Диссертация (1152300), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Этим документом предусмотреноиспользование таких инструментов, как страхование и создание оборотныхфондов. Исследователи в области экологического страхования, в частностиА.С.Тулупов, отмечают, что взаимосвязанная с уровнем экологическойопасности страхователя дифференцированная тарифная ставка способнаоказать существенное влияние на обеспечение экологических показателей, что194создает дополнительные стимулы для потенциальных природопользователейк снижению негативной нагрузки на окружающую среду[206].Очевидно, чтовеличина тарифа играет основную роль в мотивации сторон к использованиюэкологическогострахования,астраховательбудетзаинтересованвминимизации тарифа, так как страховая премия будет относиться кдополнительным издержкам.
Тарифные ставки чаще всего рассчитываются впроцентах от размера годовой выручки от реализации продукции и оказанияуслуг и дифференцируются в зависимости от степени экологического риска.То есть страховое возмещение должно покрывать убытки, связанные спричинением вреда окружающей среде и обеспечивать выполнение работ поликвидацииНЭУ.Оптимальновыстроеннаясистемастрахованияэкологических рисков в этом случае позволит не только возмещатьвозможныйэкономическийущерб,ноидостаточноэффективностимулировать снижение негативной экологической нагрузки хозяйствующихсубъектов на окружающую среду, минимизируя стоимость экологическихрисков для всех участников процесса экологического страхования.Как показывает практика экологического страхования в развитыхзарубежныхстранах,страховщикистраховательвсегдатесновзаимодействуют друг с другом.При этом страховщик, в рамках страховогодоговора, получает полный доступ к информации обо всех происходящихпроцессах в рамках реализации природоохранного проекта.
Также принепосредственном участии страховых компаний происходит выработкарешений по предупреждению или ликвидации возможных экологическихущербов, а финансируется этот процесс из страховых взносов страхователей.Моткин Г.А. выдвигает предположение о необходимости встраиванияэкологического страхования в механизм имущественной ответственности,закрепленный в российском законодательстве, для чего необходимо решитьтакие задачи, как определение источника уплаты страховых взносов(издержкипредприятияилиприбыль).Такженеобходимопридать195юридическийстатусдокументам,обеспечивающимпредстраховуюэкологическую оценку предприятия или проекта ликвидации НЭУ с позицииразвития аварийной экологической ситуации [123]. Очевидно, что риск нельзясвести к нулевой отметке, так как он тесно связан с природными,технологическими, человеческими факторами.
Тот факт, что риск может бытьприемлемым, но не нулевым, порождает стимулы у возможных причинителейущерба к его компенсации, но главное, к мероприятиям по егопредотвращению или снижению количественных показателей возможногоущерба. Являясь одним из экономических рычагов стимулирования,экологическое страхование способно реализовать основные функции, которыехарактерны и для обычных видов страхования. Несмотря на то чтопреимущественно страхование используется для предотвращения в первуюочередьаварийногозагрязнения,приводящегоккатастрофическимситуациям, оно может эффективно использоваться для ликвидации НЭУ,например, при создании производств по переработке отходов.
Наиболееэффективными являются следующие функции страхования:—функция возмещения ущерба в случае наступления страховогособытия, или компенсационная функция;—превентивная (предупредительная) функция, то естьпроведениемероприятий по предотвращению наступления страхового случая.Функция возмещения ущерба, или компенсационная функция, в данномслучае будет выражаться в прямом возмещении пострадавшей стороневозможных убытков в случае наступления страхового события.
Даннаяфункция позволит повысить инвестиционную привлекательность проектовстроительства предприятий по переработке накопленных опасных отходов,так как возможный ущерб будет передан страховой компании. Превентивнаяже функция страхования при реализации проектов позволит страховойкомпании, на основании проведенного мониторинга и юридических процедур,воздействовать на потенциальный объект НЭУ, тем самым предотвращая196чрезвычайнуюситуациюэкологическоговсфересопровожденияприродопользования.проектовсозданияВсферепроизводствпопереработке накопленных опасных отходов могут широко использоватьсятакие инструменты, как страхование и резервирование собственных средстворганизацийнаслучайчрезвычайнойситуации.Однакоизвсехпредусмотренных российским законодательством видов страхования (личноестрахование,страхованиеимущества,страхованиегражданскойответственности и страхование риска убытков от предпринимательскойдеятельности) в области проектирования и строительства обязательнымявляется лишь страхование гражданской ответственности владельца опасныхобъектов, перечисленных в Федеральном законе от 27 июля 2010 г.
N 225-ФЗ«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцаопасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасномобъекте»118. При этом страховая сумма по договору обязательногострахования составляет от 10 млн до 6,5 млрд руб. в зависимости отмаксимально возможного количества потерпевших[177].При этом в договоремежду заказчиком и подрядчиком целесообразно закреплять иные формыстрахования для более широкого спектра работ и объектов, а именно:страхование гражданской ответственности за причинение вреда вследствиенедостатковпроектныхработ/работпоинженернымизысканиям/строительных работ, страхование ответственности работодателя, страхованиеответственностипредприятия—источникаповышеннойопасности,страхование оборудования.
Однако к таким формам управления проектамиприбегают далеко не все заказчики, а обязанность подрядчика в обязательномпорядке страховать подобные риски не закреплена на законодательномуровне.Восновномтребованияпообязательномустрахованиюпредъявляются крупными международными компаниями и совместными118Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательномстраховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинениевреда в результате аварии на опасном объекте», ст.
5.197предприятиями. По требованию таких компаний страховые суммы взависимости от видов работ и типов оборудования могут варьироваться от1 млн до 5 млн долл. Постепенно зарубежный опыт находит применение вдеятельности ведущих российских компаний, однако, в их договорах редкозакрепляются конкретные суммы страхового покрытия.Процесс экологического страхования при реализации природоохранныхпроектов показан на схеме (рисунок 18).Использование данной схемы позволит создать дополнительныестимулы для инвесторов природоохранных проектов. В данном случаечастные инвесторы получат гарантии как компаний, так и от государства, таккак последние будут компенсировать часть страховых взносов, как этоделается, например, в сельском хозяйстве.ИнвесторДоговорстрахованияСтраховыевзносыИнвестиционныересурсыРеализация проектовликвидации НЭУ спереработкой опасныхотходовНегативноесобытиеОкружающаясреда,пострадавшаяв результатевоздействияобъектов НЭУОплата работ по ликвидации последствийвоздействия объектов НЭУСтраховая компания(накопленный страховойрезерв предприятия илипроекта)Компенсациячасти страховыхвзносовОрганы государственнойвластиРисунок 18 — Схема инвестирования в проекты ликвидации НЭУ на основеэкологического страхования198В схеме взаимодействия инвестор и страховые компании будутзаинтересованы в коммерческой отдаче, а государство будет отстаиватьобщественные интересы в области охраны окружающей среды.
Страховыекомпании смогут достаточно эффективно реализовывать превентивнуюфункцию экологического страхования, направленную на предотвращениенеблагоприятного воздействия объектов НЭУ. В случае высоких рисков ибольших размеров выплат при наступлении страхового события страховыекомпании могут использовать инструменты перестрахования, основанные напередаче части рисков другим страховым компаниям. Таким образом,использование современных стимулирующих направлений с включениемэкологического страхования в экономический механизм управления проектомликвидацииНЭУфинансированияпозволитипривлечьуменьшитьдополнительныебюджетнуюнагрузку,источникиповыситьинвестиционную привлекательность проектов создания прозводств попереработке накопленных опасных отходов, сделать данный процессвзаимовыгодным для всех участников, обеспечить прозрачность финансовыхсхем, снизить экологические риски,Механизм экологического страхования в процессе реализации проектовликвидации НЭУ с переработкой опасных отходов представлен на рисунке 19.Основными элементами в данной схеме будут являться источникиэкологической опасности, инвесторы, органы государственной власти истраховые компании.
В частности, страховые договоры целесообразнозаключать как с инвесторами, так и с органами государственной власти, атакже с предприятием, производящим или перерабатывающим опасныеотходы. В то же время страховые компании будут нести финансовуюответственность перед страхователями и проводить предупредительныемероприятия. В результате инвесторы получат дополнительные гарантии,органы власти смогут усилить контроль за экологической обстановкой,сократятся риски неблагоприятных событий для окружающей среды.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
