Диссертация (1152716), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Создание благоприятных условий жилой среды включает эффективноефункционирование систем жизнеобеспечения города.Города Российской Федерации переходят от политики застройки свободныхтерриторий на окраинах к комплексной реконструкции освоенных территорий.Первоочередными объектами реконструкции становятся: частный сектор, городаи районы массовой жилой застройки с крупнопанельными домами разных серий,морально и технически устаревшими в настоящее время.Основой устойчивого развития городов является охрана окружающей средыи рациональное использование природных ресурсов.

Указанные проблемы20решаются в ходе проведения природоохранных мероприятий, в том числеградостроительными средствами.Рациональное использование природных ресурсов осуществляется в рамкахэнерго- и ресурсосберегающих мероприятий в процессе территориальногопланированияиградостроительнойдеятельности,проектированияистроительства энергосберегающих жилых домов и производственных зданий,примененияпередовыхтехнологийприпроведениипроизводственно-хозяйственной деятельности, вторичной переработки сырья, использованиянетрадиционных источников энергии.В процессетерриториального планированиянеобходимоучитыватьпотребности населения, их культурные традиции, предпочтения в новых формахсреды.

На данном этапе социально-экономических отношений в обществебольшое значение имеет решение вопросов собственности и рынка жилойнедвижимости.Устойчивое развитие территории в глобальном масштабе базируется наследующих принципах [58]: Гуманная этажность жилых объектов; планировочные решения учитываютсоздание удобной транспортной инфраструктуры, легкую доступностьадминистративных, деловых и торговых центров, социальных учреждений. Застройка ведется по принципу ячеек, то есть создаются благоустроенныедворы, детские площадки; деловые кварталы с высотным строительствомотделяются от жилых районов. Архитектурный облик зданий согласовывается с особенностями местноголандшафта, с имеющимися национальными архитектурными традициями. Функциональноезначениекварталаопределяетсясучетомдемографических перспектив, региональной экономической политики, атакже на уровне макроэкономики. При развитии транспортной инфраструктуры предпочтение отдаетсянаиболее экологичному общественному транспорту – троллейбусам,21трамваям,фуникулерам,надземныминаземнымэлектропоездам;стимулируется пользование велосипедами. Выполняется нормативный расчёт парковочных мест вблизи жилыхмассивов и административно-деловых центров с учетом демографическогои экономического развития территории. Большое внимание уделяется созданию рекреационных территорий –парков, аллей, искусственных водоемов, обустраиваются набережные. При создании инженерной инфраструктуры учитывается возможностьиспользования локальных источников возобновляемой энергии в каждомквартале. Закладываетсявозможностьиспользованиявнутридомовыхэнергосберегающих технологий (устройства для обеспечения естественнойвентиляции и освещения) в привязке к возможностям региональнойэнергосистемы. Создаетсяэффективнаясистемаводоснабженияиводоотведения(канализация с максимальной первичной очисткой перед сбросом нарельеф)вкомплексеиспользованнойводыслокальными(очисткитаксистемаминазываемыхрециркуляции«серых»вод,использованных в хозяйственных целях). Создаетсясистемараздельногосборатвердыхбытовыхотходов,максимальной рециркуляции вторичных материалов, прорабатываютсяудобные для населения схемы по компостированию нетвердых бытовыхотходов. Созданиеобъектовсоциальнойинфраструктуры,необходимойдляобразовательно-культурного и духовного развития здорового, творческиактивного общества (с учетом различия возрастных групп). Стимулирование общества к активному взаимодействию:o регулярные собрания членов коммуны для выработки общей стратегииразвития и совместному принятию решений по текущим вопросам;22o деловые бартерные отношения в рамках сообщества;o совместныесообщества,мероприятия:совместнаяпостройкауборкановыхтерриторий,домовдляпосадкачленовдеревьев,фестивали, ярмарки, праздники. Развитие полноценной местной экономики в рамках небольших сообществи малого бизнеса, обеспечивающего разнообразие, самоокупаемость исамодостаточность.Все указанные принципы устойчивого развития территорий должны статьметодологической базой при оценке градостроительного потенциала проектовразвития территорий, застроенных пятиэтажными домами индустриальногопериода домостроения и малоэтажной жилой застройки.231.2.

Методические и практические проблемы управления развитиемзастроенных территорийОбеспечение жильём населения страны является стратегической задачей еёразвития и государственного управления. Выполнение планов по комплекснойреновации жилищного фонда является составляющей градостроительногоразвития, осуществляемого с учётом внутренних и внешних изменяемыхфакторов.Деятельностьдостижениепостратегическихстратегическомуприоритетов,управлениюкоторыенаправленадолжнынаобеспечитьдлительную жизнеспособность государства в изменяющихся условиях [34], [68].НеобходимостьпостроениясистемыстратегическогоуправлениявРоссийской Федерации признана на самом высоком уровне. В «Основахстратегического планирования в Российской Федерации», утвержденных УказомПрезидента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 536, отмечается, чтоосновным способом достижения стратегических целей устойчивого развитияРоссийской Федерации и обеспечения национальной безопасности являетсяреализация стратегических национальных приоритетов, включая приоритетысоциально-экономического развития Российской Федерации [8].Концепциейдолгосрочногосоциально-экономическогоразвитияРоссийской Федерации на период до 2020 года определена необходимостьвнедрения в процесс государственного управления современных методов имеханизмов стратегического планирования и управления по результатам,принятия бюджетных решений, в первую очередь в рамках программно-целевогоподхода [11].Стратегическое управление, программное управление иуправлениепроектами осуществляются на разных уровнях в иерархической вертикалигосударственного управления: федеральном, региональном и муниципальном.А.В.Шарнинымприисследованиивопросовсовершенствованиястратегического планирования развития социальной сферы муниципальногорайона представлено, что эффективное стратегическое управление, так или иначе24сопряжено с организационными изменениями в структуре муниципальногоуправления.

Следующим этапом после определения стратегических целей должностать решение задач: анализ и оценка хода реализации стратегических мероприятий; сбор информации по изменившимся условиям внутренней и внешнейсреды, ранжирование факторов по степени влияния на стратегическиецелевые ориентиры; согласование действий различных неподвластных друг другу сторон.Нафедеральномуровнедостижениеприоритетнойсоциально-экономической цели обеспечения населения доступным и комфортным жильемосуществляетсяМинистерствомстроительстваижилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации в рамках реализации ГосударственнойПрограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортнымжильемикоммунальнымиуслугамигражданРоссийскойФедерации»,утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15апреля 2014 года № 323 [10].В состав Государственной Программы включены три подпрограммы и двефедеральные целевые программы, в том числе подпрограмма «Создание условийдля обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России» и Федеральнаяцелевая программа «Жилище» на 2011 – 2015 годы [9].Одной из основных задач второй подпрограммы является увеличениеобъемакапитальногоремонтажилищногофондадляповышенияегокомфортности и энергоэффективности.

Её целевым индикатором являетсяулучшение жилищных условий в 2013 - 2015 годах для 2,94 млн. человек, в 2016 2020 годах - для 13,08 млн. человек.На региональном уровне города Москвы достижение приоритетнойсоциально-экономической цели обеспечения населения доступным и комфортнымжильем осуществляется в рамках реализации Государственной программы городаМосквы«Жилище»на2012-2018годы,утвержденнойПостановлением25Правительства Москвы от 27 сентября 2011 года №454-ПП на основанииФедеральной целевой программы «Жилище».Первоначально плановая реализация программы города Москвы «Жилище»включала два этапа: I этап – 01.01.2012-31.12.2014гг.

– завершение сноса домов 1го периода индустриального домостроения, завершение строительства подействующим инвестиционным контрактам; II этап – 01.01.2015-31.12.2016гг.[14].Основными целями программы города Москвы «Жилище» являлосьсоздание взаимоувязанной по задачам и ресурсам системы улучшения жилищныхусловий для жителей города; повышение комфортности и безопасности условийпроживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда; созданиекомфортных условий временного проживания гостей столицы. Для достиженияпоставленных целей в составе Программы города Москвы «Жилище» быливыделены восемь подпрограмм, в том числе подпрограммы «Реновациясуществующей жилой застройки» и «Капитальный ремонт и модернизацияжилищного фонда».Подпрограмма реновации жилой застройки предусматривала завершениеликвидацииподлежащихсносусерийжилыхдомов1-гопериодаиндустриального домостроения в 2014 году и проведение комплекса работ поразвитию застроенных территорий, в том числе с привлечением собственниковдля софинансирования.Подпрограмма капитального ремонта предусматривала снижение среднегопроцента износа жилищного фонда до 45% к 31 декабря 2016 года за счетпроведения мероприятий по капитальному ремонту от 4 до 5 млн.кв.м.

ежегодно,в том числе с привлечением собственников для софинансирования.Необходимо отметить, что в подпрограмму реновации была включенаразработка комплексных схем развития застроенных территорий с обеспечениемкварталов сложившейся застройки объектами инженерной, транспортной исоциальной инфраструктуры.26Учитывая 3-летний период проектно-строительного цикла, в 2015-2016 гг.была запланирована реализация не менее трёх всесторонне подготовленныхпилотныхпроектовразвитиязастроенныхкварталоввразличныхадминистративных округах города Москвы.Остаточный объем подлежащих сносу домов 1-го периода индустриальногодомостроения по состоянию на 1 июля 2011 года составлял 413 домов (1547,8тыс.кв.м). Представлен первоначальный график реновации существующей жилойзастройки города Москвы в 2011–2016 гг. (таблица 1).Таблица 1 – Первоначальный график реновации существующей жилой застройкигорода Москвы в 2011-2016 годахПоказатель2011 2012 2013 2014 2015 2016Суммарный остаточный объем сноса (шт.)413352223114--Плановое количество домов (шт.)61129109114------12Плановое количество пилотных проектов развитиязастроенных кварталов (шт.)Подведение промежуточных итогов показало, что по состоянию на 01января2014годаостаточныйобъемсносадомовпервогопериодаиндустриального домостроения составил 286 зданий площадью 1046,7 тыс.

Характеристики

Список файлов диссертации