Диссертация (1152529), страница 17
Текст из файла (страница 17)
ред. Е.В. Злобин,Р.Т. Юлдашев. – Кострома : Издательства Костромского государственного университета, 2017.– С. 53.134105При повышении тарифа для самозанятого населения следует предусмотретьмеханизм субсидирования со стороны государства на величину, равнуюБ * 26%* 12,аналогичнуюпрограммесофинансированиядополнительныхстраховых взносов на ОПС.Согласно авторским оценкам, субсидирование окажется для государстваболее выгодным, нежели финансирование социальных пенсий для самозанятогонаселения в будущем, и позволит снизить расходы на 0,04% ВВП135 ежегодно.После повышения совокупный тариф останется на уровне, сопоставимом сзарубежными странами (Таблица 31).Таблица 31 - Тарифы страховых взносов в России и некоторых странах мираВ процентахСтрана135136Тариф страхового взноса на обязательное пенсионноестрахованиеработникработодательитогоВенгрия10,024,034,0Италия9,223,833,0Бразилия11,020,031,0Чили28,81,029,8Испания4,723,628,3Чехия6,521,528,0Китай8,020,028,0Россия13610,416,727,1Словения15,58,924,4Индия12,012,024,0Аргентина11,012,723,7Австрия10,312,622,8От ВВП 2020 г.Учитывается тариф на ОПС и на финансирование фиксированной выплаты в 2021-2024 гг.106Продолжение таблицы 31Финляндия5,217,722,8Эстония2,020,022,0Греция6,713,320,0Турция9,011,020,0Германия9,89,819,6Польша9,89,819,5Швеция7,011,418,4Словакия4,014,018,0Саудовская Аравия9,09,018,0Голландия17,9-17,9Япония8,48,416,8Франция6,89,916,7Бельгия7,58,916,4Люксембург8,08,016,0США4,26,210,4Канада5,05,09,9Швейцария4,94,99,8Корея4,54,59,0Израиль3,93,16,9Индонезия2,04,06,0Источник: составлено автором на основе публикации ОЭСР137.В таблице представлены страны ОЭСР и некоторые страны с крупнейшимиэкономиками, в которых предусмотрены страховые взносы в распределительныеОЭСР [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://dx.doi.org/10.1787/pension_glance-2015en (дата обращения: 21.05.2018).137107системы.
Для Российской Федерации приведены тарифы страховых взносовна 2020 г.В результате изменений Российская Федерация окажется в десятке стран снаиболеевысокимитарифамистраховыхвзносов.Однако,необходимоучитывать, что пенсионные системы разных стран решают разные задачи. Новаятарифная политика пенсионной системы России позволит финансироватькак фиксированные выплаты, не относящиеся по своей экономической природек социальному страхованию и являющиеся элементом первого уровня пенсионнойсистемы, так и страховые пенсии (второй уровень пенсионной системы).Представляется необходимым переход от льгот по уплате страховыхвзносов к целевым субсидиям со стороны государства для стимулированиязанятости в льготных отраслях, предусмотрев, что предоставление субсидиивозможно только при отсутствии задолженности по уплате страховых взносов.Данная мера нейтрально отразится на расходах федерального бюджета иповысит доходы Пенсионного фонда Российской Федерации, т.к.
в настоящиймомент трансферт рассчитывается по балансовой модели. В предлагаемой моделинаибольшие риски будут у предпринимателей, однако они могут бытьминимизированы при условии перехода к ежеквартальному или ежемесячномусубсидированию на основе данных о занятости при введении соответствующегомеханизма на федеральном уровне.Предлагаемыемерыпозволятобеспечитьфинансированиезапланированных пенсионных выплат в полном объеме за счет внутреннихисточников финансирования и повысить сбалансированность финансовыхпотоков пенсионной системы.Меры по повышению сбалансированности финансовых потоков в ОПСдолжны идти в увязке с мероприятиями, направленными на укреплениеадекватности пенсионных выплат в ОПС, представленным в п.
3.2.1083.2 Повышение уровня пенсионного обеспечения в обязательном пенсионномстрахованииПредложенияпоповышениюуровняпенсионногообеспеченияпредставлены с учетом запланированного с 2019 г. повышения пенсионноговозраста для женщин до 60 лет и для мужчин до 65 лет.Повышение адекватности пенсионных выплат в ОПС включает в себяпересмотр требований к страховому стажу и введение возможности выхода напенсию при неполной выработке страхового стажа. Также произведена оценкавлияния повышения пенсионного возраста на размеры страховой пенсии.Следует повысить минимальный страховой стаж до 30 лет. Это стаж, прикотором у всех трудящихся, кроме наиболее высокооплачиваемых, формируютсяпенсионные права на уровне, превышающем 40% от утраченного заработка.
Приповышении стажа следует применить действующий механизм: повышать по годув год начиная с 2025 г., т.е. после окончания повышения стажа до 15 лет138.Рассмотрим основные показатели пенсионного обеспечения при повышениистрахового стажа до 30 лет (Таблица 32).Таблица 32 - Основные показатели пенсионного обеспечения приповышении страхового стажа до 30 летУровень трудового дохода по отношению ксреднему в странеДоля работников данной категории в%общей численности работниковМРОТ0,50,751,01,52,020,4613,5517,0517,8524,626,47Сформированные пенсионные праваИПК45,8888,37132,56176,75265,12300,00Социальная доплата до прожиточногоминимума пенсионераИПК0,060,000,000,000,000,00Страховая пенсия по старостиИПК107,08149,52193,71237,89326,27361,15Обеспечиваемый коэффициентзамещения%78,256,748,945,0841,2134,21Козлов П.А. Страховой стаж как инструмент повышения пенсионных выплат и устойчивостипенсионной системы / П.
А. Козлов // Финансы. – 2017. – № 2. – С. 47.138109Продолжение таблицы 32Страховая пенсия по старости кпрожиточному минимуму пенсионераПримечания:раз1,01,41,82,23,03,41 - прожиточный минимум пенсионера = 107,08 ИПК;2 - фиксированная выплата = 4 982,90 рублей (61,15 ИПК)Источник: составлено автором с учетом данных Росстата и Минэкономразвития России139, 140.При увеличении страхового стажа до 30 лет средний размер страховойпенсии по старости составит 45,08% от утраченного заработка.Дополнительное поступление средств может быть обеспечено за счетнедостижения рядом граждан минимальных требований по страховому стажу(Таблица 33). Известно, что у 3% застрахованных лиц страховой стаж непревышает 15 лет141. Допустим, что эти 3% равномерно распределены.Таблица 33 - Объем высвобождающихся средств в результате повышениястрахового стажа до 30 лет и его недостижения частью застрахованных лицУровень трудового дохода по0,50,751,01,52,0ИТОГОотношению к среднему в странемлрдРасходы ПФР на18,62 29,83 37,96 70,89 23,50180,80рублейфинансирование выплатыстраховых пенсий по старости% от0,020,030,040,080,030,21для 3% застрахованных лицВВПИсточник: составлено автором на основе прогноза Минэкономразвития России142.При изменении численности получателей страховых пенсий по старостив результате повышения страхового стажа расходы ПФР могут снизитьсяне менее, чем на 0,21% ВВП.Росстат [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/sr-zarplata/t1.docx.
(дата обращения: 16.07.2018).140МинэкономразвитияРоссии[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/201801101 (дата обращения: 06.10.2018).141РИА Новости [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ria.ru/society/20131119/977986173.html (дата обращения: 10.04.2018).142МинэкономразвитияРоссии[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/201801101 (дата обращения: 06.10.2018).139110В качестве механизма социальной защиты, который позволит гражданамвыйти на пенсию по достижении установленного возраста при неполнойвыработке стажа возможно установление понижающего коэффициента за каждыйгод стажа ниже 30 лет (минимальный стаж не может быть менее 25 лет).Механизм понижающих коэффициентов успешно применяется в ряде странОЭСР, в т.ч. в Германии и Франции (страны со схожей пенсионнойсистемой)143, 144.Понижающий коэффициент за каждый год может быть установлен науровне 5,5% от страховой пенсии по старости145.
Рассмотрим размеры страховыхпенсий по старости при выходе на пенсию с неполной выработкой стажа вТаблице 34.Таблица 34 - Размер страховых пенсий по старости при выходе на пенсию снеполной выработкой страхового стажаВ индивидуальных пенсионных коэффициентахРазмер заработной платы вотношении к среднему по странеМРОТ0,50,751,01,52,0стаж 30 лет107,08149,52193,71237,89326,27361,15стаж 29 лет107,08142,37184,44226,51310,66343,87стаж 28 лет-135,56175,62215,68295,80327,42стаж 27 лет-129,07167,22205,36281,65311,76стаж 26 лет-112,46159,22195,54268,17296,84стаж 25 лет-112,46151,60186,18255,34282,64Размер страховойпенсии по старостиИсточник: составлено автором.ОЭСР [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://dx.doi.org/10.1787/pension_glance-2013en (дата обращения: 10.04.2018).144Козлов П. А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
