Диссертация (1152570), страница 12
Текст из файла (страница 12)
они не стабильны иотличаются значительной динамичностью даже в течение года.70Наосновевыполненныхоценоксельскохозяйственныхземельпредложено их классифицировать на 5 групп (таблица 5).Таблица 5Шкала оценки и классификации сельскохозяйственных земельнаселённого пункта по степени пригодности для градостроительногоосвоенияЗонысельскохозяйственных земельпо плодородиюКлассыземель позерновомуэквиваленту1 класс2 классВысокопродуктивные9 класс3 классПродуктивные4 класс5 классНизкопродуктивные6 класс7 классПригодность длясельскохозяйственногопроизводстваСельскохозяйственноепроизводство; личноеподсобное хозяйство(полевой участок)Пригодные длявыращивания некоторыхвидов техническихкультур (рис),многолетних насаждений(виноград, чай),ягодников и др.Сельскохозяйственноепроизводство; личноеподсобное хозяйство(полевой участок),животноводство(производство кормов ипастбища)Сельскохозяйственноепроизводство; личноеподсобное хозяйство(полевой участок),животноводство(производство кормов ипастбища), садоводство иогородничествоСельскохозяйственноепроизводство; личноеподсобное хозяйство(полевой участок),животноводство(производство кормов ипастбища), садоводство иогородничество, дачноестроительство71ГруппаСтепеньпригодности дляградостроительногоосвоения5Не благоприятные4Благоприятные вотдаленнойперспективе32Благоприятные всреднесрочнойперспективеБлагоприятные дляпервоочередногоградостроительногоосвоения8 классНепригодные илималопригодные подсельскохозяйственныеугодья в естественномсостоянии1Благоприятные дляпервоочередногоградостроительногоосвоенияВ данной диссертации анализ земель проводится по принципуприоритетного использования под застройку земель сельскохозяйственногоназначения, наименее пригодных для сельскохозяйственного производства,что определяет «очерёдность использования земель в целях застройки», аименно (таблица 5):- 1 и 2 группы - благоприятные для первоочередного градостроительногоосвоения (первоочередная застройка – 6,7 и 8 классы);- 3 группа - благоприятные для градостроительного освоения всреднесрочной перспективе (застройка второй очереди – 4,5 классы);- 4 группа - благоприятные для градостроительного освоения вотдаленной перспективе (застройка на расчётный срок – 3 класс);- 5 группа - не благоприятные (земли, не подлежащие застройке – 1,2 и 9классы).Табличные данные о результатах классификации земель дополняютсяинформацией в графическом виде - картой классов земель.
Картографическойосновой для составления «Карты классов земель» является почвенная картамасштаба 1:50 000. С помощью методов цифровой картографии контура почв,относящиеся к одному и тому же классу земель, выделяются на картеодинаковой цветовой окраской (условный знак класса).Дляотнесениятойилиинойпочвеннойразновидностиксоответствующему классу земель автором разработана шкала классификацииземель для агроклиматических и почвенных условий землепользований,расположенных в границах территории, присоединенной к городу Москве(приложение 1.).
Анализ шкалы показывает, что в анализируемом районерасположены почвы, относимые к 3,4,5 и 6 классам земель, что соответствует724,3 и 2 группам благоприятности для первоочередного градостроительногоосвоения (таблица 5).Предлагаемая классификация позволит избежать примеров, подобныхслучившемуся в Великобритании, когда в 19 веке в границах Лондона былизастроены 3000 га высокоплодородных земель, что специалисты этой страныв области градорегулирования считают «экологической катастрофой»29 [93].Таким образом, разработанный подход к оценке земель под застройку наоснове классификации их ценности для сельского хозяйства, позволитсистемно организовать развитие землепользования на присоединенныхтерриториях города, сохранив при этом наиболее ценные природныеземельные ресурсы.2.2 Совершенствование метода управления землепользованием наоснове выбора приоритетных земельных участков для освоенияПланирование организации и использования земель крупного города вомногом зависит от демографической ситуации, наличия и состава населения,особенностей его расселения по территории.
Программы проектированияразвития крупных городов в условиях плановой экономики традиционноформировалисьнаосноведолгосрочныхсоциально-экономическихпрогнозов30[77] .Такие прогнозы включали:-долгосрочнуюдемографическуюгипотезу,отражающуюперспективную численность и структуру населения, естественное движениенаселения; тенденции миграций населения;- прогнозы отраслевой структуры производства и непроизводственныхГородское и региональное планирование/ П. Холл ; Перевод с англ. В.
А. Новикова; Подред. Г. В. Ильинского - М.: Стройиздат, 1993. - 246 с. ил.2930Яргина З. Н. и др. Основы теории градостроительства, М.: Стройиздат. – 1986. – 326 с.73отраслей в показателях занятого населения, капиталовложений, необходимыхтерриториальных ресурсов, организационной структуры хозяйства;- социальные показатели, характеризующие уровень жизни, доходынаселения, уровень и структуру общественного обслуживания, нормыжилищной обеспеченности, уровень образования, характеристики структурыпотребления в целом;- программу охраны и воспроизводства природных комплексов.Программы развития крупных городов базировались на размещениипроизводственных объектов, принимаемых в названных выше программахсоциально-экономического развития регионального уровня и в проектахрайоннойпланировки.Закладываявосновуданныеоразвитииградообразующей базы города, проектировщик разрабатывал программукомплексного развития города, используя систему градостроительныхнормативов, которые предлагаем в целях настоящего исследования считатьтехнико-экономическими показателями.Существующеесодержаниепрограммыкомплексногоразвитиятерритории крупного города приведено в приложении 10.При комплексной оценке территории представляет трудность разработкакритериев оценки и установление веса отдельных факторов.
Наиболееприменимыми являлись методы ранжирования и балльной оценки степенипригодности земель. Ранжирование факторов по весу в общем комплексеусловий для того или иного вида хозяйственной деятельности (посредствомэкспертной оценки) с последующей балльной оценкой отдельных факторовпозволяло оценить факторы, поддающиеся количественной оценке исопоставить их с характеристиками, оценить которые можно лишькачественно.Важнейшейчастьюкомплекснойоценкитерриторииявляетсядифференциация территорий крупного города по степени благоприятностидля развития.Обычно выделяли три категории оценочных территорий (земельных74участков): благоприятные, ограниченно благоприятные и неблагоприятные.Существующий подход к управлению развитием землепользования натерритории города представлен на рисунке 3.75Рисунок 3.
Управление развитием землепользования на территории крупногогорода (существующий подход)Изложим далее кратко алгоритм технико-экономического обоснованияпроектирования градостроительного объекта или программу комплексногоразвития земель крупного города, которую проектировщик разрабатывал,используя систему градостроительных нормативов.76Проектная численность населения Нр (чел.) могла быть рассчитанадвумя методами: трудового баланса и демографического прогноза.По методу трудового баланса, например, по таким формулам:Нр А К ,или Hp где:А—(8)A 100;100 Б В численность(9)градообразующихкадров,постояннопроживающих на данной территории, чел.;К— градообразующий коэффициент;Б— обслуживающая группа населения, %.В — несамодеятельная группа населения, %.Градообразующая группа А — это работники предприятий, учрежденийиорганизацийградообразующегозначения,ккоторымотносятся:промышленные и сельскохозяйственные предприятия, предприятия иучреждения материально-технического снабжения, хранения и переработкисельскохозяйственныхпродуктов,внешнеготранспорта,строительнойиндустрии, обслуживания вне поселкового значения и т.
д. всех формсобственности. Указывали её, как правило, в задании на проектирование. Приотсутствии таких данных или необходимости уточнения градообразующуюгруппувычисляли,суммируяперспективнуюштатнуючисленностьработников всех градообразующих предприятий.Обслуживающая группа Б — работники предприятий и учрежденийобслуживания проектируемого поселения всех форм собственности.Несамодеятельная группа В — дети дошкольного и школьного возраста,пенсионеры, лица трудоспособного возраста, занятые в домашнем или личномподсобном хозяйстве, учащиеся дневных отделений вузов, колледжей,профессионально-технических училищ.Другой метод определения перспективной численности населения —метод демографического прогноза. В основе метода лежат данные оперспективахразвитияпоселения77всистемерасселенияиучетдемографического прогноза естественного и механического приростанаселения и маятниковых миграций.
Применялся для расчёта перспективнойчисленности населения при разработке генеральных планов существующихгородов и сёл. Для расчёта использовалась формула: П М Нр Нф 1 100 t(10)где: Нф — фактическая численность населения в исходном году (наначальный год расчета), чел.;П— естественный среднегодовой прирост населения, %;М— среднегодовая миграция населения, %;t — расчетный срок, лет.Базируясь на показателе численности населения, определяли объёмынового жилищного строительства с учётом обеспечения посемейногорасселения населения с определённым средним показателем обеспеченностижилищным фондом, который устанавливался административными властямигорода.Расчет объемов жилищного фонда на расчетный срок Q в м2 общейплощади производился исходя из планируемой обеспеченности жилищнымфондом на 1 человека – q м2/чел.
и расчётной численности населения Нр (чел.)по формуле:Q q Hp(11)Из полученной величины вычитали существующий сохраняемыйжилищный фонд. Существующий сохраняемый жилищный фонд определялсякак разница между объёмом существующего на начало разработкигенерального плана жилищного фонда и объёмом сносимого ветхого инепригодного к жилью жилищного фонда (таблица 6).78Таблица 6Развитие жилищного фонда по этапам реализации генерального плана,тыс.