Диссертация (1152529), страница 10
Текст из файла (страница 10)
(базовый вариант);- основные параметры пенсионной системы (пенсионный возраст, порядокиндексации пенсий, тарифы страховых взносов) до 2024 г. будут соответствоватьдействующему по состоянию на конец 2018 г. законодательству с учетомпереходных положений в части увеличения пенсионного возраста, требований кстраховому стажу и условий о росте страховой пенсии не менее, чем на 1 тыс.рублей в год;- коэффициент сбора страховых взносов на ОПС принят как средний за2012-2016 гг.
исходя из федеральных законов об исполнении бюджета ПФР;- численность самозанятого населения остается постоянной до 2024 г.;Банк России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.cbr.ru/finmarkets/files/supervision/Method_stress_testing.pdf (дата обращения: 10.04.2018).8058- минимальный размер оплаты труда равен прожиточному минимумупенсионера до 2024 г.;- административные расходы ПФР сохраняются на уровне 1,4% от расходов,связанных с ОПС;- иные допущения.Методика расчетов системы неравенств (1), полный перечень допущений, атакже перечень установленных зависимостей приведены в Приложении Б.Прогнозирование осуществлено с применением программы IBM SPSSStatistics 20 в соответствии с принятой методологией прогнозирования(экспоненциальное сглаживание, метод Хольта, ARIMA).Прогноз расходов на выплату социальных пенсий в 2019-2024 гг.представлен в Таблице 8.Таблица 8 - Прогноз расходов на выплату социальных пенсийВ млрд рублейГодСредства на выплатупенсийСредства на доставкупенсийИТОГО расходов2019359,772,16361,932020376,802,26379,062021395,732,37398,102022415,802,49418,292023436,922,62439,542024459,062,75461,81Источник: составлено автором.Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля на индекс ростапрожиточногоминимумапенсионера,определяемогокаксоотношениепрожиточного минимума пенсионера в текущем году к аналогичному показателю59в отчетном году.
Исходя из данных бюджетов ПФР за последние 5 лет и с учетомповышения НДС до 20%, средняя стоимость доставки пенсий составила 0,6% отобъема расходов на выплату пенсий.Финансовые потоки в государственном пенсионном обеспечении остаютсясбалансированными в течение всего рассматриваемого периода за счет низкихразмеров пенсий, выплачиваемых по факту гражданства, а не по причинеосуществлениятрудовойдеятельностиилиформированияпенсионныхнакоплений, и финансирования выплат из федерального бюджета.Рассмотрим финансовые потоки в ОПС.Обязательное пенсионное страхование с 2019 г. ожидают значительныеизменения. В области тарифной политики принято решение о закреплении тарифастрахового взноса на ОПС на уровне 22%, что приведет к переносу частипоступлений из федерального бюджета из трансферта на компенсациювыпадающих доходов в трансферт на ОПС.Также с 2019 г.
предусмотрено повышение пенсионного возраста с 55 до 60лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин темпами полгода в год.Прогноз доходов ОПС 2019-2024 гг. представлен в Таблице 9.Таблица 9 - Прогноз доходов обязательного пенсионного страхованияВ млрд рублейГод12Доходы всего20195 182,87784,145 967,0120205 500,67792,906 293,5720215 899,85802,996 702,8420226 310,91810,037 120,9420236 764,23815,377 579,6020247 245,74820,108 065,84Источник: составлено автором.60Большую часть доходов составляют страховые взносы на ОПС, при этомдоля трансфертов снижается с 13,14% в 2019 г. до 10,17% в 2024 г., главнымобразом из-за трансферта на валоризацию величины расчетного пенсионногокапитала,обусловленногодемографическимипричинамииповышениемпенсионного возраста.Прогноз расходов ОПС представлен в Таблице 10.Таблица 10 - Прогноз расходов обязательного пенсионного страхованияВ млрд рублейГод345Итого20196 989,998,9492,097 091,0220207 340,959,2995,857 446,0920217 719,719,64108,217 837,5620228 009,8410,03112,288 132,1520238 372,0610,43117,358 499,8420248 704,1410,85122,018 837,00Источник: составлено автором.Подавляющее большинство расходов в ОПС составляют расходы навыплату страховых пенсий (в среднем 98,5% от общего объема расходов).Прогнозные значения данной группы расходов приведены в Таблице 11.Таблица 11 – Прогноз расходов на финансирование выплат страховыхпенсийВ млрд рублейГодПостаростиСтраховые пенсии ( )По случаюПопотериинвалидностикормильцаИТОГО (безучетадоставки)ДоставкаИТОГО20196 561,22231,69155,396 948,3041,696 989,9920206 899,49234,35163,337 297,1743,787 340,9561Продолжение таблицы 1120217 245,79256,85171,037 673,6746,047 719,7120227 521,95260,67179,457 962,0747,778 009,8420237 848,46285,50188,178 322,1349,938 372,0620248 165,09289,84197,308 652,2351,918 704,14Источник: составлено автором.Из расходов, связанных с финансированием выплаты страховых пенсий,наибольший удельный вес в 2019-2024 гг.
у расходов на выплату страховыхпенсий по старости (в среднем 94,43%). При повышении пенсионного возраста иувеличении размеров пенсий в среднем на 1 тыс. рублей в год доля расходов навыплату страховых пенсий по старости до 2024 г. останется примерно на одномуровне.ПрогнозныезначенияфинансовыхпотоковОПСв2019-2024гг.представлены в Таблице 12.Таблица 12 - Прогноз финансовых потоков обязательного пенсионногострахованияСбалансированность финансовыхпотоков системы обязательногопенсионного страхованиямлрд рублей%Доходы(1 + 2 )Расходы(3 + 4 + 5 )млрд рублеймлрд рублей20195 967,027 091,02- 1 124,0084,1520206 293,587 446,09- 1 152,5184,5220216 702,847 837,56- 1 134,7285,5220227 120,958 132,15- 1 011,2087,5720237 579,608 499,84- 920,2489,1720248 065,848 837,00- 771,1691,27ГодИсточник: составлено автором.62Расчетыпенсионногопоказывают,страхованиячтов 2019–2024останетсягг.системанесбалансированной,обязательногоприэтомнесбалансированность в абсолютном выражении после 2020 г. будет снижаться,что обусловлено повышением пенсионного возраста.Проблема сбалансированности финансовых потоков в ОПС не уникальнадля отечественной пенсионной системы.
Так, еще при формировании первогобюджета ПФР (на 1991 г.) в республиканском бюджете не были учтены средствана выплату пенсий в начале года, в связи с чем были привлечены заемныесредства из Центрального банка РСФСР на 1 квартал 1991 г. в размере 6,6 млрдрублей.В 1990-е гг. зародилась практика предоставления льгот при уплатестраховых взносов, что приводило к снижению доходов ПФР. Последствияпроявились в 1997–1998 гг., когда в том числе благодаря пониженным ставкамстраховыхвзносоввбюджетеПФРсталонедостаточносредствдляфинансирования выплат пенсий, что привело к массовым задержкам выплат,достигавшим полугода81.Негативное влияние оказывает тенденция снижения легальной занятости.В 2002 г. уровень занятости застрахованных лиц трудоспособного возрастасоставлял 74,3%, в течение десяти лет он упал до 64,7%.
Доля занятых средимужчин трудоспособного возраста уменьшилась значительно больше, чем средиженщин (соответственно на 11 и 8 п.п.)82.Еще одним элементом ОПС являются накопительные пенсии. Отметим, чтоналичие накопительной компоненты в обязательном пенсионном страхованииостается предметом для дискуссий (А.А. Берг83; Д.А. Вавулин84).Портал открытых данных официального сайта Госдумы России [Электронный ресурс] –Режим доступа: http://api.duma.gov.ru/api/transcript/185166-3 (дата обращения: 22.03.2018).82Соловьев А. К.
Реформа пенсионной системы Российской Федерации: проблемы и решения /А. К. Соловьев // Экономика и управления: проблемы, решения. – 2014. – № 7 (31). - С. 29.83Берг А. А. Особенности накопительного страхования трудовых пенсий / А. А. Берг // Уровеньжизни населения регионов России.
– 2008. – № 8. – С. 69.84Вавулин, Д. А. О некоторых итогах пенсионной реформы в России / Д. А. Вавулин //Финансы и кредит. – 2012. – № 2 (482). – С 32.8163Накопительные пенсии в рамках ОПС были введены реформой 2002 г.В результате НПФ, до этого работавшие только НПО, получили возможностьсущественно расширить поле своей деятельности при незначительных издержках,т.к. администрирование страховых взносов, разнесение уплаченных взносов полицевым счетам и выплата накопительных пенсий осуществлялись ПФР.Врезультатевведениянакопительныхпенсийгосударствубылонеобходимо восполнять средства ПФР на выплаты текущим пенсионерам, т.к.часть средств отвлекалась на формирование прав будущих пенсионеров. С 2014 г.в условиях экономического кризиса было принято решение о приостановленииотчисления страховых взносов на накопительную пенсию (действует до конца2021 г.).По состоянию 31 декабря 2017 г.
в ОПС действовало 38 негосударственныхпенсионных фондов (на конец 2016 г. – 41). Основные причины сниженияколичества НПФ приведены Банком России: отказ от работы на рынкеобязательногопенсионногострахования,аннулированиелицензии,присоединение к другим НПФ85.14,0%12,0%10,0%8,0%6,0%4,0%2,0%0,0%201120122013НПФ2014ВЭБ201520162017инфляцияРисунок 10 - Инвестиционная доходность пенсионных накопленийИсточник: составлено автором на основе данных Банка России86.Банк России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.cbr.ru/Content/Document/File/44302/review_npf_17.pdf (дата обращения: 16.07.2018).86Банк России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://cbr.ru/finmarket/supervision/sv_coll/(дата обращения: 16.07.2018).8564Рассмотримпоказателиинвестиционнойдоходностипенсионныхнакоплений (Рисунок 10).Только в 2014 г. инвестиционная доходность пенсионных накоплений вНПФ превысила уровень расширенного портфеля ВЭБ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
