Диссертация (1152351), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Данный факт отражен в акте порезультатам проверки Счетной палаты.2. Расширить информационное пространство за счет внесения информациио неисполненных денежных обязательств по госпрограммам в формируемомфункциональном блоке «реестр неисполненных денежных обязательств» в ГИИС«Электронный бюджет», обеспечивая публичность, оперативность, доступность иактуальность данных для осуществления прогноза поступления денежных средствв доход бюджетаСогласно результатам, проведённого автором диссертации анализа поорганизации бюджетного процесса при применении модернизированной системыфинансирования госпрограмм в рассматриваемой области с использованиемГИИС «Электронный бюджет» для обеспечения полноты и достоверностиотражения расходов бюджета по критериям оперативность и качество будетобеспечено:1) актуальность распределения финансовых ресурсов и возникновениязадолженности по неисполненным обязательствам (дебиторской задолженности);2) взаимодействия информационных систем, обеспечивающих процессфинансирования госпрограмм в области образования и науки.При анализе учета финансовых ресурсов, а именно по операциямначисления и списания в системе финансирования данных госпрограмм, а такжепорядка взаимосвязи при отображении данной информации в комплекснойавтоматизированной системе исполнения бюджета Минобрнауки России (далее КАС ИБМ) в ГИИС «Электронный бюджет» выявлены проблемные участки пообеспечению полноты и реалистичности данных.
Итоги анализа явилисьпредпосылками для поиска путей по развитию механизмов управленияфинансами в соответствии с целями, показателями, задачами и инициативой поразвитию системы финансирования госпрограмм в области образования и наукиРФ с учетом следующих критериев: целостность, комплексность, динамичность.107Разработка предложений по совершенствованию системы финансированиягоспрограмм в области образования и науки была проведена в следующейпоследовательности.1шаг.Построениеорганизационно-функциональногокругооборотаинформации в системе финансирования госпрограмм в области образования инауки РФ при ресурсном обеспечении госконтрактов (договоров) и соглашений опредоставлении субсидий в Минобрнауки России (Приложение К).2 шаг.
Разработка модели информационного взаимодействия систем,обеспечивающих публичность данных по фактическому исполнению бюджетныхобязательств в рамках реализации госконтрактов (договоров) и соглашений опредоставлении субсидии.Вкачествепредложений,позволяющихобеспечиватьединообразиепредставленных сведений об исполнении финансовых обязательств былапостроенасхемапредлагаемыхвзаимодействийсистемпоресурсномуобеспечению госконтрактов (Рисунок 26).Рисунок 26 - Схема информационных взаимодействий систем в процессе поресурсному обеспечению госконтрактовИсточник: составлено автором108Кроме того, расширение функциональных возможностей способствуетусилению внешнего и внутреннего контроля заисполнением расходовфедерального бюджета в разрезе направлений финансирования госпрограмм.3 шаг.Методическоенеисполненныхобязательств.обеспечениеДлярасчетовэффективностидлядиагностикидействующейсистемыуправления общественными финансами и повышении качества исполненияфедерального бюджета, в том числе обеспечении оперативности и доступностиактуальных данных для осуществления прогноза поступления денежных средств вдоход бюджета разработана формула расчёта общей суммы неисполненныхфинансовых обязательств, образовавшейся по результатам исполнения работ(услуг) для государственных нужд.Формула расчёта:nmijSD= ∑Nk –∑Uk + ∑Ns–∑Us¹где n¹¹(3)¹- количество начисленных сумм неустоек (пеней, штрафов);m- количество оплаченных неустоек (пеням, штрафам);SD- общая сумма задолженности;Nk - общая сумма задолженности по начисленным неустойкам (пеням,штрафам);Uk - общая сумма оплаченных неустоек (пеней, штрафов);i- количество начисленных задолженностей по возвратунеиспользованных остатков средств субсидий;j- количествопогашенныхзадолженностейповозвратунеиспользованных остатков средств субсидий;Ns- общая сумма задолженности по возврату неиспользованныхостатков средств субсидий;109Usобщая-суммавозвращённыхвфедеральныйбюджетнеиспользованных остатков средств субсидий100.4 шаг.Обоснованиеобоснованныхпредложенийнеобходимостиввведениепрактическуюразработанныхреализацию.иАктуализацияинформации по дебиторской задолженности в доход бюджета способствуетосуществлению оперативной сверки исполненных обязательств по расходамбюджетаиформированиюпрогнозапоступлениядоходовпосуммамзадолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации.5 шаг.
Обоснование необходимости повышения публичности данных. Так,для обеспечения публичности финансовой информации, полученной при помощирасчёта общей суммы неисполненных финансовых обязательств, образовавшейсяв рамках исполнения работ (услуг) предложено размещать в специальном реестренеисполненных обязательств перед федеральным бюджетом.Применениепредложенныхмерпозволитповыситьэффективностьуправления бюджетными расходами, в частности, позволит: идентифицировать и аккумулировать бюджетные расходы в соответствииспринципамипредназначениякодовбюджетнойклассификациипоединообразному формированию, сопоставимости отчётных данных; актуализироватьданных,следовательно,достичьточностивпланировании и прогнозировании; агрегировать отчетные данные по каждому элементу целевых затрат; функциональнорасширитьвозможностисистемыфинансированиягоспрограмм в области образования и науки Российской Федерации. повысить прозрачность, открытость и подотчётность информации одеятельности государственных органов и органов управления государственнымивнебюджетными фондами, органов местного самоуправления, государственных иНаумова Л.
В. Реализация основных принципов построения системы «Электронный бюджет» / Аудит ифинансовый анализ. - 2017. - № 1. - С. 225-229.100110муниципальных учреждений, а также для повышения качества их финансовогоменеджмента за счёт формирования единого информационного пространства ипримененияинформационныхителекоммуникационныхтехнологийвуправлении государственными финансами; повыситьпубличностьданныхозадолженностиисполнителейгосударственных работ (услуг) перед федеральным бюджетом, что способствуетвозвратности средств в доход бюджета по неисполненным бюджетнымобязательствам.Витоге,представленныепредложенияпоинформационно-организационному развитию системы финансирования госпрограмм в областиобразования и науки РФ и её связи с ГИИС «Электронный бюджет» позволяет ейсоответствоватьсовременнымзапросамобществапофинансово-информационному взаимодействию с внешней средой.3.
Выделение единого вида расходов для аналитического учёта всоответствие с принципами назначения кодов бюджетной классификации длясвода различных типов затрат по развитию перспективных отраслей России.Исходя из выявленной автором101 проблематики по несоответствию вида расходовпри распределении ресурсов на реализацию перспективных проектов развитиятехнологического потенциала России в рамках ГПРО и ГПРНТ инструментомсубсидирования Союза «Агентства развития профессиональных сообществ ирабочих кадров Ворлдскиллс Россия» (далее - Ворлдскиллс Россия) и ОАО«Российская венчурная компания» (далее - РВК) разработаны следующий пландействий.В результате проведённого автором исследования по распределениюресурсов на реализацию перспективных проектов развития технологическогопотенциала России выявлены следующие несоответствия:1.
В распределение финансовых ресурсов ГПРНТ в рамках национальнойтехнологической инициативы (далее - НТИ) для исполнения мероприятий вНаумова Л. В., Клевцов В. В. Особенности федеративных расходов на реализацию перспективных проектовразвития технологического потенциала России // Финансовая жизнь. - 2016. - № 4. - C. 100-104.101111составе дорожныхкарт программыгосударственныхмерпосозданиюоптимальных условий для поддержки и развития перспективных отраслей ифинансировании РВК методом субсидирования по виду расходов 800 (иныебюджетные ассигнования, относящиеся к коммерческим организациям)102.
Притом, что РВК имеет федеральную форму собственности (100% уставной капиталпринадлежитФедеральномуагентствупоуправлениюгосударственнымимуществом). Согласно официальным данным103 РВК позиционируется какгосударственный фонд фондов Институт развития Российской Федерации.2. В распределение финансовых ресурсов ГПРО на поддержку проекта покадровому обеспечению промышленного роста при реализации НТИ ифинансировании Ворлдскиллс Россия методом субсидирования по виду расходов630(некоммерческиемуниципальныхорганизацииучреждений).ПризаисключениемэтомСоюзгосударственныхимеетсмешанныйитипсобственности с долей федеральной собственности.Таким образом, бюджетная связь данных по расходам на деятельность РВКи Ворлдскиллс Россия в расходной классификации по принадлежности к НТИ непросматривается.
Этот факт свидетельствует о недостаточном обеспеченииорганизации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы РФ, вчасти стабильности и (или) преемственности аналитических кодов расходовбюджета, а также «сопоставимости показателей бюджета отчётного, текущего иочередного финансового года (очередного финансового года и плановогопериода) 104.Учитывая тот факт, что РВК является межпрограммным проектомразносторонней целевой направленности, внесены предложения по отведению вкодах бюджетной классификации отдельного вида расходов отражающегоисполнение приоритетных проектов в т.ч.
деятельность РВК и проектов,Там же. - С. 100-104Официальный сайт АО «РВК» // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rvc.ru/eco/cross_program_projects/ (дата обращения: 31.05.2018).104Приказ Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетнойклассификации Российской Федерации". [Электронный ресурс] - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (датаобращения: 01.06.2018).102103112включённых в НТИ с целью проведения более глубокого анализа эффективностибюджетных расходов.Подтверждениемсуществующегопротиворечияидоказательствомправильности выдвинутого предложения служит позиция Мельниковой Е. В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
