Диссертация (1152677), страница 19
Текст из файла (страница 19)
12108Обозначенные в таблице 2.3.12 тенденции являются следствием осознанияобучающихся недостаточности в количественном и качественном смыслах, сформированных в процессе обучения профессиональных компетенций, что способствует увеличению роста расходов корпоративного сектора на обучение и повышение квалификации работников, и, в конечном итоге, снижает возможности инвестиций в развитии технологий производства. В таких условиях необходимы меры на повышение эффективности бюджетных расходов на подготовку рабочихкадров.В целях изучения эффективности профориентационной работы с молодежью проведено анкетирование 50 профессиональных образовательных организации (9 регионов России), осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих (Таблица 2.3.13).
Описание методологии исследования приведено в приложении Г. В ходе анализа полученных результатов выявлен тренд снижения расходовобразовательных организаций СПО на профориентацию абитуриентов. Так, в2017 году по сравнению с 2015 годом средние фактические понесенные расходына профориентационную работу сократились на 49,8% (162,3 тыс. руб.). Большинство образовательных организаций заявили об отсутствии технических возможностей обеспечить абитуриентам прохождение профессиональных проб.
В2017 году среднее количество образовательных программ, квалифицированныхрабочих, по которым обеспечена возможность организации профессиональныхпроб для абитуриентов, составляет 40% (прирост в 2017 году по сравнению с 2015годом на 33,3%). Зафиксирована динамика роста числа отчисленных студентов с 1года обучения в 2017 году на 60% по сравнению с 2015 годом.Установлено снижение в 2017 году на 20% по сравнению с 2015 годом долиобразовательных программ подготовки квалифицированных рабочих по которымосуществляется целевой прием абитуриентов в интересах работодателей. Анализпрофориентационной работы образовательных организаций данного уровня показал, что в большинстве образовательных организаций, реализующих программыподготовки квалифицированных рабочих, отсутствует система профориентационной работы, ориентированная на привлечение мотивированного абитуриента, за-109интересованного в успешном освоении образовательной программы и трудоустройства по полученной специальности.Таблица 2.3.13 – Результаты анкетированияВопрос, предусмотренный анкетойРасходы на профориентационную работу, тыс.
руб.Наличие возможностей организации профессиональных проб для абитуриентов (в % о общего числареализуемых образовательных программ подготовкиквалифицированных рабочих)Отчисление студентов с 1 года обучения по всемпричинам (% от общего числа зачисленных на обучение на 1 курс)Доля образовательных программ подготовки квалифицированных рабочих по которым осуществляетсяцелевой прием абитуриентов в интересах работодателей в общем объеме образовательных программподготовки квалифицированных рабочих (не менее50% выпускников данных образовательных программ обучались по целевому договору об обучениидля последующего трудоустройства на конкретноепредприятия/организацию)Результатыанкетирования(усредненные)2015 2016 2017годгодгодДинамикаизменениярезультатов2017 г.
по сравнениюс 2015 г.326,0 297,6 163,7-49,8%303040+33,3%578+60%10108-20%Источник: составлено автором по итогам анкетированияПрофессиональные образовательные организации в современных условияхпоставлены в исключительно рыночные условия, которые диктую главную цель –выполнение плана приема абитуриентов для сохранения финансового состоянияорганизации. При достижении данной цели профессиональные образовательныеорганизации практически не имеют объективных условий формирования группмотивированных абитуриентов.6. Мониторинг системы подготовки рабочих кадров.Контрольные функции за стратегическим и оперативным анализом состояния системы подготовки рабочих кадров осуществляются за счет ежегодного мо-110ниторинга качества подготовки кадров в Российской Федерации, осуществляемого до 2018 года Министерством образования и науки Российской Федерации и с15.05.2018 года Министерством просвещения Российской Федерации.
По итогаммониторинга готовится ежегодный доклад, содержащий следующие сведения одостижении целевых показателей развития; деятельности образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования; достижениях в направлении международного сотрудничества; результатах национальных чемпионатов профессионального мастерства WorldSkills Russia; показателях трудоустройства выпускников. При этом, организаторами мониторинга неформируется предложений и рекомендаций учредителям образовательных организаций по совершенствованию системы среднего профессионального образования в регионах РФ.
В таком случае, проводимые мониторинга носят информационный характер и не воспринимаются в качестве механизма совершенствованиясистемы подготовки рабочих кадров.Резюмируя изложенный материал сформулируем основные выводы ко второй главе работы.1. Государственная политика Российской Федерации в области подготовкирабочих кадров опирается на международные документы и представлена комплексом федеральных нормативных актов, регламентирующих финансовое обеспечение, учебный процесс, профориентацию, профессиональные стандарты планирование объемов подготовки, приоритеты в развитии.2.
В документах, отражающих государственную политику в области подготовки рабочих кадров прослеживается несогласованность, недостаточность регламентации отдельных сфер деятельности.3. На уровне высшего руководства Российской Федерации обсуждается задача по трансформации системы подготовки рабочих кадров с целью внедрениялучших мировых практик и технологий, повышения эффективности бюджетныхрасходов на подготовку рабочих кадров и оптимизации расходов корпоративногосектора на переподготовку молодых специалистов.4. На период 2015-2020 гг. утвержден комплекс мер по развитию системы111подготовки рабочих кадров, к которым относятся мероприятия по обеспечениюсоответствия квалификации выпускников требованиям современной экономики,объединение ресурсов бизнеса, государства и сферы образования в целях развития системы, мониторинг качества подготовки кадров.5.
В Российской Федерации отсутствует система обоснованного принятиярешений по объемам подготовки рабочих кадров за счет бюджетных средств ввиду отсутствия законодательных механизмов, подходов и эффективного опытапланирования потребности отраслей экономики и крупнейших работодателей врабочих кадрах.6. Основными факторами, оказывающими воздействие на систему подготовки рабочих кадров, являются система государственных приоритетов в развитии экономики, внедрение инноваций и развитие технологий производства, внедрение профессиональных стандартов, конъюнктурные изменения на рынке образовательных слуг, ужесточение конкуренции за абитуриента.7. Тренд роботизации производства и активное внедрение робототехнологий неизбежно приводит к снижению потребности предприятий в рабочей силе идиктует требование к системе подготовки рабочих кадров в части развития подготовки по новым, инновационным профессиям и специальностям.8.
Тенденции развития технологий производства и инновационная активность корпоративного сектора предопределяют задачи по трансформации системы подготовки рабочих кадров в части повышения качества подготовки и практической направленности обучения. В перспективе прогнозируется повышение динамичности изменения требований к квалификации рабочих кадров и повышениезаинтересованности реального сектора к изначально высокому качеству подготовки молодых специалистов. В таких условиях образовательные организациибудут вынуждены обновлять ускоренными темпами материально-техническуюбазу, учитывать передовой опыт технологического развития, уделять большевнимания производственным компетенциям педагогических работников.9.
Образовательные организации в недостаточной степени ориентированына подготовку рабочих кадров «завтрашнего дня». В связи с чем, система подго-112товки рабочих кадров должна реагировать на изменение потребностей работодателей и своевременно обеспечивать формирование востребованных профессиональных компетенций у обучающихся.10.В обществе рабочие профессии не считаются достаточно престижны-11.В условиях недостаточной синхронизации ФГОС СПО и профессио-ми.нальных стандартов образовательные организации осуществляют подготовку рабочих кадров, заведомо не обладающих профессиональными компетенциями, интересными работодателям.12.Сформировался тренд снижения профессионального уровня педагоги-ческих работников образовательных организаций под воздействием совокупноститаких факторов как: отсутствие конкурентоспособных условий труда в части заработной платы и увеличение среднего возраста работников.13.Состояние материально-технической базы образовательных организа-ций в большинстве случаев не отвечает глобальным задачам, стоящим перед системой подготовки рабочих кадров.14.Мониторинг системы подготовки рабочих кадров носит информаци-онный характер и не воспринимаются в качестве механизма совершенствованияданной системы.Сформулированные выводы демонстрируют целесообразность поиска новых подходов к совершенствованию системы подготовки рабочих кадров, которые должны учитывать региональные особенности рынка труда и масштабностьрынка образовательных услуг в регионе.
С точки зрения автора, данные подходыдолжны предлагать методику совершенствования системы подготовки рабочихкадров, основанную на показателях каждой отдельно взятой образовательной организации, реализующей соответствующие программы.113ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫПОДГОТОВКИ РАБОЧИХ КАДРОВ3.1 Проектирование методики оценки эффективности деятельностиобразовательных организаций, осуществляющих подготовкурабочих кадровВ условиях актуального социально-экономического положения субъектовРФ, стремительного прогресса технологий производства, становления и развитияцифровой экономики, а также принимая во внимание реформу пенсионной системы, вопрос оценки эффективности функционирования образовательных организаций, обеспечивающих подготовку рабочих кадров, принимает особое значение.Во-первых, принципиально важно повышение эффективности бюджетных расходов на подготовку рабочих кадров.
Во-вторых, в процессе подготовки рабочихкадров необходимо предусмотреть возможность профессиональной переподготовки и перепрофилирования рабочего в условиях непрерывного технологического и интеллектуального прогресса. Цель образовательной организации – подготовка конкурентоспособного специалиста в конкретной профессиональной области, обладающего набором профессиональных компетенций, удовлетворяющихпотребности работодателя, в т.ч. потребности «завтрашнего дня». Для повышенияэффективности подготовки рабочих кадров образовательная организация должнабольшое внимание уделять качеству материально-технической базы и профессиональному уровню педагогических работников, учитывать технологические достижения и инновационную политику в соответствующих областях профессиональной деятельности, уделять внимание международному опыту и опыту работыконкурирующих образовательных организаций.Актуальность оценки эффективности деятельности образовательных организаций связана с проблемой выбора направления развития в условиях ограниченности ресурсов.
Учитывая, что в современных условиях образовательная орга-114низация сталкивается с необходимостью увеличения доходов от приносящей доход деятельности, т.е. вынуждена зарабатывать в конкурентных условиях для сохранения на рынке образовательных услуг, необходимо постоянное повышениеэффективности расходов. Разработана методика, предоставляющая технологию исистему показателей оценки эффективности подготовки рабочих кадров, позволяющая осуществить выбор базового сценария развития образовательной организации. Методика позволяет определить точки дисбаланса в деятельности отдельной образовательной организации и предоставляет методический инструментарийдля повышения ее эффективности (Таблица 3.1.1).Таблица 3.1.1 – Описание методики оценки эффективности деятельностиобразовательных организаций, реализующих программы подготовки рабочихкадровЭтапСодержание этапаIФормирование аналитического материалаIIIIIIVVVIПредполагаемый результатСформирована аналитическая база для проведения расчетовкоэффициентов, предусмотренных методикойРассчитаны коэффициенты соответствия портфеля реализуемых образовательных программ региональному рынку трудаРасчет базовыхКоэффициентов(К1), конкурентоспособности (К2), масштабности рынка образовательных услуг (К3), финансовой самостоятельности (К4)Рассчитан интегральный показатель, характеризующий соответствие портфеля реализуемых образовательных программРасчетрынку труда, степень конкурентоспособности и финансовойинтегральногосамостоятельности организации, а также емкость рынка обракоэффициентазовательных услуг региона.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
