Диссертация (1152598), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

появилась компанияSocial Enterprise UK (SEUK), которая объединяла социальных предпринимателейсо всей страны и различные местные организации [169]. Принятие нового закона«О регулировании деятельности компаний общественных интересов» (TheCommunity Interest Company Regulations, 2005, N 1788) обеспечило агентство SELюридическим статусом и рядом мер поддержки. Деятельность агентствафинансируется в основном из средств государственного и городского бюджета, атакже за счет доходов от собственной деятельности [40, С.

217]. К основнымисточникам финансирования деятельности агентства относятся: Лондонскоеагентство развития (The London Development Agency, LDA) – 35,2 %, СоветБольшогоЛондона(TheGreaterLondonCouncil,GLC)–16,2 %и70Представительство Центрального Правительства в Лондоне (The GovernmentOffice for London, GOL) – 20,9 % [130].В качестве основных целей агентства SEL и приоритетных направленийего деятельности приводятся:представление интересов социальных предпринимателей в различныхструктурах государственной власти, в том числе и на уровне городскогосамоуправления;информированиеПравительствастраны,атакжегородскойадминистрации о видах и направлениях деятельности социальных предприятий, атакже о результатах полученных социальных изменений в процессе реализациисоциальных проектов;обеспечениевозможностивзаимодействиясоциальныхпредпринимателей с органами государственной власти и представителямичастного сектора в целях создания долгосрочной стратегии развития социальногопредпринимательства в стране;организация сообщества социальных предпринимателей в Лондоне,«Лондонская сеть социальных предприятий»;созданиеспециализированнойинформационнойбазыввидеэлектронного справочника для сети действующих социальных предприятий(Global Social Entrepreneurship Network, GSEN), который содержит сведения обинструментах поддержки деятельности, а также освещает актуальные сведения иновости в сфере социального предпринимательства в стране [168];оказание организационной и технической поддержки в проведениимероприятий, направленных на повышение благосостояния общества, а такжепредоставление консультационных услуг по организации схем социальногообслуживания и бизнес-планированию;разработка специализированных программ и комплекса мер посозданию новых социальных предприятий в стране;71реализация программ повышения квалификации и обучения людей,задействованных в области социального предпринимательства с предоставлениемим лицензии на право оказания социальных услуг.Благодаря постоянной государственной поддержке, в настоящее времясостояние «третьего сектора» в Великобритании значительно улучшилось, и еговклад в социально-экономическое развитие страны существенно возрос.

Так,например, на данный момент в стране насчитывается около 70 000 социальныхпредприятий, вклад в ВВП которых составляет 3 %, что делает его лидером поуровню деловой активности социального предпринимательства [189].3. Важным инструментом государственной поддержки социальногопредпринимательствавомногихстранахявляетсяпрактикаполучениягосударственных и городских заказов социальными предприятиями.

Государствопередает социальным предприятиям часть ответственности за реализациюсоциальной политики [92, С. 72]. Так, например, в Швеции государствопокрывает половину расходов на заработную плату сотрудников тех социальныхпредприятий,которыенанимаютнаработулюдейсограниченнымивозможностями, бездомных и других категорий социально незащищенных слоевнаселения, имеющих сложности с трудоустройством [187].4. Во многих развитых странах предусмотрено упрощение процедурырегистрации новых социальных предприятий, а также некоторые льготы исубсидии.В частности, в большинстве стран Европейского Союза предусмотренаупрощенная система налогообложения деятельности социальных предприятий.

ВПольше социальные предприниматели могут получить субсидию в размере до 300тыс. евро на создание собственной фирмы, а также на закупку оборудования,инструментов и т.д. Кроме того, государство предоставляет освобождение отналога на доходы юридических лиц [96]. В Великобритании разработанаупрощенная система отчетности для социальных предприятий. В Бельгиипредусмотрена помощь социальным предприятиям путем выдачи дешевыхмикрокредитов, свободных оборотных средств.72Одним из слабых мест в развитии социального предпринимательстваявляется финансовое обеспечение деятельности, которое может быть выражено внедостатке собственных средств, трудностях получения банковских кредитов,нехватке инвестиционных ресурсов [167, С. 84]. Соотношение между различнымиисточниками дохода неодинаково в разных странах.

В большинстве стран Европыглавным источником финансовых ресурсов социальных предприятий являютсябюджетные ассигнования, т.к. государство выступает основным заказчиком ихуслуг.ВИталии45%продукциисоциальныхпредприятийзакупаетсягосударством, а в Великобритании 23% представителей социального бизнесаназываютгосударствоглавнымзаказчиком,а52% получаютотнегозначительную часть своих средств [108]. В основном это касается таких сфердеятельности, как здравоохранение, образование, отдых и так далее.Таким образом, проанализировав различные подходы, связанные срегулированиемсоциальногопредпринимательстваииспользованиемпрограммно-целевого подхода в поддержке проектов в сфере социальногопредпринимательства,напримерестранЕвросоюза,Азии,СШАиВеликобритании, позволит, по нашему мнению, более полно и качественнооценить эффективность функционирования социального предпринимательства вРоссии, определить проблемы, требующие решения, а также сформулироватьпути дальнейшего развития, опираясь на опыт ведущих зарубежных стран.2.2 Анализ взаимодействия интересов сторон в процессе реализациипроектов в сфере социального предпринимательстваВажным направлением государственной политики является поддержкасоциального предпринимательства.

Ее основная цель состоит в созданииреальных условий стабильного развития социального предпринимательства встране, интеграции имеющихся ресурсов и построение специализированногомеханизмавзаимодействияструктур,направленныхнастимулирование73деятельности предпринимателей, реализующих проекты, а также достижениебаланса государственных интересов, интересов населения и предпринимателей всфере социального предпринимательства.Необходимым условием взаимодействия указанных сторон является такженаличие системы мотивации, как в виде материального стимулированияденежных(совершенствованиеформвознаграждениявследствиеростапредпринимательской активности), так и нематериального стимулирования(социально-психологический климат, система взаимоотношений в процессесовместной реализации проекта) [42, С.

260].Развитие форм государственной поддержки проектов в сфере социальногопредпринимательства обеспечивает соблюдение интересов задействованныхсторон на стадии создания, реализации и внедрения проекта. Одной изосновополагающих задач в системе государственной поддержки проектов в сфересоциального предпринимательства является организация финансирования, чтопредполагает собой инвестиционное обеспечение, в состав которого входят нетолько денежные средства, но и предоставление грантов и субсидий, кредитов,налоговых льгот [74, С. 20].В свою очередь, предоставление поддержки государства на постояннойосновеприводиткувеличениюрасходовгосударственногобюджета.Стимулирование роста социального предпринимательства путем налаживаниямеханизма государственного регулирования и поддержки проектов в сфересоциального предпринимательства в проектной форме является основой длядальнейшего снижения затрат, а внедрение нормативов затрат позволитобеспечить прозрачность механизма распределения бюджетных ресурсов [115].Такая форма поддержки является наиболее перспективной и имеет рядпреимуществ, таких как:рациональноераспределениеииспользованиеимеющихсяугосударства ресурсов исходя из конкретных целей проекта и сложившихсяпотребностей населения;системный подход к подготовке комплекса мероприятий поддержки;74обеспечение прозрачности расходования бюджетных средств, а такжесоблюдение принципов открытости деятельности, связанной с реализациейпроектов;формирование механизма обратной связи в процессе реализациипроектов в сфере социального предпринимательства;обоснованность израсходованных ресурсов.Ввиду разного понимания сущности социального предпринимательства,представляется целесообразным необходимость выделения ряда характеристик икритериев отнесения проектов к сфере социального предпринимательства дляоптимизации процесса распределения финансовых ресурсов на реализациюнаиболее значимых проектов, направленных на устранение противоречий иустойчивое развитие социального предпринимательства в стране.Проектвсферепредпринимательскаясоциальногодеятельность,предпринимательствацелью которойявляется–созданиеэтоиподдержание положительного воздействия на социальные изменения в обществе[162, С.

115]. Такой вид деятельности обязательно имеет пространственновременные и ресурсные границы.Целью любого проекта в сфере социального предпринимательстваявляетсяакцентированиерассматриваемогорегионавниманияилинаместногонаиболееактуальныхсообщества,проблемахсозданиеусловий,способствующих улучшению социальной ситуации, посредством вовлеченияграждан, которые, в свою очередь, могут быть участниками проекта, в процесснепосредственной реализации решения актуальной социальной проблемы .Инициаторы,реализующиепроектвсфересоциальногопредпринимательства, самостоятельно выявляют одну из проблем, исходя изтерриториальных особенностей выбранного местного сообщества; определяютсоответствующие цели и задачи в рамках решения конкретной проблемы, а такжеформируют план реализации проекта. После завершения разработки проекта,предприниматель при необходимости может обратиться к заинтересованнымлицам с просьбой поддержать проект [182, С.

300].75При реализации проекта важно наличие концепции, что подразумеваетсобой представление ключевой идеи деятельности, необходимой для описаниямиссии и основного смысла деятельности проекта. Разработанная концепцияспособствует формированию единого и целостного представления о деятельностипроекта среди всех заинтересованных лиц-участников процесса реализациипроекта. То есть, другими словами, концепция является ориентиром, всоответствии с которым сопоставляется вся логическая последовательностьдеятельности проекта.Наосновесистематизациисуществующихподходовксущностисоциального предпринимательства, рассмотренных в 1 главе и присущих даннойдеятельности характерных признаков, представляется необходимым определитьосновные требования к проектам в сфере социального предпринимательства иобозначить конкретные границы деятельности.Рамки или ограниченность проекта позволяют контролировать ходреализации проекта на основании четко определенных и обозначенныхизмеряемых результатов каждого этапа.Рамки проекта в сфере социального предпринимательства означают, чтореализация деятельности ограничена по ряду критериев, таких как [122]:этапы и конкретные сроки реализации проекта;четко определенная цель;достигнутые измеряемые результаты деятельности проекта;план и календарный график выполнения работ;четко определенное количество ресурсов, которые необходимы дляреализации, а также их качественная составляющая.Исходя из цели и поставленных в рамках проекта задач, должно бытьпонимание того, что получится в результате выполнения проекта, какиеизменения произойдут в существующей ситуации.

Для наиболее четкойпостановкицелипроектавсфересоциальногопредпринимательства,представляется целесообразным использование методики постановки целей посистеме S.M.A.R.T. [158, С. 47], которая предложена и подробно описана Питером76Друкером в 1954 году. Суть этой методики заключается в соответствии целейпяти критериям [37, С. 70-71].1.Specific (S) – конкретность.Цель проекта должна быть конкретной, то есть при постановке целиопределен четкий результат, который должен быть достигнут в процессереализации проекта. Сформулировать цель помогут ответы на следующиевопросы [152, С. 237-239]:Что именно создается или какая услуга оказывается?Какой результат достигается на конечном этапе реализации проекта?Какая категория граждан вовлечена в выполнение цели?Какие существуют ограничения или дополнительные условия,необходимые для достижения поставленной цели?Учитывая свойство ограниченности проекта, следует ориентироваться наследующее правило: одна цель – один результат, что способствует повышениювероятности ее достижения.

Характеристики

Список файлов диссертации