научного поиска является определениесущности и содержания понятия муниципальный контроль, что позволитустановить роль и место местного самоуправления в системе социального ипубличного контроля.

Именно контрольная деятельность органов публичнойвластивсехуровнейспособнадобавитьдинамизмреформам,преобразованиям, отвечающим современным реалиям.Неэффективныймуниципальныйконтрольможетповлечьнеблагоприятные последствия и не позволить реализовать необходимые вмуниципалитете, регионе, государстве трансформации. Именно поэтомумуниципальный контроль необходим, в том числе с превентивных позицийпо предупреждению и нивелированию последствий нарушения обязательных46требований законодательства.

Но это могут быть и меры юридическойответственности, восстановительные меры, превентивные меры18.Муниципальный контроль способствует развитию общественнойсистемы и всех ее элементов согласно определенным направлениям.Контроль имеет правовую, социальную и политическую природу. Приэтом правовой компонент характеризует возможности муниципальногоконтроля, его границы и обоснованность. Такая трактовка муниципальногоконтроля имеет важное значение для развития контрольно-надзорнойдеятельности и общества19.Приоритет в направленности муниципального контроля должен бытьпредоставленпредотвращениюнарушенийивосстановлениюправ.Указанное означает, что контроль должен гарантировать своевременноепредупреждениенарушенийустановленныхправилвдеятельностиподконтрольного объекта, корректировку его работы, восстановлениедисциплины и законности.

Различные виды контроля объединяет спецификаконтрольной деятельности, которая заключается в наблюдении и проверкефункционирования объекта контроля установленным правилам. Такойсубъектный состав контрольных правоотношений сказывается на ихсодержании и особенностях, что позволяет разграничить виды контроля.В связи с этим следует отметить, что субъектами негосударственного(общественного) контроля следует считать физических и юридических лиц.Его объектом выступает законность, справедливость и эффективностьфункционирования аппарата власти, отдельных муниципальных органов иСм.: Кудилинский М.Н.

Контроль как вид государственно-управленческойдеятельности. Соотношение понятий «контроль» и «надзор» // Актуальные проблемыроссийского права. 2015, №8. С. 47-52; Формы и методы государственного управления всовременных условиях развития: монография / Институт государства и права РАН;[Россинский Б.В. и др.]. - Москва: Прометей, 2017. С.11, 52.19См.: Аврутин Ю.Е. Избранные труды: размышления о государстве и государственнойвласти, законности и правопорядке, публичном управлении и административном праве /Ю.Е. Аврутин; Ассоциация Юридический центр. - Санкт-Петербург: Юридический центр,2017.-718 с.; Епифанов А.Е.

Теоретические аспекты воздействия законности на правовоеповедение личности: монография / А.Е. Епифанов, Е.Л. Кдлян. - Москва: Юрлитинформ,2015. - 203, [2] с.1847должностных лиц. Среди основных различий между муниципальнымконтролем и негосударственным (общественным) контролем следует указатьто, что последний носит диспозитивный характер, а его последствиярекомендательные, субъекты негосударственного (общественного) контроляне наделены правом вмешиваться в оперативную деятельность тех субъектовправа,деятельностькоторыхпроверяется,непредусмотреноправоприменения мер принуждения при осуществлении такого контроля.

При этомего действенность гарантируется влиятельностью общественных институтов,в связи, с чем негосударственный (общественный) контроль ориентируется,в том числе и на моральные правила, а его нормативное регулированиепредусматривает установление большей степени пределов осуществлениятакого контроля, при большем, по сравнению с муниципальным игосударственным контролем количестве форм контрольной деятельности,отсутствии жесткой иерархической системы контроля, а также припривлечении широких слоев населения.Порезультатамнегосударственного(общественного)контроляпринимаются решения, которые, хотя и не императивного характера, однакомогут рассматриваться как информация, необходимая для соответствующейреакции со стороны компетентных муниципальных и государственныхоргановвласти.государственнымДействительноиразличиянегосударственныммеждумуниципальным,(общественным)контролем,позволяют четко их разграничить.

Однако некоторые из соответствующихположений требуют дальнейшего уточнения.На современном этапе в отечественной теоретико-правовой мысли и напрактике существует такое понятие, как публичная власть. Указанный видвласти в свою систему включает, в частности, муниципальную власть игосударственную власть, которые осуществляют контрольные функции.Более того, они реализуют согласно действующему законодательствуполномочия по осуществлению контроля, которые имеют обязывающийхарактер. Кроме того, разграничивая муниципальный и государственный48контроль мы должны, прежде всего, понимать разницу форм публичнойвласти, согласно которой органы местного самоуправления, являясьпубличной властью, не являются частью совокупного понятия органовгосударственной власти.В свою очередь, к признакам негосударственного (общественного)контроля следует отнести, в частности, рекомендательный характерпоследствий такого контроля.

Этот признак относится к общественномуконтролю, но не согласуется с сущностью муниципального контроля,осуществляемогоорганамиместногосамоуправления какодним изсубъектов публичного власти.Такимобразом,понятиенегосударственного(общественного)контроля является противоположным, по сути, и содержанию публичномуконтролю, в том числе и муниципальному, и не включает общественныйконтроль.Содержание, сущность и особенности муниципального контроля вдемократическом обществе могут быть определены и охарактеризованы вовзаимосвязи с общественным контролем.

Действенность последнего являетсяусловием оптимального функционирования механизма государства, как ворганизационном,такиполитическомаспектах.Одейственностиобщественного контроля следует говорить, прежде всего, с позицийверховенства права и закона, что позволит преодолеть конфликты ипротиворечия,возникающиевсфередеятельностиместнойигосударственной администраций, и, как следствие определить новые путиразвития системы органов публичной власти, что отвечает современнымпотребностям правового государства.Трансформацияполитическогорежима,реформированиягосударственного механизма и правового регулирования обуславливаютповышение общественного интереса к этим процессам, к социальнымпротиворечиям и путям их преодоления.

На современном этапе возрастаеттенденция влияния гражданского общества на состояние дел в государстве.49Формированиеинститутовгражданскогообществаотноситсякфундаментальным по своей теоретической и практической значимости20.Сегодня существует необходимость в создании институциональных иправовых механизмов привлечения гражданского общества к выработке иреализации публичной политики.Демократическоеконституционноеустройствозакреплениеобществабазовыхосновпредусматриваетучастиягражданвполитической жизни.

Ее основу составляет не только участие граждан ввыборах,референдумах,атакжеихспособностьнепосредственноосуществлять влияние на подготовку, принятие и реализацию политическихрешений, контролировать их исполнение. Политическое участие такжепроявляется и в возможностях влияния граждан на политических лидеров иих действия, и вместе с гражданскими и политическими правами исвободами, а также состязательностью в процессе получения власти. Участиеграждан в публичном управлении с юридической точки зрения позволяетвлиять на сферу принятия и реализации государственных решений, нанациональную политику, в связи, с чем это вовлекает граждан в активнуюдеятельность21.В современных условиях развития демократии и информационногообщества в нашей стране для обеспечения реализации демократическихстандартов участия граждан в управлении публичными делами, должны бытьсозданы соответствующие правовые и политические условия.

Можновыделить следующие принципы привлечения граждан к участию в принятииобщегосударственныхрешений,например,партнерство,обеспечениеэффективного информирования общественности, доверие к власти граждан,открытости публичной власти, объективности, прямого общения, на основеСм.: Садохина Н.Е., Липунцова А. В. Формы взаимодействия государственного иобщественного контроля // Вестник ТГУ. 2012.

Характеристики

Тип файла
PDF-файл
Размер
3,28 Mb
Высшее учебное заведение

Список файлов диссертации

Муниципальный контроль в Российской Федерации проблемы теории и практики
Свежие статьи
Популярно сейчас
Зачем заказывать выполнение своего задания, если оно уже было выполнено много много раз? Его можно просто купить или даже скачать бесплатно на СтудИзбе. Найдите нужный учебный материал у нас!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6384
Авторов
на СтудИзбе
308
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее