Диссертация (1152598), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Это низкодоходные компании (L3C) в США,публичные благотворительные корпорации и организации общественного блага(CIC) в Великобритании, итальянские социальные кооперативы и «компании,преследующие социальные цели» (SFC) в Бельгии [59, С. 173].Италия стала первой страной в Европе, где было на законодательномуровне раскрыто понятие «социальное предпринимательство» и определены мерыгосударственной поддержки. В 1990 году, после выхода в свет журнала«Социальное предприятие» (итал.
Impresa Sociale), феномен социальногопредпринимательства получил широкое распространение. А уже в 1991 годуитальянское правительство утвердило первую организационно-правовую формусоциального кооператива, созданную специально для развития социальногопредпринимательстваикотораявнастоящеевремяявляетсянаиболеераспространённой в Европе [150].Однакоосновнойзакон,регулирующийдеятельностьсоциальныхпредприятий, был принят только в 2006 году. Согласно его положениям,социальным является предприятие, экономическая деятельность которогостабильна и направлена на реализацию товаров или услуг социального значения[190].
В соответствии с этим нормативным актом предприятиям положенокаждый год публиковать отчёты об устойчивом развитии.После принятия итальянского закона о деятельности социальныхпредприятия в Европейском союзе стартовала программа по разработкерекомендаций по распространению передового опыта. Ряд стран Европы60последовал примеру Италии, а модель итальянских социальных предприятийначала успешно применяться в других государствах-членах Евросоюза, например,в Бельгии и Польше [55, С. 64].Далеезаконы,направленныенастимулированиесоциальныхкооперативов, были приняты в Португалии, Греции и Франции.
Следует выделитьзакон «О кооперативах общественной солидарности», введенный в 1998 году вПортугалии,закон«Осоциальныхкооперативахсограниченнойответственностью», принятый в 1999 в Греции, или законодательство Франции«О кооперативных обществах с коллективными интересами» 2001 года [176, С.36-37]. С 2003 года в Финляндии стал действовать Закон о социальныхпредприятиях, в котором четко нормировались условия приема на работуинвалидов и трудоустройства безработных, которые при этом могли участвовать вдеятельности кооперативов и не лишались пособий по безработице [176, С.
35].Законодательство Бельгии о компаниях с социальной миссией, принятое в1996годунепредпринимательстваограничивало[150]. Токооперативнуюесть любаяформусоциальногокомпания, основнойцельюдеятельности которой не является получение прибыли, имела возможностьполучить статус компании с социальной миссией. При этом предусматривалосьреинвестирование прибыли только на социальные цели.Так как Бельгия является федеративным государством, то в каждом из трёхеё регионов существует свой подход к социальному предпринимательству. Так, врегионе Фламандии наиболее развиты следующие типы социальных предприятий[118]:1)социальные мастерские, которые нанимают граждан, находящихся безработы более 5 лет и не имеющих должной квалификации;2)защищенные мастерские, которые привлекают на работу наиболееуязвимые категориинаселения, желающих работать, ноиспытывающихтрудности по трудоустройству по причине инвалидности;3)организации, предоставляющие услуги для людей, чье социальноеположение не стабильно.
Они находятся в группе риска и в одиночку они не61могут преодолеть жизненные трудности, которые могут привести их к потересоциальной значимости, морального облика и биологической гибели;4)предприятия, нацеленные на организацию рабочих мест для людей снизким уровнем образования и без опыта работы.Основнымпреимуществомевропейскогозаконодательстваявляетсярегламентация правового режима управления социальными предприятиями,согласно которому состав руководящих органов создается из различныхпредставителей заинтересованных групп лиц: представителей органов власти иместногосамоуправления, добровольцев, предпринимателей[55, С. 64].Руководящие органы социальных предприятий, как правило, применяютдемократический стиль управления [46, С.
210], что, например, не являетсяобязательнымусловиемпредпринимательства.Ввамериканскойевропейскихправилахмоделискореесоциальногоучитыватьстильуправления организацией и ее миссию, нежели чем определять соответствиепредпринимательской деятельности формальным условиям. В то же время естьпримеры, когда вопросы стимулирования социального предпринимательствавходят в компетенции не государственных служб, а специально созданныхкомиссий [159].В некоторых странах, таких как Финляндия, Литва, Польша, Словакия иШвецияподопределениесоциальногопредпринимательствапопадаютисключительно так называемые социальные предприятия трудовой интеграции(WorkIntegrationSocialEnterprises,WISE)[108].Онизанимаютсятрудоустройством и адаптацией социально уязвимых групп населения.Большинство стран Европы ссылаются на английский опыт поддержкисоциального предпринимательства, так как именно Великобритания являетсялидером этого направления.Бурное развитие социального предпринимательства в Великобританииначалось в конце 1990-х годов, что было связано с активизацией таких формобщественных предприятий как кооперативы, коммунальные предприятия,добровольныеорганизацииидр.Внастоящеевремянаиболее62распространенными формами социального предпринимательства являются:общество с ограниченной ответственностью (company limited by shares); обществос ограниченными гарантиями (company limited by guarantee); и компанииобщественной пользы (community interest company) [56, С.
188].Великобритания относится к группе стран, которая рассматриваетсоциальноепредпринимательствов«третьемсекторе»–какподтипхозяйственной деятельности некоммерческих организаций, в который входятнегосударственные,некоммерческиеорганизаций(НКО)исоциальныепредприятия [119]. Предприятия, входящие в сообщество, реинвестируютполученную прибыль для решения социально значимых проблем общества, такихкак защита окружающей среды, дальнейшее совершенствование общественныхотношений, развитие культуры, искусства, образования и др. «Третий сектор»включаетвсебякооперативы,благотворительныеидобровольческиеорганизации, социальные предприятия, а также совместные крупные и средниепредприятия, которые нацелены на совершенствование общественных отношенийи условий жизни населения [160].Также важно отметить, новый закон, вступивший в силу с 31 января 2013года,которыйпредоставляетсоциальным предприятиям болееширокиевозможности в сфере оказания государственных услуг в Великобритании.Созданиетакогозаконаявляетсяоднимизважныхсредствцеленаправленной реализации политики правительства Великобритании попредоставлениюиоблегчениюдоступасоциальныхпредприятийкгосударственным контрактам.
Согласно новому законодательству, именносоциальные последствия и улучшение качества оказания государственных услугдля местных сообществ в первую очередь должны влиять на процесс организациии осуществления государственных закупок на местном уровне [105].
Именноориентация на социальную составляющую наряду с другими фактораминаилучшим образом влияет на эффективность государственных услуг вдолгосрочной перспективе.63В ближайших планах правительства Великобритании – создание Академииуполномоченных организаций, предоставляющих государственные услуги, дляулучшения качества данных услуг – т.е. аутсорсинг государственных услуг [105].Немногоинойподходкпониманиюсущностиисодержаниюгосударственной поддержки проектов в сфере социального предпринимательствасложился в США.
Это связано со спецификой рыночной модели США,особенностями формирования демократического общества, а также с тем, что вэтой стране исторически сложился совершенно иной подход к социальныминициативам [143, С. 10]. Достаточно долгое время государство отстаивалопозицию в отношении социально-значимых проблем общества и предоставлениясоциальных услуг, в соответствии с которой, решением этих вопросов должнызаниматься представители сектора частного бизнеса, опосредованную поддержкукоторым оно оказывает [175].Несмотря на имеющуюся в США развитую инфраструктуру поддержки иразвития малого и среднего предпринимательства, в стране также действуетсистема государственной поддержки социального предпринимательства, котораяучитывает специфику данной сферы деятельности и предполагает следующийкомплекс мер [120]:–создание благоприятных условий для развития сферы социальногопредпринимательства;–стимулирование инновационной деятельности в сфере применениясоциальныхинновацийимотивациейкпозитивномуизменениюдействительности, которые способствуют решению социально-значимых задач врамках социального предпринимательства;–система мотивации, которая предполагает признание и поощрениеуспешных социальных инициатив, а также содействие в развитии и дальнейшемураспространению успешно реализованных социальных проектов;–распространение информации среди населения страны об успешныхпрактиках и эффективности социального предпринимательства.64Американская модель социального предпринимательства так же, как иевропейская, предполагает взаимодействие социальных предпринимателей сорганами федеральной и местной власти, хоть и в гораздо меньшей степени.Однако такая форма сотрудничества является взаимовыгодной для обеих сторон[17, С.
44]. С одной стороны, социальное предпринимательство получаетнеобходимую поддержку для развития, а с другой стороны, выявлениесоциальными предпринимателями социально значимых задач, способствуетразработке определенной государственной стратегии, нацеленной на решение тойили иной проблемы [164].В азиатских странах, начиная со второй половины XX века, наблюдаетсяактивная поддержка развития социального предпринимательства, так как,несмотря на активную государственную работу, связанную с развитиемсоциально-экономического благополучия страны, на сегодняшний день остаютсяактуальными ряд социальных проблем, таких как высокий уровень безработицы инедостаточно развитая система поддержки незащищенных слоев населения [153,С. 6-7].Комплекс мероприятий в Южной Корее по оказанию поддержкисоциальномупредпринимательствувнастоящеевремярегулируютсяследующими правовыми документами [117]: Закон о развитии социальногопредпринимательства, принятый в 2007 году, и разрабатываемый Министерствомтруда пятилетний план развития социального предпринимательства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
