Диссертация (1152529), страница 21
Текст из файла (страница 21)
При этом у всех категорий доля страховой пенсии по старости всовокупном пенсионном обеспечении по-прежнему будет превышать 50% (от51,6% для лиц, чьи доходы в два раза превышают средние по стране до 71,5% длялиц, чьи доходы соответствуют средним по стране). После проведения всехмероприятий у НПО сохранится преимущественно вспомогательная роль.Проведенное в настоящей главе исследование позволяет получитьследующие результаты.1. Разработана новая тарифная политика, в рамках которой:- выделен источник финансирования фиксированной выплаты в видестрахового взноса;- введен резерв ОПС;131- описан и экономически обоснован подход к формированию пенсионныхправ самозанятым населением с введением субсидирования со стороныгосударства;- определены условия пересмотра размеров тарифов страховых взносов;- рекомендовано распределение нагрузки по уплате взносов междуработодателем и работником.2.
Представлены типовые схемы корпоративного и личного НПО; призаконодательно установленных тарифах на уровне 6-10% для корпоративного и неменее 2% для личного НПО реализация схем позволит повысить адекватностьпенсионных выплат для лиц, чьи доходы не ниже средних по стране.Тарифная политикаОбязательное пенсионноестрахование24,9%–27,1%Фиксированная выплата8,0%–9,4%Досрочноенегосударственноепенсионноеобеспечениемедицинскиеработники, педагоги,творческие работникии др.Негосударственноепенсионное обеспечениеКорпоративноепенсионное обеспечение6%–10%Личное пенсионноеобеспечениеmin 2%Страховые пенсии16,9%–17,7%Рисунок 25 – Предложенная тарифная политика в пенсионной системеРоссийской ФедерацииИсточник: составлено автором.132Тарифная политика в пенсионной системе после реализации мероприятийпредставлена на Рисунке 25.3.
Пересмотрены условия назначения пенсии в части повышения страховогостажа до 30 лет и введении возможности обращения за назначением пенсии принеполной выработке стажа.4. Разработана пенсионная схема в рамках досрочного негосударственногопенсионного обеспечения для медицинских работников, позволяющая повыситьпенсии при снижении нагрузки на федеральный бюджет и систему обязательногопенсионного страхования.Изменения в пенсионной системе Российской Федерации потребуютпересмотрадействующегозаконодательствавчастиразработкиновыхнормативных правовых актов и внесения поправок в:- Налоговый кодекс Российской Федерации;- Федеральный закон от 7 мая 1998 г.
№ 75-ФЗ «О негосударственныхпенсионных фондах»;- Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 176-ФЗ «Об обязательномпенсионном страховании в Российской Федерации»;- Федеральныйзаконот28декабря2013г.№400-ФЗзаконот28декабря2013г.№424-ФЗ«О страховых пенсиях»;- Федеральный«О накопительной пенсии»;- Постановление Правительства Российской Федерации от 01 февраля2007 г. № 63 «Об утверждении Правил размещения средств пенсионных резервовнегосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением»;- иные федеральные законы и принятые подзаконные акты.Рассмотрим, в каком объеме будут сформированы пенсионные правазастрахованных лиц с различным уровнем дохода после реализации всехпредложений автора (Таблица 40).133Таблица40-Совокупныйуровеньпенсионногообеспечениязастрахованных лиц с различным уровнем трудовых доходов в РоссийскойФедерации при страховом стаже 30 летУровень трудового дохода поотношению к среднему в странеУдельный вес работниковданной категории в общей%численности работниковСовокупный размер%пенсионного обеспечения172Отношение пенсии кпрожиточному минимумуразпенсионераИсточник: составлено автором.МРОТ0,50,751,01,52,020,4613,5517,0517,8524,626,4778,1751,9044,1856,4257,8666,371,001,281,632,784,286,54Все застрахованные лица будут иметь право на страховую пенсиюпри достижении страхового стажа в 30 лет.
При этом лица со средними и вышесреднего доходами будут участвовать в корпоративных пенсионных схемах, алица с наиболее высокими доходами – в личных.172В процентах от заработка, получаемого перед выходом на пенсию.134ЗАКЛЮЧЕНИЕПроведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводыи рекомендации.1. Разработаны авторские трактовки понятий, используемых в диссертации:- сбалансированность финансовых потоков пенсионной системы – этосостояние системы, при котором внутренние источники финансированияполностью обеспечивают в краткосрочной и долгосрочной перспективе выплатупенсий при условии сохранения или повышения их размеров;- адекватность пенсионных выплат – это сопоставимость пенсийутраченному заработку при сохранении уровня жизни на пенсии на уровнене ниже минимального.Разработка авторских трактовок позволяет расширить понятийный аппаратпенсионной системы.2. С помощью корреляционного анализа определены основные факторы,воздействующие на финансовые потоки пенсионной системы (фонд заработнойплаты,коэффициентдемографическойподдержки,ВВП,ожидаемаяпродолжительность жизни при достижении пенсионного возраста, инфляция), чтопозволилоповыситьточностьпрактическихпредложенийпоразвитиюфинансовыхпотоковпенсионной системы.3.
Выделеныпризнакисбалансированностипенсионной системы:- диверсификация пенсионных выплат (многоуровневая пенсионная системасразличнымиисточникамифинансированияиоснованиямиполученияпенсионных выплат является более гибкой и позволяет реагировать нациклические явления в экономике);- механизмы реагирования на неблагоприятные воздействия на систему(изменение порядка индексации при значительном отклонении фактической135инфляции от плановой или при превышении инфляции определенного уровня,особенностиизменениятарифнойполитики,атакже(нонетолько)резервирование средств, идущих на выплату пенсий, позволит смягчить илиполностьюнейтрализоватьнегативныесоциально-экономическиеявлениянационального и международного уровней при сохранении пенсионных правзастрахованных лиц);- гибкие условия выхода на пенсию (возраст выхода на пенсию иминимальный страховой стаж должны способствовать повышению уровняпенсионногообеспечения,работоспособности,однакоожидаемойдолжнырегулироватьсяпродолжительностижизнисучетомнаселенияиожидаемого периода выплаты пенсий);- безопасность и ликвидность инвестиций пенсионных накопленийи резервов (безопасность и ликвидность имеют наивысший приоритет приразработке правил инвестиций пенсионных накоплений и резервов.
Прибыльимеет подчиненное положение и носит второстепенный характер при условии,что она превышает инфляцию).4. Разработана методика прогнозирования финансовых потоков пенсионнойсистемы Российской Федерации на основе экономико-математической моделидинамики макроэкономических и демографических показателей для оценкисбалансированности финансовых потоков пенсионной системы.
Опираясь напрогноз социально-экономического развития до 2024 г., автором сделан вывод онесбалансированностифинансовыхпотоковвобязательномпенсионномстраховании и низком уровне финансовых потоков в негосударственномпенсионном обеспечении.5.Врезультатеисследованиярисков,оказывающихвлияниенасбалансированность финансовых потоков пенсионной системы, выделеныключевые внешние и внутренние риски. Предложены методы (резервирование,диверсификация, лимитирование) и инструменты (отдельные пенсионные схемыдля самозанятых и отдельных категорий трудящихся, создание резерва136обязательного пенсионного страхования и пр.) управления ими на макро- имикроуровне с целью повышения сбалансированности финансовых потоковпенсионной системы.6.
Предложен новый подход к ведению тарифной политики в областиобязательного пенсионного страхования, включающий в себя:-изменениетарифастраховоговзносанаобязательноепенсионное страхование;- отмену финансирования фиксированной выплаты за счет страховыхвзносов с введением отдельного взноса на ее финансирование;- создание резерва обязательного пенсионного страхования;- введение уплаты страховых взносов застрахованным лицом;- замену льготных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионноестрахование на субсидии из федерального бюджета, отмена трансфертаиз федерального бюджета в бюджет ПФР на данную цель;- повышение фиксированного платежа на ОПС для самозанятого населенияс 1 до 2 ИПК при одновременном введении механизма субсидирования изфедерального бюджета.Применение нового подхода может позволить финансировать выплаты врамках обязательного пенсионного страхования за счет внутренних источников,включающих в себя страховые взносы, межбюджетные трансферты изфедерального бюджета (на валоризацию расчетного пенсионного капитала, навозмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховойстаж нестраховых периодов) и резерв.7.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
