Диссертация (1152728), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Целью диссертационной работы являетсяразработка научно-методических подходов, принципов и методов оценки иконтроля стоимости в течение жизненных циклов инвестиционно-строительногопроекта, капитального объекта и контракта ГЧП, позволяющих за счетформирования проекта эксплуатации обеспечить повышение эффективностибюджетных средств в стратегически важных проектах.8Для достижения поставленной цели исследования необходимо решитьследующие задачи:1. Анализ отечественной и зарубежной практики реализации ИСП вусловиях ГЧП, обоснование приоритетов и задач обеспечения эффективности ГЧПдля реализации инвестиционно- строительных проектов.2.
Анализ и разработка классификации форм ГЧП в соответствии смеждународнымииотечественнымиподходамиитипизацияпроцессовуправления стоимостью ИСП.3. Анализ характеристик и особенностей ИСП вусловиях ГЧП,формирование принципов управления стоимостью.4. Исследование и выявление взаимосвязи жизненных циклов капитальногообъекта, контракта ГЧП, инвестиционно-строительного проекта и разработкаметодов управления стоимостью проекта для каждого жизненного цикла.5.
Обоснование применения проектного подхода к фазе эксплуатациикапитальногообъекта,определениецели,задачисодержанияпроектаэксплуатации.6. Разработка инструментов и методов управления стоимостью проектаэксплуатации, включая меры стимулирования частного партнера в зависимости отстепени выполнения плановых показателей эксплуатации капитального объекта.7. Обоснование и разработка показателей метода освоенного объема дляконтроля стоимости проекта эксплуатации капитального объекта.8. Разработка методических основ функционирования системы управлениястоимостью инвестиционно-строительного проекта в условиях ГЧП.9. Выполнение расчётов с использованием разработанных инструментов иметодов управления стоимостью проекта строительства объекта транспортнойинфраструктуры в условиях ГЧП.Объектом исследования являются проекты строительства капитальныхобъектов, реализуемые в условиях ГЧП.Предметом исследования являются экономические отношения участниковсистемы управления стоимостью ИСП в условиях ГЧП.9Методологическую и теоретическую основу научных исследованийсоставляюттеоретическиеположенияивыводы,содержащиесявфундаментальных и прикладных исследованиях отечественных и зарубежныхавторов в сфере управления стоимостью проектов.
Использованы законодательныеакты РФ, нормативные документы различных уровней в области управленияинвестиционной деятельностью, статистические и аналитические материалы идокументы, материалы научных конференций, официальные публикации попроблемам развития создания и реализации ГЧП-проектов, метода освоенногообъема.Научная новизна результатов исследования заключается в разработкенаучно-методических подходов, принципов и методов непрерывного управлениястоимостью инвестиционно-строительного проекта в течение жизненного циклаконтракта ГЧП, обеспечивающих повышение точности оценки и эффективностиконтроля стоимостных показателей за счёт формирования проекта эксплуатации иприменения метода освоенного объема, адаптированного к работам поэксплуатации капитального объекта с учетом результатов стадии строительства.Врезультатепроведенногоисследованияобоснованывыводыирекомендации, которые характеризуют его научную новизну и выносятся назащиту: выполнена классификация форм ГЧП на основе характеристикпредоставления права собственности на создаваемый капитальный объект и объемаобязательств сторон контракта ГЧП, позволяющая обосновать методы и этапыоценки стоимости инвестиционно-строительного проекта в условиях ГЧП; предложено выделить на жизненном цикле капитального объекта вкачестве периода управления стоимостью жизненный цикл контракта ГЧП,включающий жизненный цикл инвестиционно -строительного проекта дляобеспечения непрерывности процессов управления стоимостью; обосновано понятие «проект эксплуатации», определены его основныехарактеристики, состав и график работ, разработаны инструменты и методы дляоценки его стоимости на жизненном цикле контракта ГЧП, включая меры10стимулирования частного партнера в зависимости от степени выполненияплановых показателей на жизненном цикле инвестиционно-строительного проектаи в процессе эксплуатации капитального объекта; разработанаметодикафункционированиясистемыуправлениястоимостью ИСП в условиях ГЧП, использующая разработанные инструменты иметоды оценки и контроля стоимостных показателей на пяти этапах жизненногоцикла капитального объекта и обеспечивающая повышение точности икорректировку компенсационных выплат при выявлении отклонений постоимости, срокам и содержанию инвестиционно-строительного проекта, чтопозволяет сократить расходы бюджетных средств.Методы исследования.
В работе использованы методы моделирования,системного анализа, математического программирования.Достоверность научных результатов. Полученные в ходе исследованиянаучно-методическиеподходыитеоретическиевыводыобоснованыматематическими доказательствами, подтверждаются результатами апробацииположений работы на примере реального объекта транспортной инфраструктуры.Практическая значимость и результаты внедрения. В диссертациипредставлены концептуальные взаимосвязи жизненных циклов ИСП, капитальногообъекта и контракта ГЧП. Выполненная работа решает задачи разработки моделиоценки и контроля стоимости выполнения ИСП в условиях ГЧП, анализацелесообразности применения проектного подхода и метода освоенного объема наэтапе эксплуатации капитального объекта.Положения и выводы диссертации могут быть использованы в деятельностигосударственных структур, проектных и строительных организаций при оценке,обосновании, контроле и прогнозировании стоимости реализации ИСП в условияхГЧП.Разработка показателей для оценки и контроля стоимости проектаэксплуатации позволит повысить эффективность управления стоимостью проектана всем жизненном цикле капитального объекта.11Основные положения диссертации докладывались на международных иВсероссийскихнаучно-практическихконференциях:Международнойпрактической конференции «Современные проблемы управления проектами винвестиционно-строительной сфере и природопользовании» (г.
Москва: ФГБОУВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 14-17.04.2016, 2017 и 2018 гг.), XXXМеждународных Плехановских чтениях (г. Москва: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В.Плеханова», 13.01.2017), XI Международной научно-практической конференции«Экономика, управление и право: инновационное решение проблем» (г.
Пенза,МЦНС «Наука и просвещение», 20.01.2018).Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общимобъемом 4,1 п.л. (авт. 3,1 п.л.), в том числе 3 работы - в изданиях, рецензированныхВАК Минобразования и науки РФ.12ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯРЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ ВУСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА1.1Теоретические основы и проблемы государственно-частногопартнерства, классификация форм ГЧПСогласно определению Министерства экономического развития российскойФедерации, ГЧП – это действующее в течение ограниченного времени соглашениепубличного и частного партнеров о реализации социально значимых задач,основанноенараспределенииинвестиционныхрисковиобъединениигосударственных и частных инвестиционных ресурсов [66].Д.В.
Зубайдуллина определяет ГЧП как «взаимодействие публичного ичастного сектора для решения социально-экономических задач посредствомреализациистроительства,реконструкции,предоставлениятехническогомодернизацииуслугнаобслуживания,инфраструктурныхусловияхразделенияэксплуатации,объектоврисков,сцельюкомпетенцийиответственности» [43, с. 223-227].По мнению В.Г. Варнавского, «ГЧП - это юридически закрепленная формавзаимодействия государства и частного сектора, используемая в целях реализацииобъектовгосударственнойимуниципальнойсобственности,атакжегосударственных и частных услуг, в широком спектре видов экономическойдеятельности» [25, с. 18].Анализ данных определений позволяет установить ключевое направлениереализации проектов ГЧП – оказание общественно-значимых услуг, чтодостигается посредством обеспечения населения объектами инфраструктуры. Всвязи с этим в данной диссертационной работе ИСП в условиях ГЧП и ИСП по13строительству инфраструктуры будут пониматься как тождественные понятия(далее - ИСП ГЧП).МеханизмГЧПподразумеваетсогласованиеосновныхинтересовучаствующих сторон: для государства это рост объемов и качества услуг,предоставляемыхнаселениюиэкономическимагентамзасчетновыхинфраструктурных объектов, а для бизнеса - это устойчивое получение доходов,что достигается посредством реализации ИСП [51, с.
117-119; 60].Государство с одной стороны выполняет координирующую функциюинвестиционных процессов, определяя приоритетные стратегические социальноэкономические задачи, а с другой – является участником проектной деятельности,обеспечивающим предоставление инвестиционных ресурсов для социальнозначимых ИСП [24, с. 261-265].Сергеев И.В. и Веретенникова И.И. понимают инвестиции как «денежныесредства, имущественные и интеллектуальные ценности государства, юридическихи физических лиц, используемые для создания, реконструкции, модернизацииобъектов недвижимости, приобретения ценных бумаг и активов с целью полученияприбыли и (или) иного положительного эффекта» [60, с.
24].В данной работе в качестве ключевого будет использоваться определение,содержащееся в Федеральном законе «Об инвестиционной деятельности вРоссийской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от25.02.1999 г. № 39-ФЗ. В нем под инвестициями понимаются денежные иэквивалентные средства, в т. ч.
ценные бумаги, имущество, права, имеющиеденежную оценку, необходимые для ведения предпринимательской и (или) инойдеятельности и предполагающие получение прибыли и (или) иного полезногоэффекта» [3].Интерес, как государства, так и частного сектора в развитии механизма ГЧПпродолжает расти с каждым годом. Так опрос, проведенный Центром развитияГЧП, показал, что 58% из общего числа компаний, представляющих основныеотрасли инфраструктуры, считают, что имеющейся информации о развитии ГЧП вРоссии недостаточно, 33% что информация труднодоступна и разрознена, 16%14недовольны ее качеством.
При этом все респонденты отмечают необходимостьразработки единой методологической базы, регулирующей процессы подготовки иреализации проектов ГЧП, мониторинга реализации проектов ГЧП, оценкиэффективности внебюджетного финансирования инфраструктурных проектов [75;76].ОсобенностиуправленияИСПГЧПопределяютсяхарактернымипризнаками таких проектов:1) Наличие фазы эксплуатации капитального объекта инфраструктуры [61,с.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
