Диссертация (1152663), страница 20
Текст из файла (страница 20)
– URL:http://www.49gov.ru/common/upload/document/proekt_zakona_11.06.2014.pdf204108стабилизировать работу средних и малых предприятий, включая создание более200 рабочих мест в этой сфере.Следует отметить, что, по мнению ряда исследователей205, проблемыфинансирования проектов, отсутствие единства в понимании механизмовреализации ГЧП-проектов характерны как для региональных предпринимателей,так и для органов власти.
Для преодоления данной проблемы создаютсяспециальные органы в составе администрации регионов по подготовке, запуску иуправлению проектами ГЧП – территориальные центры ГЧП. Однако они имеютв своей деятельности недостатки из-за отсутствия необходимого опыта, знаний имотивации у государственных служащих.Вотличие от Центра ГЧП,созданногоприВнешэкономбанке206,целесообразно Магаданский центр ГЧП (Центр) для развития РХК создатьв форме акционерного общества207 при аутсорсинге значительного количества егофункций частным консалтинговым компаниям.
При этом целью Центра должностатьсозданиеусловийдляускоренногоразвитияимодернизацииинфраструктуры на территории Магаданской области с применением механизмовГЧП (рисунок 3.2.4).Савченко И. И., Сидорова Н. Г., Кочева Е. В., Матев Н. А. Государственно-частное партнерство в России:современное состояние и проблемы развития // Известия Дальневосточного федерального университета.Экономика и управление. – 2015.
– № 1 (73). – С. 99–112.206Алпатов А. А., Пушкин А. В., Джапаридзе Р. М. Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации.– М. : ООО «Альпина Паблишерз», 2010. – 200 с.207Методические рекомендации по развитию институциональной среды в сфере государственно-частногопартнерства в субъектах РФ. – М. : Центр развития ГЧП, 2014. – С. 23 [Электронный ресурс]. / Официальныйсайт. – URL: http://pppcenter.ru/assets/docs/ppp.pdf205109Рисунок 3.2.4 – Направления работы Магаданского центра ГЧП208В качестве источника финансирования начала проекта необходимопредусмотреть бюджетные средства в рамках актуализации мероприятийгоспрограммы Магаданской области «Экономическое развитие и инновационнаяэкономика Магаданской области на 2014–2020 годы»209 в размере 1150,5 тыс. руб.(таблица 3.2.2).Таблица 3.2.2 – Проект плана расходов Магаданского центра ГЧП,тыс.руб.210Статья расходовПроведение переговоров с органами местного самоуправления, бизнес-структурамиАнализ, прогнозирование и определение приоритетных направлений развития ГЧПРазработка программ развития ГЧП в РХКВыпуск печатных материаловРазработка методических материалов и рекомендаций для заинтересованных лицРазработка и продвижение сайтаПроведение круглых столовУчастие в специализированной выставкеОбучение персоналаПроведение семинаров для участников ГЧПСумма85,9229,028,6171,7229,028,657,280,157,234,3Составлено автором.Постановление администрации Магаданской области от 20.11.2013 № 1146-па (ред.
от 16.07.2015) «Обутверждении государственной программы Магаданской области «Экономическое развитие и инновационнаяэкономика Магаданской области на 2014–2020 годы».210Составлено автором.208209110Статья расходовУчастие в международных конференцияхПродвижение инвестиционных проектов в РХКМониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий РХКИтогоСумма28,634,385,91150,5Дальнейшее развитие проекта предполагает выход на самоокупаемостьпутем предоставления услуг участникам проектов на коммерческой основе.Учитывая, что цены на услуги Центра сформированы на основе анализаспроса и предложения на некоторые виды услуг в Магаданской области, план егоможет иметь следующий вид (таблица 3.2.3).Таблица 3.2.3 – Проект плана доходов Магаданского центра ГЧП, тыс. руб.211Наименование услугиРеализация каталоговПродвижение инвестиционных проектовПроведение семинаровПрограммы повышения квалификации кадров по вопросаморганизации и управления проектами ГЧПРазработка концепций ГЧП-проектовИнформационное обслуживаниеКонсультации по налогообложениюКонсультации по созданию и ведению предпринимательстваПредварительное ТЭО проектаСудебное представительствоПодготовка договоровЮридические консультацииИнформационное сопровождениеБухгалтерский и управленческий учетМониторинг исполнения обязательств сторон по контрактуГЧПИтого:2017 г.0,00,00,0140,32018 г.56,059,9108,6223,8145,587,385,451,2320,249,5125,236,331,0131,938,8151,3162,8106,279,6723,8108,6289,5106,240,2314,740,21242,62611,5Таким образом, плановые поступления от продаж в 2017 году могутсоставить 1242,6 тыс.
руб., в 2018 году – 2611,5 тыс. руб.Сумма текущих затрат в валовом объеме продаж определялась на основаниипроцентногораспределениязатратврегиональныхцентрахподдержкипредпринимателей212. Расчет чистой прибыли представлен в таблице 3.2.4.Таблица 3.2.4 – Расчет прибыли Магаданского центра ГЧП в РХК,Составлено автором.Бутикова Н. Ю. Становление и развитие предпринимательской деятельности в рыбохозяйственном комплексеМагаданской области : дис.
... канд. эконом. наук: 08.00.05. / Н. Ю. Бутикова. – СПб., 2013. – 139 с.211212111тыс. руб.213№п/пНаименование показателя1 Валовый объем продаж2 Текущие затраты, в том числе:2.1материалы и комплектующие2.2управленческие затраты2.3производственные затраты2.4коммерческие затраты2.5заработная плата административного персонала2.6заработная плата производственного персонала2.7амортизация3 Чистая прибыль2017 г.1242,61080,710,545,7389,1199,2166,7238,031,4161,92018 г.2611,52175,926,150,4874,3299,3296,4586,842,6435,6Всего3854,14256,636,696,21463,4598,6463,11524,873,9597,5Таким образом, за два года Центр способен сгенерировать чистую прибыльв размере 597,5 тыс.
руб.На наш взгляд, первоочередной задачей государственного управления РХКявляетсясозданиеусловий,которыепозволятгосударствуизвлекатьмаксимальную выгоду от эксплуатации ВБР. Для этого может быть использованмеханизм создания вертикально интегрированных структур (ВИС) на основе ГЧП.ВИС подразумевают под собой структуру, объединяющую предприятиявсех этапов технологического процесса и сбыта, что обеспечивает повышениеэффективности хозяйственной деятельности.
Данный механизм обеспечиваетукрупнение добывающих организаций, сокращение числа самостоятельныхпользователей, обладающих исключительным правом на добычу ВБР, чтоповышаетэффективностьгосударственногоуправленияирегулированияв отрасли214.Основой объединения должны стать материально-технические ресурсы,производственные мощности добывающих организаций, консолидированных побассейновому принципу, принципу основных объектов или видов промысла,типов судов (к примеру, тунцеловы, кальмароловы, перерабатывающий флот).В качестве первичной базы для создания ВИС должны выступить наиболеекрупные пользователи, обладающие мощным техническим потенциалом иэффективной структурой управления.
Эти предприятия в итоге станут основнымиСоставлено автором.Волошин Г. А. Альтернативный путь развития отечественного рыбного хозяйства / Рыба Камчатского края[Электронный ресурс]. – URL: http://www.fishkamchatka.ru/?cont=long&id=56005&year=2015&today=19&month=10213214112пользователями, администраторами и контролерами использования отдельныхобъектов промысла.Основным условием создания производственно-добывающих объединенийдолжно стать государственное участие в качестве акционера. Этим государствореализует свою контрольную функцию, гарантируя эффективное ресурсноеобеспечение и концентрацию бюджетных средств для достижения конкретныхцелей развития.
Созданные общества в соответствии с потенциалом запасов ВБРи потребностью производства произведут оптимизацию избыточных, в том числефизически изношенных и морально устаревших, активов. Полученные средства отих реализации могут быть использованы для обновления производственныхфондов отрасли, включая флот и береговые перерабатывающие производства.ВИС будут обеспечивать централизованное регулирование добычи путемпланирования деятельности, материально-технического снабжения, производствапродукции, ее реализации на внутренний рынок и экспорт. Это позволит:- усовершенствовать управление отраслью;- ввестисистемуобъективногопрогнозированияипланированиядеятельности;- сократить производственные издержки;- обеспечить государственный заказ на продукцию из ВБР, включаяприменение национального режима при осуществлении закупок215;- сделать прозрачной систему ценообразования на продукцию;- упорядочить экспорт и повысить доходы государства от эксплуатацииресурсов,способствуяулучшениюсоциально-экономическойситуациив регионах.Организации, не вошедшие в ВИС, могут продолжить самостоятельнуюдеятельностьвсферах,гдекрупныморганизациямэтоэкономическинецелесообразно.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
