Диссертация (1152309), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Контрольные процедуры позволяют выявлять и предупреждать в будущем нарушения и недостатки вучете и отчетности государственных (муниципальных) учреждений, связанные снекорректностью отражения обязательств на счетах санкционирования расходов.5. Выработаны методологические подходы к совершенствованию учетнойсистемы, позволяющие формировать аналитическую информацию в разрезе источников финансового обеспечения: предложена модель бухгалтерского учета затратна оказание государственных услуг, разработан комплекс методик учета наиболее12проблемных объектов таких, как: расчеты по суммам выявленных недостач и хищений, результаты интеллектуальной деятельности, основные средства, приобретенные за счет различных источников финансирования, расходы будущих периодов, амортизация основных средств, распределенных на стоимостные группы.Внедрение авторских методик будет способствовать формированию достовернойучетной информации для оценки эффективности использования бюджетныхсредств государственных (муниципальных) учреждений.6.
Предложена концептуальная модель Отчета о результатах деятельностигосударственных (муниципальных) учреждений по выполнению государственного(муниципального) задания, на основе системы функционально взаимосвязанныхпоказателей, что обеспечит повышение информативности бухгалтерской (бюджетной) отчетности и расширит возможности ее использования для целей внутреннегои внешнего контроля эффективности использования бюджетных средств.7. Усовершенствован методический подход к разработке системы показателей, критериев и методов оценки эффективности использования бюджетныхсредств, заключающийся в учете специфики деятельности, источников финансового обеспечения и типа государственных (муниципальных) учреждений. Авторский подход к формированию системы показателей основывается на принципах измеримости, релевантности, достижимости и обязательности учета типа и вида деятельности учреждений и их группировке по следующим направлениям: результативность финансово-хозяйственной деятельности учреждения (анализ эффективности использования имущества, анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности по источникам финансового обеспечения); оценка эффективности деятельности учреждения по выполнению государственного (муниципального) задания.8.
Разработана и апробирована методика анализа эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений, учитывающая специфику образовательных учреждений по источникам финансового обеспечения, включая расчет критериальных значений показателей эффективности, адаптированных к конкретной отрасли. Для обобщения и представления результатов анализа предложена13форма управленческой отчетности «Оценка эффективности деятельности государственного (муниципального) учреждения», которая может использоваться как вуправленческих целях, так и в целях осуществления государственного и внутреннего контроля.9.
Разработан проект Концепции организации системы внешнего контроля заэффективностью использования бюджетных средств ГМУ, определяющей методологические положения, методический инструментарий контроля, основанный настандартизации контрольных процедур, а также порядок взаимодействия контрольных органов и субъектов контроля. Проект может быть использован в качестве прототипа нормативного документа в контрольно-ревизионных органах.10. Разработан классификатор финансовых нарушений, включающий нарушения в сфере закупок, нарушения в финансово-бюджетной сфере, как методический инструментарий системы внешнего контроля, предназначенный для идентификации и определения комплекса контрольных процедур, направленных на выявление и оценку неэффективного использования бюджетных средств (имущества) взависимости от содержания наиболее типичных нарушений.
Разработанная классификация финансовых нарушений будет обеспечивать более репрезентативноепредставление результатов проверок деятельности государственных (муниципальных) учреждений, а также обоснование разработки мероприятий по повышениюэффективности использования бюджетных средств.11. Разработано и апробировано положение о системе внутреннего финансового контроля государственных (муниципальных) учреждений, содержащее регламентированный перечень контрольно-диагностических процедур за ведением бухгалтерского учета, формированием и представлением бухгалтерской отчетности,методику анализа и оценки, систему аналитических показателей-индикаторов иуправленческую отчетность об оценке эффективности деятельности учреждения.Предложенный методический инструментарий может служить в качестве типовоймодели унифицированного подхода к анализу причин неэффективности и принятию соответствующих решений по их устранению в соответствии с установленными критериями.14Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.Теоретическая значимость исследования состоит в развитии концептуальныхподходов, разработке методик, методического инструментария контроля и оценкиэффективности использования бюджетных средств государственных (муниципальных) учреждений.
Теоретические разработки в области бухгалтерского (бюджетного) учета, внешнего и внутреннего контроля будут способствовать развитию методологии бюджетного контроля и контрольной деятельности в целом.Практическая значимость диссертационного исследования заключается вследующем:— усовершенствованы контрольные процедуры проверки учета обязательствГМУ, которые могут быть использованы в системе внутреннего контроля, а такжеконтрольными органами при внешней проверке эффективности использованиябюджетных средств;— разработано положение о внутреннем финансовом контроле за ведениембухгалтерского учета и формированием бухгалтерской (финансовой) отчетностиГМУ, что позволяет унифицировать и обеспечить качество оценки эффективностииспользования бюджетных средств;— предложен авторский подход к формированию системы показателей икритериев оценки эффективности использования бюджетных средств ГМУ, который обеспечивает учет специфики деятельности, источников финансового обеспечения и типа ГМУ, а также дает количественно измеримую, релевантную оценкупо наиболее значительным направлениям, включая выполнение государственного(муниципального) задания;— предложена концептуальная модель Отчета о результатах деятельностигосударственных (муниципальных) учреждений по выполнению государственного(муниципального) задания, включающая показатели эффективности деятельностиучреждения, что обеспечит повышение информативности бухгалтерской (бюджетной) отчетности.15Апробация результатов исследования.
Значение полученных результатовисследования для практики подтверждается их внедрением в текущую деятельность Департамента образования г. Краснодара, Департамента здравоохранения г.Севастополя, Управления Министерства внутренних дел России по г. Севастополю, Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, Департамента образования г. Сочи, что подтверждается актами внедрения.Основные результаты исследования поддержаны в форме:— научно-исследовательской работы по соглашению от 03.06.2013 г. № 33 опредоставлении субсидии из бюджета г. Москвы ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В.
Плеханова» по теме «Разработка комплекснойсистемы оценки, мониторинга и развития профессиональных компетенций руководителей образовательных учреждений г. Москвы в области финансово-экономической деятельности в сфере образования».По итогам данной работы подготовлены три учебно-методических комплекса, по которым получены авторские свидетельства: «1. Источники финансирования, система учета и оценка эффективности выполнения государственных заданий в бюджетных образовательных учреждениях; 2. Нормативно-подушевое финансирование государственных образовательных услуг с учетом особенностейуровней образования и реализации образовательных программ; 3.
Система внутреннего и внешнего государственного финансового контроля бюджетных образовательных учреждений». По результатам научно-исследовательской работы в 2013г. зарегистрированы три патента (в соавторстве);— научно-исследовательской работы «Организационно-методическое и правовое обеспечение управления результатами научно-технической деятельности,принадлежащими РФ и полученными в рамках выполнения государственных контрактов» (государственный контракт от 11.08.2015 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
