Диссертация (1152529), страница 12
Текст из файла (страница 12)
до 2,4 в 2024 г. По предварительнымоценкам, к подведению итогов реализации Стратегии долгосрочного развитияпенсионной системы России (2030 г.) отношение пенсии к прожиточномуминимуму пенсионера может вырасти до целевого значения.Проведя оценку финансовых потоков в государственном пенсионномобеспечении, обязательном пенсионном страховании и негосударственномпенсионном обеспечении, дадим заключение о сбалансированности финансовыхпотоков пенсионной системы (Таблица 17).Таблица 17 - Прогноз сбалансированности финансовых потоков пенсионнойсистемыВ млрд рублейПенсия кпрожиточномуминимумупенсионераУровень пенсионной системыГод1 уровеньГосударственноепенсионноеобеспечение2 уровеньОбязательное пенсионноестрахование3 уровеньНегосударственноепенсионноеобеспечение/ПМП ,Раз>01 + 2 ≥ 3 + 4 + 52019361,93- 1 124,001 194,202,22020379,06- 1 152,511 264,102,32021398,10- 1 134,721 328,842,32022418,29- 1 011,201 387,682,32023439,54- 920,241 446,172,32024461,81- 771,161 496,702,41 ≥ 2Источник: составлено автором на основе таблиц 8, 12, 15, 16.Финансовыепотокигосударственногопенсионногообеспечениясбалансированы, при этом они вырастут с 361,93 млрд рублей (2019 г.) до 461,81млрд рублей (2024 г.).72Отмечена снижающаяся несбалансированность финансовых потоков навтором уровне пенсионной системы, что обусловлено повышением пенсионноговозраста.
Сохранение несбалансированности в ОПС может являться следствиемзаниженного тарифа страхового взноса.В третьем уровне пенсионной системы сбалансированность финансовыхпотоков сохраняется в течение всего прогнозируемого периода. С 2021 г.ожидается значительный рост расходов за счет выхода на пенсию поколения1970-х годов рождения, у которого были сформированы значительныепенсионные накопления.В течение рассматриваемого периода отношение пенсии к прожиточномуминимуму пенсионера растет, однако остается менее 2,5.Прогноз финансовых потоков в пенсионной системе до конца 2024 г.обосновывает необходимость повышениясбалансированностифинансовыхпотоков в ОПС и разработке мероприятий, предусматривающих дальнейшеесохранение сбалансированности финансовых потоков в НПО.2.2 Оценка уровня пенсионного обеспечения в рамках действующихфинансовых потоковСтратегией долгосрочного развития пенсионной системы РоссийскойФедерацииопределенрядзадачвчастиповышенияадекватностипенсионных выплат:обеспечение коэффициента замещения страховой пенсии по старостидо 40 процентов от утраченного заработка при нормативном страховом стажеи средней заработной плате;обеспечение среднего размера страховой пенсии по старости не менее2,5–3,0 прожиточного минимума пенсионера.73Оценим текущий уровень пенсионных выплат для подготовки предложенийпо повышению их адекватности и достижении задач Стратегии с учетомповышения пенсионного возраста на 5 лет (для женщин с 55 до 60 лет и длямужчин с 60 до 65 лет).16 000,0014 000,0012 000,0010 000,008 000,006 000,004 000,002 000,00-1,751,701,651,601,551,501,451,401,351,3020112012201320142015201620172018средняя страховая пенсия по старостипрожиточный минимум пенсионерастраховая пенсия к прожиточному минимуму пенсионера, раз (правая ось)Рисунок 12 - Динамика средней страховой пенсии по старости в 2011-2018 гг.Источник: Пенсионный фонд Российской Федерации97.Рассмотрим динамику страховых пенсий по старости (Рисунок 12).В течение 2011-2018 гг.
номинальные размеры пенсий постоянно росли, однакопри сопоставлении пенсии и прожиточного минимума пенсионера выявленоснижение в 2012, 2015-2016 гг., что могло стать следствием экономическогокризиса и высокой инфляции.Для оценки уровня пенсионного обеспечения в рамках обязательногопенсионного страхования следует выделить основные группы населения исходяиз уровня трудовых доходов и в дальнейшем определить, какой доход ониПенсионный фонд Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.pfrf.ru/opendata~7706016118-strength (дата обращения: 16.07.2018).9774получают при выходе на пенсию, за счет чего он финансируется и каков уровеньэтого дохода.С переходом на новую пенсионную формулу с 2015 г. на размерпенсионных прав влияет размер легальных трудовых доходов (установленоограничение по учитываемым доходам в течение года; в 2018 г.
– 1 021 000рублей) и продолжительность страхового стажа (минимальный стаж – 15 лет,действует переходный период, в 2018 г. минимальный стаж – 9 лет).Определим объем формируемых пенсионных прав для работниковс различным уровнем дохода при страховом стаже 15 лет при допущении, чтоуровень доходов застрахованного лица неизменен в течение всего страховогостажа.
Значения показателей приняты по состоянию на начало 2018 г.(Таблица 18).Таблица 18 - Основные показатели пенсионного обеспечения при наличииминимально необходимого страхового стажаУровень трудового дохода поМРОТотношению к среднему в странеДоля данной группы вобщей численности%20,46работниковСформированныеИПК-*пенсионные праваСоциальная доплата доИПКпрожиточного минимумапенсионераСтраховая пенсия поИПКстаростиСоциальная пенсияИПК 103,590,50,751,01,52,013,5517,0517,8524,626,4737,9156,8775,82113,73150,008,020,000,000,000,00107,08118,01136,97174,88211,15-----Обеспечиваемыйкоэффициент замещения%75,6240,5829,8125,9522,0920,00Пенсия к прожиточномуминимуму пенсионерараз0,971,001,101,281,631,9775Продолжение таблицы 18Примечания:1 - прожиточный минимум пенсионера = 104,26 ИПК;2 - фиксированная выплата = 4 982,90 рубля (61,15 ИПК)3 - 1 ИПК = 81,49 рублей4 – среднемесячная номинальная начисленная заработная плата – 43 008 рублей;минимальный размер оплаты труда - 11 163 рубля* сформированных пенсионных прав недостаточно для назначения страховой пенсии постарости; гражданам будет выплачиваться социальная пенсия по старости, назначаемая на5 лет позже страховойИсточник: составлено автором с учетом данных Росстата и Минэкономразвития России98, 99.Установленные минимальные требования входа в систему позволяютсформировать пенсионные права для граждан с доходами не ниже половины отсредних по стране в объеме, достаточном для назначения пенсии при страховомстаже в 15 лет.
Гражданам с доходами на уровне МРОТ потребуется большийстаж для назначения страховой пенсии по старости.Ни одна из представленных групп граждан не будет получать пенсию,на уровне2,5–3,01,97 прожиточногопрожиточногоминимумаминимумапенсионерадляпенсионераграждан(максимумс–наибольшимуровнем доходов). Работники с доходами ниже половины средних станутполучать социальную пенсию по старости.Известно, что средний страховой стаж при выходе на пенсию составляет34,5года100.Рассчитаемосновные показателипенсионногообеспеченияРосстат [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/sr-zarplata/t1.docx. (дата обращения: 16.07.2018).99МинэкономразвитияРоссии[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/201801101 (дата обращения: 06.10.2018).100РИАНовости[Электронныйресурс]–Режимдоступа:https://ria.ru/society/20131119/977986173.html (дата обращения: 10.04.2018).9876застрахованных лиц со страховым стажем 34,5 года, что позволит оценитьразмеры пенсий в ОПС при средней выработке стажа (Таблица 19).Таблица 19 - Основные показатели пенсионного обеспечения для лиц сразличным уровнем дохода при страховом стаже 34,5 годаУровень трудового дохода поотношению к среднему в странеДоля данной группы в общейчисленности работниковМРОТ0,50,751,01,52,020,4613,5517,0517,8524,626,4752,76101,63152,44203,26304,89345,00ИПК 113,90162,78213,59264,40366,03406,15%Сформированные пенсионныеИПКправаСтраховая пенсия по старостиОбеспечиваемыйкоэффициент замещенияПенсионные выплаты кпрожиточному минимумупенсионераПримечания:%83,1561,6853,9650,1046,2438,48раз1,061,521,992,473,423,791 - прожиточный минимум пенсионера = 107,08 ИПК;2 - фиксированная выплата = 4 982,90 рубля (61,15 ИПК)3 - 1 ИПК = 81,49 рублей4 – среднемесячная номинальная начисленная заработная плата – 43 008 рублей;минимальный размер оплаты труда - 11 163 рубляИсточник: составлено автором с учетом данных Росстата и Минэкономразвития России101, 102.Все застрахованные лица при страховом стаже 34,5 года при сохранениииных условий формируют свои пенсионные права в достаточном для назначенияРосстат [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/sr-zarplata/t1.docx.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
