Диссертация (1152716), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Таким образом, в городах Российской Федерации имеютсяцелые микрорайоны из жилых домов, планировки которых морально устарели, нототальный демонтаж зданий первых массовых серий не целесообразен, так какони не относятся к категории ветхих и аварийных зданий, а их снос представляетв настоящее время для многих городов сложную экономическую задачу [48].Застройка индустриального периода домостроения осуществлялась всоответствии с действующими в то время градостроительными нормами, неучитывающими комплексный подход к развитию территории. Для приведенияжилищногофондавсоответствиесактуальнымиградостроительныминормативами необходимо проведение мероприятий по развитию застроенныхтерриторий, том числе капитальный ремонт, реконструкцию или снос и новоестроительство.Управление проектами развития застроенных территорий в современныхусловиях осуществляется с учетом принципов устойчивого развития.
Подустойчивым развитием понимается модель развития современного общества, прикоторой удовлетворение потребностей настоящего поколения не ставит подугрозу возможность для будущих поколений удовлетворять в полной мере своисобственные потребности.Концепция устойчивого развития была сформирована в процессе осознанияобществомприродоохранных,экономическихисоциальныхпроблем,оказывающих влияние на состояние окружающей среды, как реакция общества нанаблюдаемые и активно освещаемые в научных публикациях и средствахмассовойинформациипроцессыдеградацииприродыподусиленнымантропогенным давлением.Предпосылкой модели устойчивого развития является выдвинутая в началеXX века В.И.
Вернадским концепция ноосферы (сферы разума), основной идеейкоторой является гармонизации взаимодействия общества и природы.14Началом широкого общественного обсуждения проблем устойчивогоразвития послужила разработанная в 1970-х гг. учеными из Массачусетскоготехнологического университета (США) теория «пределов роста». В работеобосновывалось, что следствием сохранения тенденций роста мирового населенияи возрастания объемов послевоенного производства будет являться увеличениезагрязнения окружающей среды и истощение природного потенциала планеты,что приведет к «глобальной катастрофе» [61].В 1972 году в Стокгольме была проведена Конференция ОрганизацииОбъединенных Наций (ООН) по окружающей среде, на которой было отмеченоснижение темпов социально-экономического развития на международном уровнев результате ухудшения экологии Земли.
Для решения экологических проблембыла создана Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).В 1980 году по инициативе Международного союза охраны природы иВсемирного фонда дикой природы в рамках Программы ООН по окружающейсреде была разработана концепция устойчивого развития.В 1992 году на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Риоде-Жанейро странам-участницам были даны рекомендации по разработкегосударственных стратегий устойчивого развития. В рамках рекомендацияпредполагалось привлечение всех уровней государственной власти и всех слоевобщества для улучшения актуальной социально-экологической ситуации.В Российской Федерации концепция устойчивого развития утвержденауказом Президента РФ от 01.04.1996 года № 440 «О Концепции переходаРоссийской Федерации к Устойчивому развитию» [7].
Суть концепциизаключается в достижении социально-экологической устойчивости, и снижениириска утраты способности окружающей среды поддерживать жизнь будущихпоколений. Для достижения цели обеспечения устойчивого развития былопределен перечень задач: обеспечить стабильность экологической системы;15 улучшитьсостояниеокружающейсредызасчетэкологизацииэкономической деятельности и широкого распространения экологическиориентированных методов управления; привести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистемы засчет массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий.Российский ученый Х.Н. Гизатуллин году выделил пять основныхпринципов устойчивого развития [37]:1.
Человечество действительно способно придать развитию устойчивый идолговременный характер с тем, чтобы оно отвечало потребностямживущих людей, не лишая при этом будущие поколения возможностиудовлетворять свои потребности.2. Имеющиеся ограничения в области эксплуатации природных ресурсовотносительны. Они связаны с современным уровнем техники и социальнойорганизации,атакжесоспособностьюбиосферысправлятьсяспоследствиями человеческой деятельности.3.
Необходимо удовлетворить элементарные потребности всех людей и всемпредоставитьвозможностьреализовыватьсвоинадеждынаболееблагополучную жизнь. Без этого устойчивое и долговременное развитиепопросту невозможно. Одна из главнейших причин возникновенияэкологических и иных катастроф - нищета, которая стала в мире обычнымявлением.4. Необходимо согласовать образ жизни тех, кто располагает большимисредствами(денежнымииматериальными),сэкологическимивозможностями планеты, в частности относительно потребления энергии.5. Размеры и темпы роста населения должны быть согласованы с меняющимсяпроизводительным потенциалом глобальной экосистемы Земли.Всемирный саммит по устойчивому развитию (ВСУР), прошедший в 2002году в Йоханнесбурге, подтвердил приверженность мирового сообщества идеямустойчивого развития. Было отмечено, что проблема глобальной деградацииприроды обостряется из-за бедности и несправедливого распределения благ.
В16глобальном масштабе это означает, что принятые первоначально два аспектаустойчивости развития – природоохранный и экономический – недостаточны дляустойчивого развития и должны быть дополненным такими аспектами как:социальным, информационным, управленческим и др. [45].Современнаяконцепцияустойчивогоразвития базируетсяна трёхсоставляющих: экономической, социальной и экологической (рисунок 1).Появлениеконцепцииустойчивогоразвитияизменилоосновутрадиционной экономики – неограниченный экономический рост.
Хозяйственнаядеятельность в XX в., ориентированная на быстрые темпы экономического роста,стала разрушительной силой для человека и биосферы. Краткосрочнаямаксимизация прибыли и удовлетворение индивидуальных потребностей врезультате приводит к истощению природных и социальных ресурсов, от наличиякоторых зависит благосостояние людей и выживание биологических видов вбудущем.Рисунок 1 – Три составляющих современной концепции устойчивого развитияСэкономическойточкизренияконцепцияустойчивогоразвитияосновывается на определении дохода, данном Дж.
Хиксом: "...доход индивида это то, что он может в течение недели потребить и при этом все-таки ожидать, чтои к концу недели его положение будет таким же, каким было и в начале" [71].17Одним из основных направлений становления устойчивого обществаявляется организация хозяйственной деятельности, не разрушающей биосферу, аее сохраняющей, т.е. экологодопустимой, не выходящей за пределы несущейемкости экосистем.Н.П.
Федоренко и Н.Ф. Реймерсом было отмечено, что долгосрочныеэкономические проекты, при осуществлении которых принимаются во вниманиеприродные закономерности, оказываются экономически эффективными, аосуществляемыебезучетадолгосрочныхэкологическихпоследствий–убыточными [73].Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована начеловека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурныхсистем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов междулюдьми. Важным аспектом этого подхода является справедливое разделение благ.Желательно также сохранение культурного капитала и многообразия вглобальных масштабах.В рамках социальной составляющей концепции устойчивого развитиячеловек является не объектом, а субъектом развития. Опираясь на расширениевариантов выбора человека как главную ценность, концепция устойчивогоразвития подразумевает, чточеловек должен участвовать в процессах,формирующих сферу его жизнедеятельности, содействовать принятию иреализации решений, контролировать их исполнение.С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечиватьцелостность биологических и физических природных систем.
Особое значениеимеет сохранность существующих экосистем, от которых зависит глобальнаястабильность всей биосферы. Понятие природных систем и ареалов обитанияможно понимать широко, включая в них созданную человеком среду – города.Основное внимание уделяется сохранению способностей к самовосстановлению идинамической адаптации таких систем к изменениям.Концепцию устойчивого развития следует отличать и от "экстремистских"эколого-экономических концепций, в частности от различных концепций18экотопии, подразумевающей возврат к природе, биологическое и культурноеразнообразие, простые технологии, полный отказ от научно-техническогопрогресса.Целевыеориентиры.Важнымвопросомвреализацииконцепцииустойчивого развития является определение практических и измеряемых целевыхориентиров. В соответствие с вышеуказанной триадой, целевые ориентирыдолжнысвязыватьвсетрисоставляющих,иотражатьэкологические,экономические и социальные (включая психологические, например, восприятиеустойчивого развития) аспекты [70].Целевые ориентиры могут быть выражены в показателях, характеризующихкачествожизни,уровеньэкономическогоразвитияиэкологическогоблагополучия.
Эти показатели должны отражать те уровни, при которыхобеспечивается безопасное развитие России в экономическом, социальном,экологическом, оборонном и других аспектах.Основные показатели качества жизни: продолжительность жизни человека(ожидаемая при рождении и фактическая); состояние его здоровья, отклонениесостоянияокружающейсредыотнормативов,уровеньзнанийилиобразовательных навыков, доход (измеряемый валовым внутренним продуктом надушу населения), уровень занятости, степень реализации прав человека.Показателями, определяющими степень природоемкости хозяйства, служитсистемаресурсовпоказателей,иуровеньхарактеризующихистощенияуровеньэкосистемвпотреблениярезультатеприродныххозяйственнойдеятельности (на единицу конечной продукции).Информативными являются аналогичные показатели на душу населения, атакже макрохарактеристики, отражающие соотношение между потребностями вприродных ресурсах и их наличием (запасами).В качестве целевых и лимитирующих показателей устойчивого развития вэкономической сфере могут устанавливаться уровни удельного (на душунаселения и единицу валового внутреннего продукта) потребления энергии и19другихресурсов,атакжепроизводстваотходов.Контролюподлежатпроизводство и использование всех опасных веществ, применяемых в экономике.В состав целевых параметров устойчивого развития необходимо включитьхарактеристики состояния окружающей среды, экосистем и охраняемыхтерриторий.
В этой группе контролируемых параметров - показатели качестваатмосферы, вод, территорий, находящихся в естественном и измененномсостоянии, лесов с учетом их продуктивности и степени сохранности, количествабиологических видов, находящихся под угрозой исчезновения.При решении задачи устойчивого развития застроенных территорийнеобходима разработка единой для всех субъектов Российской Федерациисистемы целевых ориентиров.Согласно Градостроительному Кодексу Российской Федерации термин«устойчивое развитие территорий» означает обеспечение при осуществленииградостроительнойдеятельностибезопасностижизнедеятельностичеловека,ограничениеиблагоприятныхнегативногоусловийвоздействияхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраныи рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего ибудущего поколений [1].Устойчивое развитие территорий предполагает решение социальноэкономических задач общества и в первую очередь обеспечение населенияжильем.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
