Диссертация (1152300), страница 32
Текст из файла (страница 32)
В случае199наступления неблагоприятного страхового события страховые компаниикомпенсируют стоимость работ по ликвидации ущерба из страхового фонда.В случае, если величина предполагаемого ущерба велика, а вероятностьнаступления страхового события максимальна, возможно применение такихформ страхования, как сострахование или перестрахование, в зависимости отситуации.
Следует отметить, что в случае использования перестрахованиявозможно повышение страхового тарифа за счет переуступки части рисков.Одним из перспективных направлений в системе экологическогострахования может стать создание страховых пулов, представляющихобъединение страховых организаций, создаваемых для осуществлениямероприятий по страхованию и перестрахованию специфических видоврисков, к которым относятся и экологические, с целью обеспеченияфинансовой надежности страховщиков [5]. Очевидно, что при оценкеэффективности проектов ликвидации НЭУ с переработкой опасных отходовследует в ставке дисконтирования учитывать размер риска, предусмотренногопри расчёте страховых взносов.
Такая поправка, по оценкам, может составлятьот 3 до 10% в зависимости от размера капитальных вложений и величинывозможного ущерба.Таким образом, экономический механизм экологического страхованиясостоит в аккумулировании средств встраховых фондах для компенсациипричиненных убытков, а также затрат на реализацию проектов ликвидацииНЭУ с переработкой опасных отходов.200СтраховательСтраховщикИсточник экологической опасностиСтраховаякомпанияПредприятия,производящие иперерабатывающиеопасныеотходыПерестраховщикСтраховойпулДоговор страхованияСтраховательСтраховательИнвесторПриродоохранныепроектыПроекты по ликвидацииНЭУ с переработкойопасных отходовМуниципальные и федеральные органы властиФедеральныеорганы властиРисунок 19 — Механизм реализации проектов ликвидации НЭУ спереработкой опасных отходов на основе экологического страхованияРегиональныеорганы власти201Выводы по 6-йглаве1.Обосновано, что при переработке ТКО в составе проектовликвидации НЭУ возможно и целесообразно использовать экономическиемеханизмы ГЧП.
Предложены условия применения различных форм иинструментов для реализации проекта ликвидации НЭУ в рамках ГЧП, в томчисле: безвозмездное предоставление земельных участков с накопленнымиТКОвсобственностьбизнес-участникадлясозданиясобственногопроизводства; передача в лизинг инновационного оборудования и мощностейдля переработки ТКО бизнес-участнику; заключение специального контрактана обеспечение раздельного сбора ТКО и поставку их на предприятия попереработке ТКО, организованные бизнес-участником ГЧП; все формыфинансовой поддержки и льгот участникам рынка переработки ТКО и сбытаполученной продукции. Анализ использования ГЧП в сфере переработки ТКОпозволяетрекомендоватьксозданиюкрупныеперерабатывающиепромышленные комплексы ТКО с участием государственных органовуправления и бизнес-структур в единой региональной системе управлениясбором, сортировкой и транспортировкой накопленных ТКО.2.Разработаны предложения по формированию экономическогомеханизма ликвидационных фондов для проектов ликвидации НЭУ наобъектахнедропользованиявусловияхистощенияместорождений.Обоснованы источники создания ликвидационного фонда, в том числе:отчисления от сверхплановой прибыли предприятий-природопользователей;отчисления от прибыли, получаемой в результате переработки забалансовойруды и других отходов; экономия от ресурсосберегающих проектов и др., атакжеопределенынаправленияегорасходования:рекультивациянарушенных земель на территории рудника; затраты на создание производствпо переработке отходов обогащения и забалансовой руды; осуществлениемониторинга текущего и накопленного экологического ущерба.
Предложена202принципиальная схемавзаимодействия участников проекта закрытиядобывающего предприятия и ликвидации объекта НЭУ3.Предложен экономический механизм экологического страхованияв управлении ликвидацией НЭУ путем формирования страховых фондов дляреализации проектов с созданием производств по переработке особо опасныхотходов; разработана схема взаимодействия государственных структуруправлении, предприятия истраховойкомпании; обоснован размеркорректировки ставки дисконтирования при оценке эффективности проекта сэкологическим страхованием.203ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯПРОЕКТАМИ ЛИКВИДАЦИИ НАКОПЛЕННОГОЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА НА ДЕГРАДИРОВАННЫХЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХВ настоящей главе проведем исследование экономических механизмовприменительно к проектам 2-го типа по рекультивации земельных участков,которые будем рассматривать в зоне добычи полезных ископаемых, а такжеучастков с химическим и радиоактивным загрязнением.Согласносформулированным в диссертации принципам экономические механизмыданного вида проектов формируются на базе земельных принципов ииспользуются инструменты из области экономики землепользования.7.1.
Экономический механизм управления проектом рекультивациидеградированного земельного участка в зоне добычи полезныхископаемыхАнализ показывает, что добыча полезных ископаемых, в том числедобыча железорудного сырья, руд цветных металлов, являясь одной избазовыхотраслейэкономики,оказываетсущественноевлияниенаформирование объектов НЭУ [61, 136] в виде деградированных земельныхучастков в результате выработки и загрязнения близлежащих земельныхучастков иного назначения (сельскохозяйственного, населенных пунктов идр.).Горнодобывающая промышленность и особенно ее железорудныйсегмент, является основой тяжелого машиностроения, без которого не могутэффективно развиваться многие отрасли экономики. В то же время этипроизводства преимущественно располагаются на территориях с ценными,высокоплодородными землями, что особенно актуально для Центральночерноземной зоны Российской Федерации, где наблюдаются высокая степень204урбанизации территории, развитие сельскохозяйственного и промышленногопроизводства.
Так, в Белгородской области разведано четырнадцатьместорождений железорудного сырья, из которых в настоящее время активноразрабатываются четыре (25,8%). Одним из крупнейших горнодобывающихпредприятий с открытым способом добычи является Лебединский ГОК.Проведем анализ земельных участков, входящих в его состав, характеристикикоторых представлены в таблице 36.Таблица 36 — Характеристики земельных участков ОАО«Лебединский ГОК», используемых или предназначенных для разработкижелезорудных полезных ископаемыхЗемельный участок Площадь, м2Вид использования подокументамУдельнаякадастровая Кадастроваястоимостьстоимостьземельного земельногоучастка,участка, руб.руб./м2561,824719292184000974296—Для расширения карьераи отвала скальныхвскрышных породДля расширения карьера—125281Для расширения карьера623,46781070663. ПромплощадкаГОКа, автодорога№20 (Белгородскаяобласть, Губкин-11)99331Для обслуживания иэксплуатацииведомственнойавтодороги №20 спутепроводом иавтопавильоном556,07552350294.
Карьер ОАО«Лебединский ГОК»(Белгородскаяобласть)12228767Карьер685,098377800049600001. Губкинский район(Белгородскаяобласть)2. Губкинскийрайон, в границахЗАО «Лебединец»(Белгородскаяобласть)69822623,4643530875623,46623,4637407300607429713На территории промплощадки Лебединского ГОКа зарегистрированы ифункционируют такие предприятия, как ЗАО «Руслайм», ООО «ЛЕБГОК-205ЭЭРЗ», ООО «Рудстрой», которые включены в технологические процессы подобыче и обработке железорудного сырья и оказывают негативноевоздействие на окружающую среду. Из-за многолетних работ по освоениюкарьера существенными размерами характеризуется НЭУ.В ходе публичных слушаний, организованных местной администрациейпо вопросу развития ОАО «Лебединский ГОК», были затронуты вопросыоценки воздействия разработки месторождения на окружающую среду.
Внастоящее время производственная мощность по железорудному сырью наЛебединском ГОКе составляет 53,7 млн т в год. Расширение карьерапланируется осуществить за счет земель сельскохозяйственного назначения.При этом предусматривается снятие плодородного слоя почвы с участковземель, площадью 116,4 га на глубину от 30 до 70 см, объем которого составит694.7 тыс. куб. м.
Основными источниками расширения территорииЛебединского ГОКа являются примыкающие к нему земельные участкисельскохозяйственного назначения (таблица 37).Таблица 37— Характеристика земельных участковсельскохозяйственных угодий ЗАО «Лебединец», примыкающих к ОАО«Лебединский ГОК»Кадастровыйномер31:03:1002001:4431:03:1004001:11231:03:1002001:3531:03:1002001:4531:03:1004001:11031:03:1002001:4331:03:1004001:37Площадь, км2639635104407215411623962071022747110324597Удельная кадастровая стоимостьземельного участка, руб./м25,825,825,825,825,825,825,82Кадастроваястоимость, руб.3722675,706076499,04896955,121394588,40413348,044348180,201889154,54Негативное воздействие на окружающую среду такого производствазаключается в изъятии продуктивных сельскохозяйственных земель иотрицательном влиянии на близлежащие земли различного целевого206назначения и в первую очередь — сельскохозяйственного использования.Анализ показал, что экономический механизм управления проектомликвидации НЭУ в этом случае должен базироваться на земельных принципахи включать регуляторы в виде кадастровой стоимости с учетом НЭУ, а такжеформируемых на ее основе платежах за землю, включающих земельный налоги арендную плату.В случае привлечения коммерческого инвестора оценку эффективностипроекта развития земельного участка следует осуществлять по его основномуназначению для производства сельскохозяйственной продукции с учетомоценки НЭУ, что соответствует земельным принципам (Земельный кодекс РФ,статья 1, п.
1.2.). Для рекультивации земельных участков и формированиясистемы устойчивого сельскохозяйственного землепользования в этихрайонах необходимо реализовать проекты по восстановлению количества икачества земельных ресурсов и поэтапно вводить их в хозяйственный оборотдля производства сельскохозяйственной продукции. Реализация такихпроектов возможна за счёт как бюджетных средств, так и привлечениявнебюджетного финансирования.Рассмотрим вариант рекультивации и развития деградированныхземельных участков. Возможны два подхода к формированию экономическогомеханизма реализации проекта за счёт средств инвестора. В первом случае,когда еще функционирует добывающее предприятие, следует в его земельныхплатежах учесть плату за рекультивацию нарушенных земель.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
