Диссертация (1152351), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Уровеньнадбавки определен в соответствии с пунктом 4 ст.31 Федерального закона обинвестиционных фондах84. В связи с этим необходимо внесение изменений вположения Федерального закона в части распространения его действий вотношении фондов с объединенным капиталом, осуществляющих доверительноеуправление и имеющих статус юридического лица.Риски. Несмотря на достаточно продолжительное время обсужденияисследователями данной тематики, практического опыта применения социальныхоблигаций в России нет. В связи с этим для разработки данного механизмаавтором диссертации был обобщён опыт лучшей практики мира и проведенасоответствующая аналогия.Приоритетность социальной облигации.По результатам сравнительных характеристик социальной и народнойоблигаций,реализуемойвРоссии(Таблица4),можнодекларироватьзначительную выгоду инвесторов в приобретении социальных облигаций илояльности условий.Учитывая результаты исследования Ивановой Н.В. по применениюоблигацийсоциальногоэкономическоговоздействияинструмента,какопределеныинновационногопреимуществасоциально-государствавприменении социальных облигаций:- не требуется первоначальных вложений из средств федерального бюджета;В соответствии с пунктом 4 ст.31 Федерального закона от 29.11.2001 г.
№ 156-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Обинвестиционных фондах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) .[Электронный ресурс] – Режим доступа: СПС«КонсультантПлюс» (дата обращения: 30.05.2018).8482- возможность минимизации бюджетных рисков;- возврат средств инвесторам в случае успешного выполнения проектатакже не требует дополнительных бюджетных ресурсов, поскольку производитсяза счёт сэкономленных средств;- привлечение источников частного капитала для поддержки социальногосектора85.Таблица 4- Сопоставительный анализ выпуска облигацийПоказателиНародная облигацияСоциальная облигациясуммыот 30 тыс до 15 млн. руб.от 10 до 19.9 млрд руб.Процентныйдоходгодовых в среднемот 7,5% до 10,5% годовых~ 7,5%МаксимальныевкладовГарантии и надежностьвозврат затраченных средств в возврат затраченных средств вполном объеме от 30 тыс до полном объеме + процент при15 млн.
руб. Банки гарантируют успешной реализации проектатолько 1.4 млн. руб, даже в томслучае если сумма вклада большеУсловия погашенияОблигации должны быть погашены Облигации погашаются в концечерез три года после их приобретения финансового года (субсидияпредоставляется на год)Источник: составлено автором по данным официального сайта Минфина России//[Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/internal/ofz-n/about/ (дата обращения: 30.05.2018).Суммируя вышеизложенное, автор диссертации считает решение вопросапо недостатку бюджетного финансирования при помощи инвестиционныхпроцессов на федеральном уровне с применением SIB механизма выгодно всемучастникам.
Кроме того, это позволит укрепить связи и повысить уровеньответственности участников проекта по сравнению с действующей системойфинансирования, а также стимулировать достижение социального эффекта –предоставление возможностей (более высокого уровня) в удовлетворениипотребности общества в получении образования.Иванова Н. В. Облигации социального воздействия: инновационный социально-экономический инструмент //Гражданское общество в России и за рубежом.
- 2015. - № 2. – С. 8-118583Эффективность инвестиционного проекта.До начала реализации социального инвестирования в ведущие вузы Россиизаказчику необходимо иметь прогноз эффективности данной деятельности. Наоснове методики, разработанной Кирилловым Ю. В. и Досужевой Е. Е. 86, авторомдиссертациисоставленинвестиционногопланпроектамероприятияМинобрнаукидляоценкиРоссииэффективностипоповышениюконкурентоспособности вузов и принятия решения о целесообразности егореализации представлен в работе 87.1. Заключительный этапКонтроль и показатели. Важную роль в деятельности социальногоинвестирования играет контрольная функция по оперативному и системномуотслеживанию как промежуточных, так и окончательных итогов реализации.Выводы. Основные результаты исследования состоят в том, что авторомдиссертации достаточно обоснованацелесообразность исвоевременностьприменения нового финансового инструмента - социальных облигаций в проектыгоспрограмм в области образовании и науки.
Применение социальных облигацийобеспечиваетпривлечениевнебюджетныхсредствнаначальнойстадииреализации проектов и финансированию из федеральных средств по достижениюсоциально-экономических результатов, заложенных в показателях (индикаторах)проекта «5-100», повышению эффективности расходования бюджетных средств.Вышеуказанные мероприятия пересекаются с мероприятием 27 Дорожныйкарты по расширению перечня услуг в социальной сфере, финансируемых врамкахконкурентныхмеханизмов,поподдержкенегосударственныхорганизаций, предоставляющих услуги в социальной сфере, в том числереализацию механизмов государственно-частного партнёрства в социальнойсфере и предложенного механизма с установленным сроком реализации пилотныхКириллов Ю.
В., Досужева Е. Е. Экономика-математическая модель поддержки принятия решений поинвестированию в совместные инвестиционные проекты // Финансовая аналитика. - 2013. - № 27 (165). - С. 45-5287Наумова Л. В. Особенности финансирования государственных услуг на основе социальных облигаций //Финансы. – 2017.
– № 2. – С. 64.8684проектов и подготовки предложений по распространению их результатов88. Автордиссертации считает, что предлагаемый финансовый механизм может бытьмаксимально полезен и функционален для реализации в контексте указанногомероприятия Дорожной карты.Суммируя вышеизложенное, мы пришли к выводу, что решение вопроса внедостаточности бюджетного финансирования при помощи инвестиционныхпроцессов на федеральном уровне с применением SIB механизма выгодно всемучастникам. Позволит укрепить связи и повысить уровень ответственностиучастников проекта по сравнению с действующей системой финансирования,стимулировать достижение социального эффекта – предоставление возможностей(более высокого уровня) в удовлетворении потребности общества в получениикачественного образования, а такжеусилить контрольныефункции подостижению результата за счет увеличения числа контролёров, в том численезависимых.Полученные результаты позволяют рассматривать социальные облигациикак реальный инструмент привлечения внебюджетных средств, особенно вусловиях сокращения бюджетных расходов и как действенный инструмент подостижению эффективности бюджетных расходов.
Предложение по развитиюсистемы финансирования госпрограмм в области образования и науки путемадаптации финансового инструмента на основе социальных облигаций РФ ненарушает общесистемных закономерностей и принципов функционированиясистем со стороны структурных свойств, что подтверждает его состоятельность.Стоит отметить, что применение финансового инструмента - социальныхоблигаций не имеет опыта практической реализации в России, поэтому неисключено присутствие факторов риска.В связи с этим, рассчитывая на перспективность рассматриваемой темы порасширению распределительной функции финансов, возникает необходимость вразработке методического подхода к оценке результативности финансовогоРаспоряжение Правительства РФ от 8 июня 2016 г.
№ 1144-р О плане мероприятий ("дорожной карте")"Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере". [Электронныйресурс] - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 30.05.2018).8885обеспечения госпрограмм в Минобрнауки России, ввиду их непосредственнойвзаимосвязи.3.2 Разработка мероприятий по повышению эффективности расходованиябюджетных средств в области образования и наукиС целью разработки предложений по совершенствованию системыфинансирования госпрограмм в области образования и науки РФ на основесвойств систем, связанных с методологией целеполагания систем, рассчитанныхна их оптимальность, проведено исследование результативности использованиябюджетных средств в процессе деятельности Минобрнауки России.На первом этапе проведён анализ рисков бюджетирования (параграф 2.2),по результатам которого сделан вывод о необходимости регулярного контролямероприятий при реализации госпрограмм РФ.
На втором этапе разработанметодический подход к оценке результативностираспределениябюджетныхассигнованийиуправления процессомиспользованияфинансовыхвнутреннихдокументовисточников при реализации госпрограмм89.1. АвторомдиссертациинаоснованииМинобрнауки России установлено, что ведомством в целом применяетпроцессный подход к управлению своей финансовой деятельностью90.2. На основе разработанного автором диссертации методического подхода коценке результативности финансового обеспечения госпрограмм в областиобразования и науки для осуществления внутреннего финансового мониторинга иконтролявМинобрнаукиРоссиипроизведенаоценкарезультативностифинансового обеспечения госпрограмм в Минобрнауки России по итогам 2017года.Наумова Л. В., Клевцов В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
