Диссертация (1152351), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Начало реализации принципов проектного управления в частиреализации приоритетных задач (2017 г.)Проектное управление как инструмент эффективного управления приоритетными проектами:- «развитие экспортного потенциала российской системы образования;- вузы как центры пространства создания инноваций;- современной образовательной среды для школьников;- рабочие кадры для передовых технологий;- современная цифровая образовательная среда в РФ;- доступное дополнительное образования для детей»43.Федеральный закон от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц». [Электронный ресурс] - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения:20.02.2018).38Федеральный закон от 05.04.2013 г.
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд». Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (датаобращения: 20.02.2018).39Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ. [Электронныйресурс] - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.02.2018).40Федеральный закон от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений».
[Электронный ресурс] - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.02.2018).41Федеральный закон от 20.04.2015 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусенаукограда Российской Федерации» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-техническойполитике»». [Электронный ресурс] - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.02.2018).42Постановление Правительства РФ от 30.06.2015 г. № 658 «О государственной интегрированнойинформационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет». [Электронный ресурс]- Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.02.2018).3735Цельреализацииприоритетныхпроектов–повышениекачестваобразования во всех вышеперечисленных проектах одновременно при командномуправлении с помощью цифровых технологий для обеспечения следующихрезультатов:- осуществлениесвоевременногоконтролянадходомвыполненияпроектов, корректировки параметров финансирования и целевых показателейпосредством аналитических инструментов информационной платформы;- оперативное принятие решений при совместном обсуждении вопросоввсехведомств,организаций,субъектовРФ,исключаяпредварительноесогласование;- горизонтальное и вертикальное управление деятельностью федеральных ирегиональных команд проектных офисов;- повышение качества принимаемых решений за счет привлечения к работепроектных комитетов экспертных групп, общественных советов;- повышение эффективности бюджетных расходов;- синхронное повышение эффективности системы образования на всехуровнях образования44.Управлениеприоритетнымипроектамиипрограммамипроектнойдеятельности подробно рассматривалось российскими авторами, которые делаютакцентнанеобходимостьособойорганизационнойструктуры,наличияспециалистов, обладающих поведенческой, контекстуальной и техническойкомпетенциями в области проектного управления, и эффективной системымотивации специалистов проектной деятельности.Т.В.ДьячковгосударственныхиА.С.функций,Михайловсчитают,способствующихчтодостижениядляреализацииэффективностивыполнения заданий при оптимизации ресурсного обеспечения, необходимоОфициальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации // [Электронный ресурс] – Режимдоступа: http://минобрнауки.рф/проекты.
СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.02.2018).44Официальный сайт Центра экономического развития и сертификации // [Электронный ресурс] // - Режимдоступа: https://profiok.com/about/news/detail.php?ID=4201 (дата обращения: 25.01.2018).4336увеличениеучастниковизчислагосударственно-частныхпартнёрствипубличных органов власти45;А.Н. Плотников и Д.А. Плотников приходят к выводу, что дляпрограммногоуправленияориентированныхнеобходимоорганизационныхструктур,применениеадляпрограммно-проектногоследуетиспользовать проектно-ориентированные схемы46;Л.М. Божко заключает, что если при управлении проектами всегдаподразумевается управление изменениями, то под управлением, связанным сизменениями, вовсе не всегда подразумевается управление проектами47;С.Е.
Прокофьев и А.И. Васильев утверждают, что перед принятием решенияо применении проектного управления следует рассмотреть целесообразностьпроектного подхода в решении конкретных внутренних задач (задача должнасоответствовать уровню и масштабу проекта)48;С.А. Кожевников и А.В. Дмитриев полагают, что для повышенияэффективности деятельности органов государственной исполнительной власти наосновепроектногоуправлениянеобходимотипизироватьпроектнуюдеятельность, разработав национальные и региональные стандарты для ихприменения49,50.Обзоропытапрактическойдеятельностипримененияпроектногоуправления, а также анализ теоретических основ проектной деятельностипозволяют сделать вывод о его сходстве с программно-целевым методомуправления, поскольку в основе его методов лежат принципы целеполагания иразличия, начиная от структуры организации деятельности и заканчивая вДьячков Т.
В., Михайлов А. С. Комплексный подход к организации обучения руководителей и специалистовпроектных офисов в органах государственного управления // Управленческое консультирование. – 2016. - № 12(96) - C.37-42.46Плотников А. Н., Плотников Д. А. Актуальные проблемы управления проектами // Известия Саратовскогоуниверситета.
Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. – 2014. - № 1-2. – т. 14 . - C.152-158.47Божко Л. М. Применение проектного подхода в управлении организационными изменениями: ограничения иперспективы. // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. - 2014.- № 1-1. - С. 108-113.48Прокофьев C. Е., Васильев А.
И. Организация проектного управления в органах государственной власти //Управленческие науки. - 2016. - № 4. - C.44-52.49Кожевников С. А. Проектное управление как инструмент повышения эффективности деятельности органовгосударственной исполнительной власти // Вопросы территориального развития. -2016. - №5(35). - С.1-17.50Дмитриев А. В.
Методика внедрения проектного подхода в управление социальным развитием российскихрегионов // Науковедение. – 2013. – № 1 (14). – 25 с.4537периодичностиконтрольныхмероприятийипредоставленииотчётныхдокументов.Vэтап.Организацияпроектнойдеятельностивреализациигосударственной программы «Развитие образования» (начиная с 2018 года.)Новацией служит Постановление Правительства РФ «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Развитие образования»»51.Отличительные особенности финансового обеспечения нововведеннойГПРО:- ранжирование проектов и ведомственных целевых программ на этаперазработки госпрограммы ответственным исполнителем;- формирование предложений по структуре (изменению структуры) ифинансовому обеспечению реализации госпрограммы в очередном финансовомгоду и в плановом периоде, которые учитываются на этапе подготовкипроектировок предельных объемов ассигнований федерального бюджета ибюджетов государственных внебюджетных фондов на реализацию госпрограммы;- проведение Минэкономразвития России экспертизы предложений ответственногоисполнителяиподготовкасоответствующихзаключений(относительно оценки необходимых объемов финансового обеспечения за счетбюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственныхвнебюджетных фондов), а также необходимых объемов финансового обеспечениязасчетбюджетныхассигнованийфедеральногобюджетаибюджетовгосударственных внебюджетных фондов;- обеспечение консолидации бюджетных ассигнований федеральногобюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,- интеграция государственных финансовых и регулятивных мер52.Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г.
№ 1642. «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации«Развитие образования»». [Электронный ресурс] - Режимдоступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.02.2018).5138Таким образом, анализ теории и практики распределения финансовыхресурсов в сферу образования и науки позволил выделить этапы эволюционно–исторического развития бюджетной системы от периода управления затратами дореализации проектной деятельности при выполнении госпрограмм; выявитьосновныекритериигосударственныхоценкипрограмм,результативностибазирующиесясистемынафинансированияпоказателяхплановости(планирования расходов и т.д.), исполнения бюджета по расходам (количестванесоответствий в расчетно-платежных документах требованиям бюджетногозаконодательства, количества выявленных нарушений в финансово-бюджетнойсфере и т.д.), исполнение бюджета по доходам (количество неоплаченных счетовпоставщиков (подрядчиков) и т.д.), ведения учета и контроля по исполнениюфинансовых обязательств по реализации государственных программ (качествоведения финансового и управленческого анализа и т.д.).Проведенное исследование доказывает, что при реализации государственных программ главными критериями оценки результативности финансовогообеспечения государственных программ являются финансовые и управленческиепоказатели, интеграция которых позволяет комплексно учитывать основныефункциональные характеристики системы финансирования государственныхпрограмм РФ.Выводы по главе1.
Результаты исследованиятеоретическихоснов понятия «системыфинансирования госпрограмм в области образования и науки РоссийскойФедерации» позволили автору диссертации сформулировать понятие «системыфинансирования госпрограмм в области образования и науки РФ», раскрытьПроект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Временного порядка разработкии реализации "пилотных" государственных программ Российской Федерации" (подготовлен МинэкономразвитияРоссии 15.09.2017).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
