Диссертация (1152351), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Представлена формула расчёта общей суммы неисполненныхобязательств; полученные данные по итогам расчетов послужат наполнением ихреестра неисполненных обязательств исполнителей по государственным работам(услугам).Предложенныемерыспособствуютповышениюпрозрачности,открытости и подотчётности бюджетного финансирования, а также обеспечениювозвратности платежей в доход бюджета по неисполненным финансовымобязательствам;- обоснованы предложения о финансово-информационном взаимодействиисо средой, сформированные по итогам выявленных несоответствий вида расходовпо распределению финансовых ресурсов организациям - участникам реализациимероприятий НТИ и отсутствие принадлежности к НТИ при финансированиинекоторыхмероприятий,посовершенствованиюструктурырасходовраспределения бюджетных средств в части выделения отдельного вида расходов(единого кода бюджетной классификации), агрегируемого и отражаемогобюджетные затраты в развитие перспективных отраслей России.Представленные предложения нацелены на повышение эффективностиуправления денежными потоками госпрограмм в области образования и науки РФи повышению качества исполнения федерального бюджета.3.
Разработан методический подход к оценке результативности финансовогообеспечения госпрограмм в области образования и науки, который интегрируетфинансовые, управленческие и индикативные параметры их реализации дляобеспечения наилучшего использования потенциала системы финансированияэтих госпрограмм;Построено дерево текущей и будущей реальности в соответствии с теориейограничений Э.
Голдратта обосновано, что постоянное совершенствование119системы финансирования госпрограмм возможно посредством примененияразработанного методического подхода, что позволит определить приоритетныенаправления развития системы финансирования этих госпрограмм.Сделан вывод о том, что применение методических и практическихрешений по системы финансирования госпрограмм в области образования инаукиРФ,направленныхнаповышениеэффективностиуправлениягосударственными финансами и результативности процессов бюджетирования,способно обеспечивать своевременную и успешную реализацию проектовМинистерства, минимизацию рисков, потери времени, ресурсов, а такжеответственность должностных лиц всех ступеней иерархической лестницы.Вотношениинеопределенностиинформационногообеспеченияпредложено применение, разработанной в процессе исследования стратегическойкарты, для механизма государственных закупок как одного из важных иприменяемыхспособовфинансированиявминистерстве.Построенакомбинированная (смешанная) модель управления закупочным механизмом вМинобрнауки России.
Проанализированы её функциональные возможности,выявлены и сопоставлены основные преимущества и недостатки в отсутствиицентрализованногомониторингаивнутриведомственногоконтроляпоисполнению госконтрактов (договоров). Определено, что комбинированнаяорганизация закупочной деятельности при усилении внутриведомственныхконтрольныхфункций,централизацииконтрольныхмероприятийзадеятельностью Минобрнауки России обеспечат повышение эффективностифинансового планирования, качества исполнения бюджета по расходам, а такжемобилизацию и координацию работы его сотрудников.4.
Базируясь на свойствах системы финансирования госпрограмм в областиобразования и науки, учитывающих непрерывность её функционирования иразвития, предложены решения следующих задач:- интеграция бюджетных и внебюджетных источников МинобрнаукиРоссии, получателей субсидий, соисполнителей работ, направленных насовершенствование управления денежными потоками этих программ;120- расширение взаимосвязей с внешней средой и совместимости с другимисистемами, обеспечивающими взаимосвязь государственно-частного партнерства,посредством увеличения спектра финансовых инструментов для повышенияэффективности использования бюджетных средств и привлечения частныхинвестиций;- совершенствование управления денежными потоками госпрограмм вконтексте методологии целеполагания системы для оптимальности распределениябюджетных средств и в контексте финансово-информационного взаимосвязи свнешней средой для повышения прозрачности, открытости и подотчетностибюджетных средств.5.
Сделан вывод, что представленные предложения по развитию системыфинансирования госпрограмм в области образования и науки РФ базируются наобщесистемных закономерностях и принципах функционировании систем испособны обеспечить достижения наилучшего результата при реализациимероприятий госпрограмм с использованием запланированных финансовыхресурсов.121СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые акты Российской Федерации1. КонституцияРоссийскойФедерации(принятавсенароднымголосованием 12.12.1993) [Электронный ресурс] (с учетом поправок, внесенныхЗаконами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ), статья 5 Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения:20.02.2018).2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145- ФЗ(ред.от28.12.2017)[Электронныйресурс]Режим-доступа:СПС«КонсультантПлюс» (дата обращения:20.02.2018).3.
Федеральный закон «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1[Электронный ресурс] - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (датаобращения: 20.02.2018).4. Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Овнесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиембюджетногопроцесса".[Электронныйресурс]-Режимдоступа:СПС«КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.06.2018).5. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от05.04.2013№44-ФЗ.[Электронныйресурс]-Режимдоступа:СПС«КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.02.2018).6.Федеральный закон «О науке и государственной научно-техническойполитике» от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ [Электронный ресурс] - Режим доступа:СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.02.2018).7.Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря2017 г.
№ 1642 «Об утверждении государственной программы Российской122Федерации «Развитие образования»». [Электронный ресурс] - Режим доступа:СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 21.02.2018).8. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2013 № 426 "О федеральнойцелевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениямразвития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы".[Электронный ресурс] - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (датаобращения: 27.05.2018).9.
Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 № 295 "Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации "Развитие образования".[Электронный ресурс] - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (датаобращения: 17.02.2018).10. Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2014 № 301 "Обутверждении государственной программы Российской Федерации "Развитиенауки и технологий" на 2013 - 2020 годы". [Электронный ресурс] - Режимдоступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 11.02.2018).11.
Постановление Правительства РФ от 23 октября 2014 № 1094 "Овнесении изменений в федеральную целевую программу "Научные и научнопедагогические кадры инновационной России" на 2014 - 2020 годы и досрочномпрекращении ее реализации". [Электронный ресурс] - Режим доступа: СПС«КонсультантПлюс» (дата обращения: 11.02.2018).12. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2015 № 658 "Огосударственнойинтегрированнойинформационнойсистемеуправленияобщественными финансами "Электронный бюджет". [Электронный ресурс] Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.02.2018).13.
РаспоряжениеМинэкономразвитияРоссии"ОбутвержденииМетодических рекомендаций по внедрению проектного управления в органахисполнительной власти"от 14.04.2014 № 26Р-АУ. [Электронный ресурс] - Режимдоступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 07.05.2018).14. РаспоряжениеПравительстваРФот15.05.2013№792-р«Обутверждении государственной программы Российской Федерации Развитие123образования на 2013 - 2020 годы». [Электронный ресурс] - Режим доступа: СПС«КонсультантПлюс» (дата обращения: 27.05.2018).15. Распоряжение Правительства РФ от 20.12.2012 № 2433-р «Обутверждении государственной программы Российской Федерации Развитие наукии технологий». [Электронный ресурс] - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс»(дата обращения: 27.05.2018).16. Распоряжение Правительства РФ от 8 июня 2016 № 1144-р О планемероприятий ("дорожной карте") "Поддержка доступа негосударственныхорганизаций к предоставлению услуг в социальной сфере".
[Электронный ресурс]- Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 30.05.2018).17. Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 № 2227-р ОСтратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г. [Электронныйресурс] - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 30.05.2018).18. Проект Постановления Правительства Российской Федерации "ОбутвержденииВременногогосударственныхпорядка разработкипрограммРоссийскойи реализацииФедерации""пилотных"(подготовленМинэкономразвития России 15.09.2017) [Электронный ресурс] - Режим доступа:Система Гарант (дата обращения: 22.02.2018).19.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
