Диссертация (1152344), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Институциональное поле взаимодействующих хозяйствующих субъектов // Экономика ипредпринимательство. 2013. № 12-4. С. 405-40969Подводя итоги вышесказанному, следует отметить, Северный Кавказ обладает важнымстратегическим, экономико-географическим и транзитным потенциалом, способствующимэффективному функционированию туристско-рекреационного кластера.Созданный кластерспособен стабилизировать социальную обстановку в регионе, ликвидировать экономическуюотсталость округа, обеспечить устойчивое развитие Северного Кавказа и расширитьстратегические (геополитические) возможности Российской Федерации на Кавказе. Вместе с тем,в регионе имеется ряд проблем социально-экономического характера, решение которых позволитуспешно выполнить задачу развития описываемой агломерации.702.2. Организационно-управленческое обеспечение процессов экономической интеграции врегионах Северного КавказаКластерный подход к реализации идеи строительства туристско-рекреационнойагломерации на Северном Кавказе обусловлен сравнительной географической близостьюкурортов и специальным режимом регулирования экономической деятельности в рамкахинтегрированного образования.
Кроме того, развитие курортов в виде кластера позволяетреализовать комплексный подход к планированию и строительству курортов, включаяобеспечение курортов необходимой внешней инженерной и транспортной инфраструктурой.Использование кластерной методологии способствует эффективному привлечению инвесторов ипопуляризации курортов среди потенциальных туристов.
За счет экономии масштаба ицентрализации некоторых функций (например, создание единой службы безопасности,централизованной системы управления курортами и проч.) в процессе планирования, создания ифункционирования курортов возможно снижение расходов. Кроме того, целесообразностьразвития курортов в рамках единого кластера также подтверждается анализом отечественного имеждународного опыта.Созданный туристско-рекреационный кластер Северного Кавказа базируется на солиднойнормативно-правовой базе.
Непосредственным основанием для формирования агломерациистало Постановление Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 833 «О создании туристическогокластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и РеспубликеАдыгея»55. Согласно этому Постановлению на территории Северного Кавказа был образован рядособых экономических зон (далее – ОЭЗ).Следующим этапом создания туристско-рекреационного кластера Северного Кавказастало Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2012 г.
№ 982 «О внесении изменений впостановления Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 833 и от 29 декабря 2011 г. № 1195», вкотором все созданные ОЭЗ объединены в туристический кластер.ДалеепредставительПрезидентаРоссийскойФедерациивСеверо-Кавказскомфедеральном округе издал поручение о подготовке Концепции развития туристическогокластера56.Доработанная с учетом замечаний Концепция «Создание и развитие туристическогокластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея»55Постановление Правительства РФ от 14 октября 2010 г. N 833 «О создании туристического кластера в СевероКавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея» (с изменениями идополнениями).URL:http://base.garant.ru/ (дата обращения: 12.06.2014)56Поручение заместителя Председателя Правительства РФ - полномочного представителя Президента РФ вСеверо-Кавказском федеральном округе А.Г.
Хлопонина от 29 июля 2011 г. № АХ-П16-11пр «О разработкеконцепции создания туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае иРеспублике Адыгея». URL:http://base.garant.ru/ (дата обращения: 12.06.2014)71была представлена в Министерство экономического развития РФ в марте 2013 г.
Онапредставляет собой документ, разработанный с учетом положений Стратегии социальноэкономического развития Северо-Кавказского федерального округа57, Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года58,Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года59 и другихнормативно-правовых актов, регламентирующих социально-экономическое развитие надолгосрочный период субъектов Российской Федерации (далее – РФ), входящих в СевероКавказский федеральный округ (далее – СКФО), Краснодарского края и Республики Адыгея.Небезынтересным представляется тот факт, что в разработке настоящей Концепциипринималиучастие специалистыкомпании«ЭрнстэндЯнг», проводившие анализинвестиционных планов по строительству курортов, формированию их рыночной стратегии иподготовкой бизнес-планов развития на основе собственного исследования туристскорекреационного потенциала курортов.Тщательная проработка юридической составляющей документа способствует тому, чтопроцесс реализации настоящей концепции будет дополнять цели, сформулированные встратегиях долгосрочного развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,на территории которых будут располагаться всесезонные горноклиматические и прибрежныетуристско-рекреационные комплексы (далее – ВТРК) туристического кластера.Ранее нами отмечалась актуальность четкой организационной структуры управлениякластером как условие успешного его создания и функционирования.
В этой связи рассмотримсхему управления анализируемой туристско-рекреационной агломерации.Во главе организационной структуры курортно-рекреационного и туристского комплексав соответствии с п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г.№ 833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе,Краснодарском крае и Республике Адыгея»60, на основании предложений Министерстваэкономического развития РФ, открытого акционерного общества (далее – ОАО) «Особыеэкономические зоны», государственной компании (далее – ГК) «Внешэкономбанк» и ОАО«Сбербанк России» находится управляющая компания ОАО «Курорты Северного Кавказа».57Распоряжение Правительства РФ от 6 сентября 2010 г. N 1485-р О Стратегии социально-экономическогоразвития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г.
URL:http://base.garant.ru/ (дата обращения:12.06.2014)58Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р О Концепции долгосрочного социальноэкономического развития РФ на период до 2020 года (с изменениями и дополнениями). URL:http://base.garant.ru/(дата обращения: 12.06.2014)59Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года» (с изменениями и дополнениями).URL:http://base.garant.ru/ (датаобращения: 12.06.2014)60Постановление Правительства РФ от 14 октября 2010 г.
N 833 «О создании туристического кластера в СевероКавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея» (с изменениями идополнениями).URL:http://base.garant.ru/ (дата обращения: 12.06.2014)72Управляющая компания ОАО «Курорты Северного Кавказа» обязана осуществлятьследующие функции: обеспечиваетсозданиеобъектовинфраструктурыОЭЗииныхобъектов,предназначенных для обеспечения функционирования ОЭЗ в соответствии с соглашением осоздании ОЭЗ; обеспечивает функционирование объектов инфраструктуры ОЭЗ и иных объектов,предназначенных для обеспечения функционирования ОЭЗ; привлекает резидентов и иных инвесторов в ОЭЗ, в том числе для осуществлениядеятельности по созданию объектов инфраструктуры ОЭЗ; разрабатывает проект планировки ОЭЗ и представляет его на утверждение вуполномоченный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом исоглашением об управлении ОЭЗ.В свою очередь, управляющая компания ОАО «Курорты Северного Кавказа» дляповышения оперативности управления отдельными объектами и комплексами туристическойинфраструктуры, находящимися в собственности государства, может привлекать частныхоператоров, имеющих соответствующую разрешительную документацию и опыт обслуживаниясопоставимых объектов.Ожидается, что реализации настоящей концепции позволит сконцентрировать усилия наприоритетном развитии туристической отрасли, рекреационных услуг с высоким уровнемменеджмента и сервиса с учетом интенсивного развития рекреации на Черноморском побережьев связи с проведением XXII Олимпийских зимних игр в г.
Сочи. При этом отмечается, чтостроительство кластера придаст импульс развитию современного гостиничного бизнеса,связанного с ним производства товаров и услуг, будет способствовать модернизации пищевойпромышленности и сельского хозяйства, повысит их конкурентоспособность на внутреннем ивнешнем рынках, оживит легкую промышленность, активизирует развитие транспорта истроительства. Кроме того, осуществление концепции будет способствовать созданию новыхрабочих мест, поддержит предпринимательскую инициативу, увеличит доходы местныхбюджетов, создаст благоприятные экономические условия для дальнейшего устойчивогоразвития туризма и удовлетворения спроса потребителей на туристские услуги.Впервойглавенастоящегодиссертационногоисследованияприобобщенииотечественного опыта кластеризации в интересах экономического роста региона авторомотмечалось важность грамотно реализуемой политики привлечения инвестиций.На сегодняшний день социально-экономическое положение в СКФО не способствуетинвестиционной привлекательности региона.
В частности, по данным рейтингового агентства73«РА-Эксперт» индекс инвестиционного потенциала в среднем по СКФО составляет 0,59, приэтом средний показатель по РФ составляет 0,99. Наибольшее значение индекса среди субъектов,входящих в СКФО было присвоено Ставропольскому краю (1,173), наименьшее РеспубликеИнгушетия (0,313). Индекс инвестиционного потенциала Карачаево-Черкесской Республики в2014 г. составил 0,339, Республики Северная Осетия – Алания – 0,512, Республики Дагестан –1,066. Следует заметить, что в течение последних двух лет рейтинги инвестиционнойпривлекательностисубъектовСКФОрастут,чтосвидетельствуетобулучшенииинвестиционного климата в регионе.
Индекс инвестиционного потенциала СКФО значительнониже, чем значение данного показателя в Краснодарском крае – 2,788, но выше в сравнении сРеспубликой Адыгея – 0,41661.К аналогичным выводам приходят и другие специалисты62. Так, в таблице 2.1представлены частные и интегральные рейтинги инвестиционной привлекательности регионовСКФО.Таблица 2.1 – Частные и интегральные рейтинги инвестиционной привлекательности регионовПоказательРеспубликаДагестанРеспубликаИнгушетияКабардиноБалкарскаяРеспубликаКарачаевоЧеркесскаяРеспубликаРеспубликаСеверная Осетия АланияЧеченскаяРеспубликаСтавропольскийкрайСКФО с позиции инвестиционного потенциалаПроизводственный рейтингФинансовый рейтингИнновационный рейтингИнфраструктурный рейтингСоциальный рейтингПотребительский рейтингТрудовой рейтингОбщий рейтинг0,910,460,750,880,710,540,920,740,330,150,590,430,800,500,540,480,660,350,870,660,720,690,940,700,870,350,890,600,700,750,960,730,810,300,940,820,670,940,970,780,57-0,170,600,36–0,450,610,401,001,000,440,960,740,9110,86В целом, за 2013 г.
инвестиции в СКФО, Краснодарский край и Республику Адыгеясоставили 1 349 730 млн рублей. Доля привлеченных средств в СКФО при этом составила 70%(и 30% собственных средств), в Краснодарском крае – 51%, а в Республике Адыгея – 88%.61Дзанагова Т.Я.К вопросу об укомплектовании кадрами курортов туристического кластера Северо-Кавказскогофедерального округа. Экономика и современный менеджмент: теория и практика. № 11 (31) сборник статей поматериалам XXXI международной научно-практической конференции. Новосибирск: Изд. «СибАК». 2013. С.22862Давыдова Л. В., Ильминская С. А.Оценка инвестиционной привлекательности региона / Инвестиционнаядеятельность. №11 (539).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
