Диссертация (1152570), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Диссертация выполнена в соответствии с Паспортомспециальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством(экономика природопользования) и соответствует: п. 7.2. Экономикаприродных ресурсов (по конкретным видам ресурсов). Исследование методовэкономическойоценкиприродныхресурсовиэффективностиихиспользования; п. 7.20.
Разработка экономических методов повышенияэффективности использования природных ресурсов (минеральных, водных,лесных, земельных и пр.) в народном хозяйстве.Апробация работы. Основные научные положения и научные результатыдиссертационного исследования докладывались, обсуждались и получилиодобрениенаМеждународнойнаучнойстуденческойконференции«Ломоносовские чтения в Женеве», (Женева, 2011 г.); ХXVII, ХXVIII и ХХIXМеждународных Плехановских чтениях (Москва, 2014, 2015 и 2016 гг.); IV, VМеждународныхнаучно-практическихконференциях«Современныепроблемы управления проектами в инвестиционно-строительной сфере иприродопользовании» (Москва, 2014, 2015 гг.).Публикации.
По теме диссертации опубликовано 10 работ, общимобъемом 3,0 п.л., в том числе 3 статьи, объемом 1,0 п.л. – в изданиях,рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.Объем и структура работы. Диссертационное исследование состоит извведения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы из 143наименований, изложена на 135 страницах (без приложений) машинописноготекста, содержит 9 рисунков, 20 таблиц, 19 формул и 8 приложений.9Во введении обоснована актуальность исследования, определена степеньразработанности темы российскими и зарубежными учеными.
Установленыцель и задачи диссертации, обозначены его объект и предмет, приведеныметодыисследования.Представленанаучнаяновизнарезультатовисследования, их практическая и теоретическая значимость.В первой главе «Основы управления землепользованием крупногогорода» выполнен анализ системы управления городским землепользованием,рассмотрены особенности пространственного функционирования крупногогорода, доказана необходимость расширения методологической базыпланирования городского землепользования с использованием новыхпринципов и методов.Вовторойглаве «Исследование исовершенствованиеметодовуправления землепользованием крупного города в целях его развития»исследована система управления земельными ресурсами крупного города,разработаны экономические методы управления земельными ресурсами ипланирования развития городского землепользования, отвечающие условиямразвития осваиваемых территорий.В третьей главе «Эффективность функционирования системы управленияземлепользованием крупного города в условиях его роста» представленапроцедураанализаземельныхресурсовприсоединённыхгородскихтерриторий и классификация земель сельскохозяйственного использования сцелью определения благоприятности и очередности их градостроительногоосвоения.
Разработан алгоритм технико-экономического обоснования проектапланировки и застройки земельного участка первоочередного освоения ивыполнена оценка эффективности проекта комплексного освоения территориипри осуществлении градостроительного развития осваиваемого земельногоучастка.В заключении приведены главные научные и практические результатыдиссертационного исследования, сформулированы основные выводы поработе и даны рекомендации по использованию разработанных предложений.10Глава 1. Основы управления землепользованием крупного города1.1Анализ системы управления землепользованием в РоссийскойФедерацииСистема – это совокупность взаимосвязанных элементов или частей ихсоставляющих, образующих некую целостность и единство, предназначеннаядля достижения поставленной цели и находящаяся во взаимодействии сокружающей внешней средой.Системы, в которых осуществляются процессы управления, называютсистемами управления.
Под системой управления понимается определеннаяфункция системы, которая обеспечивает сохранность структуры, поддержаниезаданного режима функционирования, реализацию программ и поставленныхцелей.Субъектамиструктуры,управленияюридическиесчитаютсялицаиразличныефизическиеадминистративныелица,обладающиеорганизационно-распорядительными, административными, экономическимии другими рычагами управления.Объектами управления, на которые направлено воздействие, могут бытькак юридические лица, так и физические лица, а также социальные,природные, экологические, экономические системы и процессы. Любаясистема управления может быть разделена на управляющую и управляемуюподсистемы.Управляющаяподсистемазанимаетсявыработкойуправленческих решений, а управляемая – является исполнителем решений.Как известно, методами управления являются конкретные приёмы испособы воздействия субъекта управления на объект для достижениянамеченного результата.
Наиболее часто используемая классификацияпредусматривает деление имеющихся методов на следующие группы.1. Экономические, которые основаны на социально-экономическихзаконах и закономерностях развития объективного мира (природа иобщество).112. Организационно-распорядительные (административные), которыеоснованы на правах и ответственности людей на всех уровнях хозяйствованияи управления.3. Социально-психологические, которые основаны на формировании иразвитии общественного мнения относительно значимых нравственныхценностей – отношению к земле, сути жизни, нравственных начал в обществе,отношений к личности и т. д.Объектом управления в настоящем диссертационном исследованииявляется система управления землепользованием крупного города, егоземельным фондом в границах городского поселения, городского округа.Субъектыуправления-субъекты,которыеосуществляютгосударственное, муниципальное и внутрихозяйственное управление, то есть,государство, муниципалитеты, юридические лица и каждый житель города.Основнаяцельуправленияземлепользованием–обеспечитьудовлетворение потребностей общества на основе использования илиэксплуатации полезных свойств земли.
Она достигается путем постановкичастных целей управления земельными ресурсами, как основным элементомприродных ресурсов, например, таких, как учёт, регулирование, эффективноеиспользование и охрана земель. Реализация этих целей обеспечивает защитуправ государства, муниципальных образований, юридических лиц и гражданна землю, сохранение и улучшение земель и окружающей среды, созданиеусловий равноправного развития различных форм хозяйствования на земле,формирование и развитие земельного рынка.Система органов государственного управления землепользованиемобразует единую управленческую вертикаль и находится во взаимодействии сгосударственными органами исполнительной власти на федеральном уровне,уровне субъектов и муниципальных образований.В этой связи функции управления земельными ресурсами крупногогорода могут быть поделены на государственное или общее (федеральное и12субъекта РФ), ведомственное (отраслевое), местное (муниципальное) ичастное (внутрихозяйственное) управление (рис.
1).Рисунок 1. Система управления земельными ресурсами крупного городаИсточник: составлено авторомГосударственное (общее) управление землепользованием осуществляютгосударственные органы общей и специальной компетенции, и оно имееттерриториальный характер. Распространяется на все земли в пределахопределеннойтерриториинезависимо13откатегорийземель,видовиспользования, субъектов права и видов правообладания на земельныйучасток.Ведомственное(отраслевое)управлениеземлепользованиемосуществляют департаменты, комитеты, управления. Оно строится попринципуподведомственностипредприятий,организаций,которымпредоставлены земельные ресурсы. Этот вид управления не зависит оттерриториального размещения ведомственных земель.Местное управление осуществляют органы местного самоуправления натерритории муниципальных образований (муниципальные районы, городскиеи сельские поселения, городские округа).Внутрихозяйственное управление землями осуществляют собственники,владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков.Предметом управления являются процессы организации различныхспособов использования земли в зависимости от форм хозяйствования,которые в пределах определенной территории обеспечивают всё многообразиепотребностей жителей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
