Диссертация (1154437), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Теоретические иметодологическиеположениядокладывалисьнамеждународныхивсероссийских научно-практических конференциях: Международной научно-35практической конференции «Современные проблемы и задачи обеспеченияинформационной безопасности (СИБ-2014)» (МФЮА, Москва 3 апреля 2014г.),Всероссийскойнаучно-практическойконференции«Актуальныепроблемы природоресурсного и экологического права» (РУДН, Москва. 26марта2015г.),Всероссийскойнаучно-практическойконференции,посвященной памяти профессора Н.А.
Куфаковой «Публично-правовыемеханизмы в обеспечении общественного развития» (Москва, 4 апреля 2015г.), IV Международной научно-практической конференции «Глобализация ипубличное право» (Москва, 26 октября 2015 г.), II Международной научнопрактической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых«Актуальные вопросы правоохранительной и правозащитной деятельности встранах Азии и Африки» (Москва, 23 марта 2015 г.), ВсероссийскойконференциикафедрымуниципальногоправаРУДН«Проблемыиперспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации»(Москва, 26 октября 2015 г.), Международной научной конференции,посвященной 80-летию заслуженного юриста РФ, д.ю.н., проф. Махова В.Н.«Тенденцииразвитиязаконодательства»уголовного(Москва,20иноябряуголовно-процессуального2015г.),Международнойконференции Избирательной комиссии Московской области «Современноесостояние и перспективы развития избирательной системы» (Московскаяобласть,15–16ноября2016г.),XIVМеждународномконгрессе«Блищенковские чтения» (Москва, 16 апреля 2016 г.), Всероссийскойконференции Московского государственного юридического университетаимени О.Е.
Кутафина (МГЮА) «Права человека» (Москва, 18-20 апреля 2016г.),ВсероссийскойконференциикафедрымуниципальногоправаЮридического института РУДН «Проблемы и перспективы развитияместного самоуправления в Российской Федерации» (Москва, 21 апреля 2017г.), 9-ом Международном конгрессе «Почвы городских, промышленных,транспортных, добывающих и военных объектов (Soils of Urban, Industrial,Traffic, Mining and Military Areas, SUITMA)» Правовые основы и стратегии36обеспечения качества городских почв (Москва, 22-27 мая 2017 г.),Всероссийской конференции кафедры муниципального права ЮридическогоинститутаРУДН«Проблемыиперспективыразвитияместногосамоуправления в Российской Федерации» (Москва, 21 апреля 2018 г.),Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых«Эволюция права - 2018» (Москва, 12 октября 2018 г.) и многих другихнаучно-представительских мероприятиях.Основные положения диссертации внедрены в учебный процесс, в томчисле в ФГБОУ ВО «Российский университет дружбы народов» ииспользуются при преподавании дисциплин «Муниципальное право»,«Муниципальный контроль», «Актуальные проблемы муниципальногоправа», «Правовой статус депутата муниципального образования» и другихдисциплин в процессе обучения по различным формам и направлениямвысшегообразования.Такжеосновныеположениядиссертациииспользовались при проведении курсов «Муниципальный контроль»,«Муниципальныйлеснойконтроль»,«Муниципальныйземельныйконтроль», «Муниципальный финансовый контроль» в рамках программповышенияквалификацииидополнительногопрофессиональногообразования муниципальных и государственных гражданских служащих,иных лиц.
Отдельные положения диссертации нашли отражение в рядеучебников, учебных и учебно-методических пособий по муниципальному ииным отраслям права.Апробация диссертационного исследования была также проведена впроцессе ее подготовки и обсуждения на кафедре муниципального праваЮридического института РУДН.Структура диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав,объединяющих пятнадцать параграфов, заключения, списка литературы.37Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ НАУЧНЫХ ВЗГЛЯДОВ НАПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ§ 1.1.
Муниципальный контроль как социально-правовое явлениеХарактеристика контроля как постоянно развивающегося социальноправового явления предполагает, в первую очередь, проведение анализабазовых категорий, таких как социальный контроль и публичный контроль всоотношении с такими категориями, как муниципальный контроль,государственныйфундаментдляиобщественныйдальнейшегоконтроль.научногоЭтопозволитисследования,создатьучитываясистемообразующее значение категорий социального и публичного контроляпри динамическом характере развития социально-правовых явлений.Базовые постулаты теории социального контроля были выработаны вконце XIX начале XX веков. В научном обороте термин социальныйконтрольрассматривалсякаксредствовозвращенияпреступникакобщественной деятельности и как один из факторов личной социализации.Отрицая роль свободы воли человека в механизме преступного поведенияутверждалось, что поведение лица определяется социальной средой путем38подражанияивнушения,формируявиндивидеправовыеилипротивоправные привычки5.На определенных этапах исторического развития типы социальногоконтролямогутразличаться,например,поформамосуществленияконтрольных функций, по специализации субъектов процесса контроля.
Приэтом в обществе каждый субъект контроля имеет конкретные обязанности.Социальный контроль играет особенно важную роль, являясь незаменимымэлементом социального механизма развития правового государства игражданского общества. Как отмечают исследователи важность социальногоконтроля не вызывает сомнения6, в том числе в сфере противодействиякоррупции.Термин социальный контроль характеризуется достаточно сильноймногопрофильностью.Внаучныхисследованияхюридической,философской, социологической направленности под социальным контролемпонимаются процессы, происходящие в социальных системах, таких какобщество, группа и обеспечивающие их устойчивость и управление в них.Понятие социальный контроль представляет собой научный термин,под которым понимается система представлений о контрольной деятельностиобщества7.Среди различных определений социального контроля встречаютсятакие, которые его характеризуют, как механизм, а также как процессСм.: Булавкин А.А.
Правовое присваивающее поведение в современном российскомобществе: социально-правовые характеристики и пути преодоления: монография / А.А.Булавкин, М.А. Васьков, П.С. Самыгин; отв. ред. А.В. Рачипа. - Москва: РУСАЙНС, 2016;Семечкин Н.И. Психология социального влияния / Н.И. Семечкин. - Москва: ДиректМедиа, 2014. С.22-26.6См.: Хабриева Т.Я. Социальный контроль и противодействие коррупции // Журналзарубежного законодательства и сравнительного правоведения.
2017. №4 (65). С.9.;Черногор Н.Н. Социальный контроль в фокусе правовой доктрины и практикипротиводействия коррупции // Вестник МГОУ. Серия: Юриспруденция. 2017. №4. С.179.7См.: Бандурин А.П. Социальная регуляция: рациональное и иррациональное / А.П.Бандурин; отв. ред. Ю.Г. Волков. - Москва: Социал.-гуманитар.
знания, 2005. С.21;Малышев В.А. Динамика социально-стратификационных процессов в условияхглобализации / В.А. Малышев; Рос. гос. пед. ун-т им. А.И. Герцена. - Санкт-Петербург:Кн. Дом, 2004. С.106.539обеспечения социальной стабильности с целью прогрессивного развитияобщества и государства8.В философском контексте социальный контроль можно трактовать както, что обеспечивает соответствующую организацию общественной жизни,адекватное установленным в обществе правилам поведения участниковобщественных отношений, как функция организации общественной жизни, вкоторой однотипное поведение членов социума отвечает их взаимнымпотребностям. Развитие общественных отношений формирует и усложняеттакже и структуру социального контроля, постепенно совершенствуется егомеханизм, благодаря чему растет его значение в функционировании всехсистем социального контроля.В свою очередь с позиции социологии отметим, что социальныйконтроль создает взаимосвязь элементов, которые состоят из нормативного, втом числе правового регулирования.Социальныйконтрольпредназначенрегламентироватьиконсолидировать деятельность всех социальных субъектов общества,обеспечивая их устойчивое, одинаковое, стабильное функционирование ипозитивное социальное развитие и рост.
Исследователи выделили несколькосубъектовсоциальногоконтроля,средикоторых,государствоиправоохранительные органы, социальные нормы, семья и профессиональнаясреда, а также специализированные учреждения9. В свою очередь, известныйсоциолог П.А. Сорокин, считал, что существует несколько разновидностейсоциальногоконтроля,построенныхнанравственныхначалахивключающих семью и личную жизнь, профессиональную среду10.См.: Богославский Е.А. Контроль и надзор как форма реализации правовой политики:монография / Богославский Е.А. - Москва: НИИ ИЭП, 2015. - 122 с.9См.: Буров А.Н.
Власть и общество: успешность деятельности властных структур вглазах жителей региона: монография / А.Н. Буров, Д.А. Дильман, П.В. Смолянский;Российская акад. гос. службы при Президенте РФ, Федеральное гос. образовательноеучреждение высш. проф. образования «Волгоградская акад. гос. Службы».
- Волгоград:Политехник, 2006. С.80.10См.: Грошева И.А. Проблема организации социального контроля в России // ВестникТюменского государственного университета. 2009. № 4. - С. 132-139; Кравченко С.А.840Таким образом, следует отметить, что социальный контроль с позицийфилософииисоциологиивыступаетспособомподдержанияжизнедеятельности общества и государства посредством нормативногорегулирования. Иными словами, социальный контроль отражает процессы всоциальной системе, обеспечивающие ее постоянство и управлениеотдельными субъектами, группами и институтами, входящими в нее.Важными принципами такой модели социального контроля должнывыступить взаимоотношения между правом, государством, обществом ичеловеком.
В этом аспекте должен быть обеспечен контроль и надзормуниципальных и государственных органов власти за соблюдением прав исвободчеловека,засоблюдениемобязательныхтребованийзаконодательства, контроль за механизмом реализации правовых норм навсех уровнях, а также общественный контроль и так далее11.Итак, следует констатировать, что социальный контроль являетсясложным общественным явлением.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
