Диссертация (1152728)
Текст из файла
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕУЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Г.В. ПЛЕХАНОВА»на правах рукописиВьюнов Сергей СергеевичУПРАВЛЕНИЕ СТОИМОСТЬЮ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГОПРОЕКТА В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация иуправление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)Диссертация, на соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель –доктор экономических наук,профессор Владимирова И.Л.Москва – 20192ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ ......................................................................................................................
4ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ В УСЛОВИЯХГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА............................................... 121.1 Теоретические основы и проблемы государственно-частного партнерства,классификация форм ГЧП ......................................................................................... 121.2 Анализ практики применения механизма государственно-частногопартнерства при реализации инвестиционно-строительных проектов ................ 37Выводы по главе 1......................................................................................................
60ГЛАВА 2 ИССЛЕДОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВК УПРАВЛЕНИЮ СТОИМОСТЬЮ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫХПРОЕКТОВ В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА......................................................................................................................................... 622.1 Исследование взаимосвязи жизненных циклов инвестиционностроительного проекта, капитального объекта и контракта ГЧП .........................
622.2 Обоснование проекта эксплуатации .................................................................. 692.3 Методические подходы к управлению стоимостью проекта эксплуатациикапитального объекта ................................................................................................ 92Выводы по главе 2.................................................................................................... 104ГЛАВА 3 МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫУПРАВЛЕНИЯ СТОИМОСТЬЮ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГОПРОЕКТА В УСЛОВИЯХ ГЧП ................................................................................. 1063.1 Формирование системы управления стоимостью инвестиционностроительного проекта в условиях ГЧП ................................................................ 1063.2 Управление стоимостью капитального объекта транспортнойинфраструктуры в условиях ГЧП ...........................................................................
115Выводы по главе 3.................................................................................................... 132ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................................... 134СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ........................................................................................... 139Приложение А Международные формы ГЧП .......................................................... 1523Приложение Б Состав работ по содержанию транспортного инфраструктурногообъекта (автомобильная дорога) ................................................................................
155Приложение В Перечень нарушений по транспортному инфраструктурномуобъекту (автомобильная дорога), учитываемых при определении Kн .................. 160Приложение Г Методы оценки стоимости ИСП в условиях ГЧП ......................... 170Приложение Д Перечень рассмотренных проектов ГЧП ....................................... 178Приложение Е Сравнительные характеристики развития дорожных сетей странмира...............................................................................................................................
1804ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования.Строительство является важнейшей сферой экономики, в процессереализацииинвестиционно-строительныхпроизводственныхипроектовнепроизводственныхотраслей,создаетсявключаябазадляразвитиеинфраструктуры страны.Однако с 2014 г. наблюдается ежегодное снижение показателя объема работпо виду деятельности «Строительство» на 2-4 % в год.
Этому способствует общийспад производства и неустойчивое функционирование экономики; недостаточнаяполитическая стабильность; резкое сокращение государственных инвестиций иинвестиционной активности; устойчиво высокая инфляция; недостаточнаяразвитость кредитно-финансовой и банковской систем, сдерживающая оборотинвестиций и капиталов; отсутствие надежной системы обеспечения гарантий ильгот для инвесторов — в том числе иностранных [48, с. 29-35].На этом фоне отмечается увеличение доли общестроительных работ построительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полосаэродромов в общем объеме строительных работ [71].
К 2017 г. рост показателясоставил 1,8 пунктов к значению 2013 г., что соответствует увеличению количествареализуемыхинвестиционныхпроектов,реализуемыхстроительнымиорганизациями на территории России [72; 78].Важной составляющей любого инвестиционно-строительного проекта(далее-ИСП) является система управления его стоимостью: функции оценки,бюджетированияиконтролястоимостныхпоказателей,обеспечивающихкорректировку процесса его реализации, снижение и устранение негативныхизменений [19, с. 143-147].Капиталоемкость ряда ИСП, длительный период их реализации и высокаястепень зависимости экономики страны от их результатов определяютактуальность перечисленных процессов [83, с.
16].5В наибольшей степени данным характеристикам отвечают ИСП построительству инфраструктурных объектов, стоимость которых измеряетсядесятками миллиардов рублей [93, с. 400-407].Реализация инфраструктурных ИСП обладает своей спецификой. Основнымпоставщикомобъектовисключительноинфраструктурыбюджетныхсредствявляетсягосударство,недостаточнодляоднакоудовлетворенияпотребностей населения в подобных объектах, что повышает актуальностьпривлечениячастногофинансирования. Соответствующимданнойзадачеинструментом является государственно-частное партнерство (далее - ГЧП),предполагающее выполнение частным инвестором работ по проектированию,строительству и эксплуатации капитальных объектов на условиях совмещениячастного и государственного финансирования [89, с. 24-25].Увеличение количества проектов и привлекаемого финансирования дляреализации ИСП в условиях ГЧП вызвано несоответствием текущих ипланируемых бюджетных расходов на развитие инфраструктуры и существующейпотребности в инвестициях [20, с.
149-159]. В 2019 г. такое несоответствиесоставляет порядка 1,6 трлн руб. [76].Согласно полученным оценкам применение механизма ГЧП позволитпокрыть 30-35% объема заявленной потребности.В связи с этим определяется актуальность ГЧП как организационно –управленческой системы, служащей для компенсации недостающих финансовых иуправленческих ресурсов для строительства и эксплуатации передаваемых впользование частному сектору инфраструктурных объектов на условияхсовместного финансирования возникающих расходов [17, с.
281-282].В связи с этим, исследуемая проблема актуальна не только для бизнеса, но иорганов государственного управления при реализации контрактов ГЧП [32, с. 4347].В утвердившейся практике отбора исполнителя для реализации ИСПосновным критерием является цена выполнения работ [9]. Однако чрезмерноеснижение стоимости ИСП негативно сказывается на показателях качества6капитального объекта и приводит к росту объема расходов на эксплуатацию итехническое обслуживание [70].Механизм ГЧП, напротив предполагающий ответственность частногопартнеразаподдержаниетребуемыхтехническихиэксплуатационныххарактеристик в течение всего срока контракта ГЧП, приобретает актуальность впоследнее время [81].В соответствии с официальным отчетом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации на начало 2018 г.
в России принято решение ореализации по 2 980 инфраструктурных проектов ГЧП различного уровня. Доляфинансирования частных партнеров в общей структуре финансирования проектовза 2017 г. составило 69,8% (1,827 трлн руб.), что на 17,4% выше показателя 2016 г.[76].Анализ существующих отечественных и зарубежных практик позволилвыявить проблемы и обосновать актуальность основных направлений развитияметодов управления стоимостными показателями ИСП ГЧП. Выявлено, чтонедостаточно сформированы подходы к адаптации методологии анализа стоимостижизненного цикла (далее - ЖЦ) для сферы ГЧП [33, с.
33-37]; учету рисков ИСП[54, с. 15-29], соответствующих различным фазам; обоснованию необходимостиконтроля стоимости работ и применению метода освоенного объема в частианализа причин отклонений показателейвыполненияпроекта на этапеэксплуатации капитального объекта [34, с. 32-35]. Совершенствование методовоценки, контроля состояния и прогнозирования ИСП актуально в связи срастущими объемами контрактов в сфере ГЧП [55, с. 37-42].Степеньразработанности проблемы.Вопросыразвитияпрактикиуправления проектами исследованы в трудах ряда отечественных и зарубежныхученых, в числе которых: А.Н. Асаул, И.В. Дроздова, Д.В. Зубайдуллина,А.А. Петров, Д.
Слевин, Д. Двир, П. Друкер, Р. Купер.Концептуальные основы понятия ГЧП освещены в трудах В.В. Бачарова,В. Г. Варнавского, М.В. Васильевой, Н.А. Игнатюка, Л.А. Мажаровой.7Вопросы применения показателей проектного анализа по отношению кпроектам ГЧП рассмотрены С.А. Баркаловым, М.А. Карповичем, В.В. Гасиловым,И.А. Провоторовым, В.Н. Бурковым, Т.В. Насоновой, Д.В.
Шитиковым, А.Ю.Андреевым, С.П. Балашовым, Т.В. Мещеряковой, В.В. Максимовым, В.П.Перцевым, В.Я. Ткаченко.Особенности анализа совокупной стоимости ЖЦ исследуются в работахВ.И. Баженова, А.Е. Брома, О.А. Куцыгиной, Я.А. Шакира, О.В. Белова, Д.П.Вебера, П., Бэррингера, С.А. Баронина.Состояние метода освоенного объема освещено в работах Дж. Коппелмана,Д.С. Кристенсена, У. Липке, P.A. Маршалла, М.Л.
Разу, Э. Филипсона,К. Флеминга, Г. Хамфриса, К. Хендерсона.Д. Гримси и М. Льюис подчеркивают необходимость проведенияюридической, технической и финансовой оценки проектов ГЧП.Вопросы стоимостного инжиниринга, управления стоимостью в условияхконтракта жизненного цикла, анализа затрат ЖЦ и рисков изучено в работах И.Л.Владимировой,Г.Ю.Каллаур,М.А.Моториной,К.ЮКулакова,Н.Н.Олейниковой, Н.И. Трухиной, П.И. Земскова и других.Однако при всей важности перечисленных работ отмечается недостаточнаяпроработанность вопросов определения взаимосвязи и взаимозависимостижизненных циклов проекта, контракта ГЧП и капитального объекта, отсутствиерекомендаций по осуществлению процессов управления стоимостью ИСП вусловиях ГЧП на ключевой фазе эксплуатации капитального объекта, являющейсянеотъемлемой частью таких проектов и значительно превышающей по срокуреализации инвестиционно-строительную фазу, что определило цель диссертации.Цель и задачи исследования.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
