Диссертация (1152351), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Исходя из тогопроанализированы понятия система финансирования сферы здравоохранения исистема финансирования сферы культуры, как смежные понятия сфер, входящихв состав реализации вышеперечисленных направлений реализации госпрограммнаравне со сферой образования и науки6.Таблица 1 – Авторские определения понятий финансы, финансовая система,система финансирования, система финансового обеспечения процесса, механизмфинансированияАвторыАнаньева Е.
А.Федоров В. А.,Бурик О. В.Останин В. А.,Рожков Ю. В.,Глухов В. В.Ван Хорн ДжНазарова Н. Н.,Канкулова М. И.Определение1 ФИНАНСЫ« активный экономический инструмент регулирования социальноэкономических пропорций и управления в современной рыночной экономике»7«совокупность объективных, в основном регламентированных государствомэкономических (денежных) отношений, связанных с формированием ииспользованием финансовых ресурсов, преимущественно денежных фондов …8«… денежные отношения в процессе перераспределения стоимости междуэкономическими субъектами в процессе накопления необходимых целевыхресурсов и целевом использовании этих денежных ресурсов (фондов) и целевомиспользовании этих денежных ресурсов при формировании необходимыхпропорций воспроизводства в единстве с механизмом, практикой,инструментарием обеспечивающими этот процесс»92 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА«состоит из целого ряда учреждений и рынков, предоставляющих свои услугифирмам, гражданам, а также правительствам»10«совокупность четырех взаимосвязанных сфер: финансов – совокупностиденежных отношений; финансовых учреждений (финансового аппарата);финансовой политики; финансовых (денежных) фондов»11Портал Государственных программ РФ // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://programs.gov.ru/Portal/(дата обращения: 07.01.2018).7Ананьева Е.
А. Некоторые вопросы сущности финансов / Е. А. Ананьева // Финансовая аналитика: проблемы ирешения. - 2013. - №16(154). - С. 27.8Федоров В. А., Бурик О. В. Проблемные вопросы сущности финансов в современной рыночной системеэкономики / Современные проблемы экономического развития предприятий, отраслей, комплексов, территорий:материалы международной научно-практической конференции, апрель 2016 г. Хабаровск, 2016.
- С. 202.9Останин В. А., Рожков Ю. В., Глухов В. В. Концепт понятия «финансы»: проблемы метода познания /В. А. Останин, Ю. В. Рожков, В. В. Глухов // Дайджест - финансы. - 2011. - № 7 (99). - С. 21.10Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами / Пер. с англ./ Гл.
ред. серии Я. В. Соколов. - М. : Финансы истатистика, 2003. – С. 34.11Назаров Н .Н. Канкулова М. И. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов //Финансы и кредит. - 2004. - № 19. - С. 7.615Продолжение таблицы 1Белозеров И. Пдолжна включать: 1) совокупность финансовых отношений; 2) совокупностьденежных фондов; 3) систему органов управления финансами123 СИСТЕМА ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЦЕССАЛещинская А.
Ф. «совокупностьфинансовыхресурсов,обеспечивающихполучениезаконченного результата фундаментальных исследований и дающихвозможность коммерциализации наукоемких технологий на каждом этапе ихреализации»134 СИСТЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯМурзаева О.В.«должна включать следующие компоненты: 1) организационный; 2)нормативно-правовой; 3) экономический»14Костоглодова Е. Д. включает: объект, субъекты, источники финансирования, методыфинансирования, финансовыеинструменты, институциональнуюиорганизационную структуры, нормативно-правовое обеспечение155 МЕХАНИЗМ ФИНАНСИРОВАНИЯИванова Л.
П.«включающего подсистемы финансового обеспечения и финансовогорегулирования, санкции и стимулы, формальные и неформальные правила,действующие в системе образования, и основанные на мотивации повышениякачества образовательной услуги»16Тадтаева В. В.«процесс создания достаточных для эффективного функционирования всехобразовательных учреждений финансовых условий и формированияотношений между участниками финансирования, а также и с использованиемресурсов и связи с освоением новых методов обучения»17Источник: составлено авторомПо итогам анализа представленных авторских определений понятийфинансы, финансовая система, система финансирования, система финансовогообеспечения процесса, механизм финансирования, раскрыта суть системыфинансированиягоспрограмм в областиобразования инауки, котораязаключается в создании условий экономической выгодности реализациигоспрограмм.В соответствии с бюджетным законодательством под экономическойвыгодностью условий реализации госпрограмм подразумеваются условия, прикоторыхдостигаетсяэффективностьилирезультативностьрасходованияБелозеров И.
П. Дискуссионные вопросы о сущности и структуре финансовой системы Еврозийский союзученых. – 2015. - № 11-4(20). – С. 71.13Лещинская А. Ф. Методология формирования системы финансирования разработок наукоемких технологий :автореф. дис ... докт. экон. наук : 08.00.10 / А. Ф. Лещинская. – М. : Российский гос.торг.-экон. ун-т. - 2012. – С. 17.14Мурзаева О. В. Развитие системы финансового обеспечения здравоохранения: автореф. дис ... канд.
экон. наук :08.00.10 / О. В. Мурзаева. – Саранск : Мордовский гос. ун-т им. Н. П. Огарева. - 2012. – С. 7.15Костоглодова Е. Д. Модернизация системы финансирования сферы культуры в России : автореферат дис. ...кандидата экономических наук : 08.00.10 / Е. Д. Костоглодова; - Ростов-н/д. : - 2012. – С. 13.16Иванова Л.
П. Финансирование образовательной сферы в условиях реформирования бюджетной системы :автореф. дис. ... канд. экон. наук : 08.00.10 / Л. П. Иванова. – Н.Новгород : Нижегор. гос. ун-т им. Н. И.Лобачевского, 2007. – С. 5.17Тадтаева В. В. Совершенствование механизма финансирования образования : автореф. дис. ... канд.
экон. наук :08.00.10 / В. В. Тадтаева. – Владикавказ : Сев.-Кавказ. гор.-металлург. ин-т. - 2007. – С. 5.1216бюджетных средств. Процесс исполнения бюджета по расходам направлен наэффективность использования бюджетных средств т.е. «достижения заданныхрезультатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или)достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетомобъема средств (результативности)»18.Раскрытиефункциональныхособенностейсистемыфинансированиягоспрограмм в области образования и науки представляется возможным спозиций финансового, институционального, управленческого, организационного,правового и информационного подходов.Финансовый подход к понятию системы финансирования госпрограмм РФ вобласти образования и науки позволяет определить её как целостнуюсовокупность финансовых отношений, формируемых по поводу эффективногорасходования бюджетных средств в соответствии с бюджетной политикойгосударства между: органами управления финансами (Минфин РФ, Федеральноеказначейство) и Минобрнауки России по исполнению бюджета по расходам;МинобрнаукифинансовомуРоссииисоисполнителями,обеспечениюподпрограммучастникамигоспрограммгосударственныхпопрограмм;Минобрнауки России и Исполнителями работ (услуг), Получателями субсидий повыполнению принятых бюджетных обязательств.Таким образом, достижение эффективности расходования бюджетныхсредств посредством системы финансирования госпрограмм РФ в областиобразования и науки зависит от слаженности действий и результативностифункционирования всех её участников.Институциональныйподходкпонятиюсистемыфинансированиягоспрограмм РФ представляет её как совокупность взаимодействующихсубъектов (Минфин РФ, Федеральное казначейство, Минобрнауки России) иобъектов (разнообразные виды финансовых отношенийпо обеспечениюфинансовыми ресурсами госпрограмм в области образования и науки РФ).Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145- ФЗ (ред.
от 28.12.2017). [Электронный ресурс]- Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.02.2018).1817Управленческий подход к понятию системы финансирования госпрограммРФ позволяет отобразить её в виде модели программного управления расходамибюджетной системы РФ (Рисунок 1).Послание ПрезидентаФедеральному Собранию РФПрезидент РФБюджетный кодексРоссийской ФедерацииПостановлениеПравительства от02.08.2010 г. №588 “Обутверждении Порядкаразработки, реализации иоценки эффективностигосударственныхпрограмм РоссийскойФедерации”Среднесрочная программасоциально-экономическогоразвития страны на срок от 3 до6 очередных летПравительство РФ, МЭРИзменениенормативноправовойбазыОсновные направленияденежно-кредитнойполитикиБанк РоссииПрогноз научнотехнологическогоразвитияОсновные направлениябюджетной и налоговойполитикиМинфин РоссииСценарный прогноз социальноэкономического развития странына срок от 3 до 6 очередных летПравительство РФ, ФОИВГосударственныепрограммы РФМЭРПредельный уровеньтарифов на услугиестественных монополийЕстественные монополииеррКоПравительство РФ, ФОИВкаовирктПриказ министерстваэкономического развитияРоссийской Федерации от16.09.2016 г.
№582 “Обутвержденииметодических указаний поразработки и реализациигосударственныхпрограмм РоссийскойФедерации”Проект Федеральногобюджета на очередной годкаи плановый периодовПравительство РФ, ФОИВФедеральныецелевые и адресноинвестиционныепрограммы РФПравительство РФ, МЭРекрроКртиМинфин России, ФОИВФедеральный закон оФедеральном бюджетеГосДума, Совет Федерации, Правительство РФРисунок 1- Программное управление расходами бюджетной системы РФИсточник: составлено автором.В соответствии с Порядком применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации19 управление расходной частью бюджета осуществляетсянормативно-затратным, программно-целевым, проектным методами согласно19Приказ Минфина России от 1 июля 2013 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
