Диссертация (1152351), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Осуществление закупочных процедур, заключениедоговоров, последующий контроль за исполнением исоставление отчётности для оказания работ, услуг длянужд ведомства в обязанностях квалифицированныхспециалистовконтрактнойслужбыАдминистративного Департамента.Недостатки1. Отсутствие централизованногомониторинга и контроля заисполнениемгосконтрактов(договоров).Источник: составлено авторомНалбандян А. А. Закон о контрактной системе «Свет в конце тоннеля», или повышение эффективностибюджетных расходов с помощью закона о контрактной системе" / А. А. Налбандян // Вестник Томскогогосударственного университета.
Экономика. - 2015. - № 1 (29). - С. 90-101.69Наумова Л. В. Механизм оптимизации расходов бюджетной системы для осуществления государственных нужд(на примере министерства образования и науки Российской Федерации.-М.:НОУ ВПО ИМТП, 2016. - С.12-19.6869На основе установленных преимуществ и недостатков действующей моделиуправлениязакупочнойдеятельностью,атакжепроблематикивранеерассмотренной модели субсидирования ГПРНТ, возникает потребность вусилении контрольных внутриведомственных функций.
Модель стратегическойкарты для осуществления контроля закупочной деятельности МинобрнаукиРоссии представлена в Приложении И. Для применения ее необходима разработкаметодического подхода при расчете эффективности и результативности процессараспределения бюджетных средств при проектном управлении в МинобрнаукиРоссии.Анализируя нормативно-правовую базу Минобрнауки России, можносделать вывод, что такой подход к управлению деятельностью ведомстваотсутствует.Отметим, что с сентября 2016 года в Минобрнауки России был созданДепартаментконтрольно-ревизионнойдеятельностиипрофилактикиправонарушений70 для выполнения функциональных обязанностей по контролю имониторингу всей деятельности ведомства.Учитываявышеизложенноеможнозаключить,чтоприменяемыефинансовые инструменты предусматривают государственное финансирование вполном или частичном объеме средств на начальной стадии реализации проектов.Привлечение внебюджетных средств требуется на заключительной стадииреализации проектов для коммерциализации результатов интеллектуальнойдеятельности.Мы полагаем, что для повышения эффективности государственныхрасходов необходимо применение финансовых инструментов, обеспечивающихпривлечение частных инвестиций на начальной стадии реализации проектовгосударственных программ и предусматривающих разносторонний контроль повыполнению проектов госпрограмм в области образования и науки.
ЭтаОфициальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации // [Электронный ресурс] - Режимдоступа: http://www.минобрнауки.рф (дата обращения: 29.05.2018).7070аргументацияиопределилалогикудальнейшегоисследованияавторадиссертации.Выводы по главе1. Обосновано, что интеграция бюджетных и внебюджетных источниковМинобрнауки России, получателей субсидии, соисполнителей работ в ходереализации ГПРНТ способствует совершенствованию управления денежнымипотоками этой госпрограммы.2. Итоги оценки рисков бюджетного процесса аргументировано обосновалинеобходимостьадаптациифинансовыхинструментов,обеспечивающихпривлечение частных инвестиций в проекты госпрограмм в области образованияи науки России и предусматривающих разносторонний контроль за ихвыполнением.3.
Установлено,программчтоприменяютсявпроцессефинансовые,финансированияуправленческие,государственныхинформационные,организационные, контрольные и аналитические функциональные возможностисистемы финансирования госпрограмм в области образовании и науки.Следовательно, предложения по развитию системы финансирования госпрограммв области образовании и науки необходимо базировать с учетом выявленныхфункциональныхособенностейуправленияфинансамипрограмм и выявленной в ходе анализа проблематики.государственных71Глава 3 РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХПОЛОЖЕНИЙ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ ИНАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ3.1 Обоснование системы финансирования государственных программ вобласти образования и науки Российской Федерации на основе социальныхоблигацийЦелью заключительной главы является обоснование предложений посовершенствованиюсистемыфинансированиягоспрограммвобластиобразования и науки РФ на основе свойств систем альтернативности ивзаимодействиябюджетныхсосредойрасходов.дляРаскрытообеспеченияповышенияпредложениеавтораэффективностидиссертацииобиспользовании социальных облигаций в качестве финансового инструмента ксфере образования и науки.1.
Подготовительный этап.Анализ, проведенный в ходе теоретического обзора мирового опыта(Великобритании, США и др.) применения социальных облигаций (SIB) какфинансового инструмента, основанного на государственно-частном партнерстведля 44 госпрограмм (включая сферу образования) показал возможность экономиибюджетных средств на решении социальных вопросов.Проблемы. Участниками XIV конференции Форума доноров проблемауправления благотворительностью был обоснован вывод, что пока российские72фонды не готовы к самостоятельному применению механизма с выпускомсоциальных облигаций71.Возможности.ВыводыучастниковVСоциальногофорумасвидетельствуют о возможности внедрения в России модели SIB (облигацийсоциального воздействия)как одного из видов государственно-частногопартнёрства с привлечением крупных фондов и частных инвесторов, чтопослужит созданием фонда социальных инвестиций и т.д.
72.Ряд исследователей подчеркивают перспективные особенности внедрениямеханизма социальных облигаций (облигации социального воздействия), аименно:- рассматриваются как один из динамично развивающихся, инновационныхинструментов финансирования социальных проектов на основе государственночастного партнёрства73;-SIBбудетиметьсамоеширокоеприменениекакинструментфинансирования социальной сферы общества74;- имеется значительный потенциал для успешного внедрения облигацийсоциального эффекта с точки зрения, как нерешенных социальных проблем (детив сложной жизненной ситуации, граждане с наркотической зависимостью, низкоекачество оказываемой медицинской помощи и др.) и важным эффектом можетстать сокращение расходов государства не только на конкретную программу, но ипо статьям, которые являются следствием социальной проблемы75.Частный капитал, который сегодня почти не проявляет себя на финансовомрынке, необходимо оживить широким освещением подобных программ черезОфициальный сайт православного портала благотворительности // [Электронный ресурс] - Режим доступа:https://www.miloserdie.ru/article/upravlenie-nko-pyatiletki-vrednyj-entuziazm-i-sotsialnye-obligatsii/ (дата обращения:29.05.2018).72Электронный журнал Дайджест №3 «Социальные облигации» - 2015.
// [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://ep.org.ru/?p=2955 (дата обращения: 29.05.2018).73Иванова Н. В. Облигации социального воздействия: инновационный социально-экономический инструмент//Гражданское общество в России и за рубежом. - 2015. - № 2. - С. 8.74Крюкова К. И., Петросян А. А., Чернышова М. В.
Предпосылки внедрения социальных облигаций какинструмента бюджетного финансирования: зарубежный опыт и российская практик // П-Наука и просвещение. 2016. – С. 179.75Катуржевская Д. А., Гуковская А. А. Социальные финансовые инновации // Экономический журнал. - 2013. № 4. - С. 162.7173авторитетные СМИ, а также в материалах, распространяемых через финансовыеорганизации с государственным участием, по другим каналам.Потенциал.1. Опыт Bond Impact Development руководства DIBs-механизмом облигацийсоциальноговоздействияпосредствомфинансированияпрограммыпоулучшению доступа к образованию в Индии показывает, что социальныеинвестиции в развитие образования способны эффективно решать глобальные,затянувшиесяпроблемы,стимулируяинвесторовипоставщиковуслугувеличивать и постоянно совершенствовать программы76.2.
Итоги изучения новых финансовых инструментов для внебюджетногофинансирования высшего образования показали возможность привлечениядополнительных внебюджетных источников с использованием одного из двухфинансовых инструментов:- объединённый срочный фонд целевого капитала;- облигации социального займа77.3. Результаты исследований социальных инвестиций как новых решенийзадач социальной сферы определили существование социального запроса состороны государства и представителей федеральных элитных групп надеятельностьнегосударственныхнекоммерческихорганизацийвсферепредоставления социальных услуг78.2.
Аналитический этап.Определение перспектив. Результаты ранее произведенных исследованийавтора диссертации установили следующие принципиальные возможности:- объектом инвестирования может служить программа «5-100» поповышению престижности российского высшего образования;Уроки от Bond воздействия на процесс развития // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ssir.org/articles/entry/lessons_from_a_development_impact_bond (дата обращения: 30.05.2018).77Кафанова А. В. Привлечение внебюджетных средств в высшее образование.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
