Диссертация (1152351)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшегообразования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»На правах рукописиНАУМОВА ЛАРИСА ВЛАДИМИРОВНАРАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ08.00.10 - Финансы, денежное обращение, кредитДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель доктор экономических наук, доцентКлевцов Виталий ВладимировичМосква - 20182ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................... 4ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕПРИНЦИПЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ .........................................

121.1 Сущность и концептуальные основы системы финансированиягосударственных программ в области образования и науки .................................... 121.2 Особенности моделей управления государственными финансами ................... 211.3 Эволюция финансового обеспечения государственных программ в областиобразования и науки России ........................................................................................ 28ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ ................................................................................................................

402.1 Объемы финансирования государственных программ в области образования инауки Российской Федерации ...................................................................................... 402.2 Риски реализации государственных программ в области образования и наукиРоссийской Федерации: выявление и измерение....................................................... 492.3 Финансовые инструменты реализации проектов государственных программ вобласти образования и науки РФ................................................................................. 62ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХПОЛОЖЕНИЙ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ....................................................................................

713.1 Обоснование системы финансирования государственных программ в областиобразования и науки Российской Федерации на основе социальных облигаций .. 713.2 Разработка мероприятий по повышению эффективности расходованиябюджетных средств в области образования и науки ................................................. 853.3 Рекомендации по управлению денежными потоками государственныхпрограмм в области образования и науки ................................................................ 1003ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...........................................................................................................

116СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ........................................................................................... 121ПРИЛОЖЕНИЕ А ....................................................................................................... 140ПРИЛОЖЕНИЕ Б ........................................................................................................ 142ПРИЛОЖЕНИЕ В ....................................................................................................... 143ПРИЛОЖЕНИЕ Г ........................................................................................................ 144ПРИЛОЖЕНИЕ Д ....................................................................................................... 148ПРИЛОЖЕНИЕ Е ........................................................................................................ 150ПРИЛОЖЕНИЕ Ж.......................................................................................................

151ПРИЛОЖЕНИЕ И ....................................................................................................... 152ПРИЛОЖЕНИЕ К ....................................................................................................... 1554ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. Реализация государственной политикиРоссийской Федерации, охватывающей общегосударственный, региональный иместныйуровни,рассчитананасоциально-экономическоевоздействиепосредством государственных программ Российской Федерации.В послании Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 г.говорится, что развитие России, долгосрочный рост способны обеспечитьприоритетныепроекты«впространственноеразвитие,инвестициивинфраструктуру, в образование, здравоохранение и экологию, в новые технологиии науку, меры поддержки экономики, содействие талантам, молодежи»1, в составегосударственных программ, направленных на финансовое обеспечение новогокачества жизни и инновационного развития, модернизации экономики.Достижение заданных стратегических ориентиров возможно вследствиеповышения результативности государственных расходов за счет принятия мерорганизационно – финансового, методического характера к совершенствованиюсистемы финансирования государственных программ, в том числе путемстимулирования привлечения частных инвестиций в государственные проекты.Учитывая современные запросы общества на получение качественноговысшего образования и влияние научно - технического прогресса на развитиемировой экономики, процесс наращивания знаний и накапливание научногопотенциала постоянно усложняется и контролируется государством в рамкахреализации государственных программ «Развитие образования» и «Развитиенауки и технологий».Главным распорядителем средств федерального бюджета и ответственнымисполнителем государственных программ в сфере образования и науки являетсяМинобрнауки России.

По статистике процент исполнения годовой сводной1Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 [Электронный ресурс] – Режим доступа:https://rg.ru/poslanie.pdf (дата обращения: 15.04.2018).5бюджетной росписи в разрезе целевых статей государственных программ РФ(с учетом изменений) за период с 2014 по 2016 годы снизился с 99,5% до 98,43%,при снижении бюджетной росписи расходов в этом периоде на 7%2. В 2017 годудинамика снижения продолжилась, показатель исполнения бюджета по расходамсоставил 95,7%.ПорезультатамменеджментаоценкиглавныхМинфиномраспорядителейРоссиисредствкачествафинансовогофедеральногобюджета,включающей показатели процесса и результата финансовой деятельности всоставе государственных программ «Развитие образования», «Развитие науки итехнологий», Минобрнауки России в 2017 году занимало 26 место.Относительнонизкиефинансовыеиуправленческиепоказателидеятельности Минобрнауки России при финансировании государственныхпрограммвызванынедостаткамиметодовиинструментовуправлениябюджетными расходами, что подтверждается выводами Счетной палаты РФ онеэффективности финансовых затрат в проект «5-100».Таким образом, актуальность темыдиссертационногоисследованияобусловлена необходимостью теоретических разработок понятийного аппарата,модификациимоделиорганизационно-финансовогосопровождениясубсидирования проектов государственных программ, адаптации алгоритмаприменения социальных облигаций к сфере образования и науки РФ, обоснованияновых методических подходов и практических рекомендаций по развитиюсистемы финансирования государственных программ в области образования инауки.Степеньнаучнойразработанностипроблемы.Теоретическиеипрактические основы системы финансирования государственных программ исостав её элементов отражены в работах ученых, среди которых: Афанасьев М.П.,Бегчин Н.А., Беленчук А.А., Белозеров И.П., Бурик О.В., Глухов В.В., Дж.

ВанХорн, Канкулова М.И., Клевцов В.В., Костоглодова Е.Д., Лавров А.М., ЛаринаОфициальный сайт // [Электронный ресурс] - Режимbyudzhetov/federalnyj-byudzhet/ (дата обращения: 25.05.2018).2доступа:http://www.roskazna.ru/ispolnenie-6С.Е., Мурзаева О.В., Назарова Н.Н., Останин В.А., Рожков Ю.В., Рыкова И. Н.,Федоров В.А., Федорова И.Ю., Хруцкий В.Е., Хруцкий Р.В., Шаш Н.Н.,Шогенова Ф.А.Вопросы совершенствования системы финансирования государственныхпрограммвразличныхсферахдеятельностиширокообсуждаютсявэкономической литературе. Первая группа авторов рассматривает проблемыэффективногоуправленияфинансамиобразования(АлександроваТ.Я.,Голованова С.С., Долматович И.А., Митрофанов И.А., Спирюхова Е.А., ТадтаеваВ.В., Фонова О.В.), вторая – вопросы финансирования разработок наукоемкихтехнологий: Аландаров Р.А., Лещинская А.Ф.Вопросам проектного управления в рамках государственных программпосвятили свои исследования Божко Л.М., Кожевников С.А., Плотников А.Н.,Плотников Д.А., Переверзева В.В.Специфику социальных облигаций и возможности их применения в областиобразования и науки изучали Иванова Н.В., Савченко П.В., Федорова М.Н.,Шлихтер А.А.В научной литературе представлен широкий спектр результатов научныхисследований по финансированию отдельных областей образования или науки.Методыиинструментыфинансовогосопровожденияработиуслуграссматриваются авторами обособленно от общей системы финансирования.Вопросы финансирования сферы образования и науки изучены недостаточноглубоко и требуют развития категориального аппарата системы финансированиягосударственныхсовершенствованияпрограмммоделивобластиобразованияорганизационно-финансовогоинаукиРФ,сопровождениясубсидирования этих программ, разработки алгоритма применения социальныхоблигаций в сфере образования и науки, новых методических подходов к оценкерезультативности использования инструментов финансирования государственныхпрограмм, разработки практических рекомендаций по управлению денежнымипотоками этих программ.7Необходимость проведения системного исследования, направленного наразработку теоретических положений и практических рекомендаций по развитиюсистемы финансирования государственных программ в области образования инауки РФ, обусловила постановку цели и задач диссертации, ее логику иструктуру.Объектом исследования является система финансирования государственных программ в области образования и науки РФ.Предметисследования-совокупностьэкономическихотношений,возникающих в процессе финансирования государственных программ в областиобразования и науки РФ.Цель исследования состоит в разработке теоретических положений ипрактическихрекомендацийпоразвитиюсистемыфинансированиягосударственных программ в области образования и науки РФ.Цель работы обусловила необходимость постановки и решения следующихзадач:- определитьпонятие«системафинансированиягосударственныхпрограмм в области образования и науки РФ»;- модифицировать модель организационно-финансового сопровождениясубсидирования государственных программ РФ в области образования и науки;- адаптировать к сфере образования и науки финансовый инструментсоциальная облигация;- обосновать методический подход к оценке результативности финансовогообеспечения государственных программ в области образования и науки РФ;- разработать практические рекомендации по управлению денежнымипотоками государственных программ.Область исследования.

Исследование выполнено в соответствии с п.2.3Теория, методология, методика финансового планирования на уровне государстваи муниципальных образований, п. 2.18 Механизмы распределения бюджетныхсредств Паспорта научных специальностей ВАК при Минобрнауки России поспециальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит.8Теоретической основой диссертационного исследования послужилирезультаты фундаментальных и прикладных исследований, содержащиеся внаучныхтрудахотечественныхизарубежныхучёных–экономистов,посвященные государственным финансам в области образования и науки, вчастности, специфике финансирования государственных программ.Методологическаябазаисследованиясформировананаосновеприменения системного, эволюционного, исторического, программно - целевого ипроектного подходов к контролю и оценке результативности государственныхпрограмм.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации