Диссертация (1152300), страница 34
Текст из файла (страница 34)
В основу такихмониторинговых систем закладываются ГИС-технологии, которые служатсредством преобразования разнообразных геопространственных данных.Предлагаемая в диссертации модель ГИС «Природно-мелиоративныймониторинг земель сельскохозяйственного назначения» позволяет создаватьбазу данных объектов НЭУ, привязанную к конкретной территории,обрабатывать накопленный материал, анализировать состояние объекта сландшафтно-географической точки зрения, моделировать динамику свойствэколого-экономических систем при изменяющихся условиях использованиятерритории. Данная модель, на наш взгляд, должна состоять из следующихосновных подсистем:— подсистема информационного обеспечения, характеризующаяпроцесс получения геопространственных данных;—подсистемаобработкигеопространственныхданных,характеризующая процесс преобразования мониторинговой информации, всоответствии с запросами пользователей;Осипов А.С., Гарманов В.В., Генгут И.Б.
Геоинформационное обеспечениеэколого-мелиоративного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения//Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, 2016. №1.С. 44–49.121Арефьев Н.В., Баденко В.Л., Осипов Г.К. Информационное обеспечениеуправления комплексным природопользованием // Региональные аспекты теории ипрактики природопользования. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2000. С. 40–68.120213—подсистема доступа к информационным ресурсам ГИС для полученияпотребителями информационных ресурсов мониторинговой информации.Такой подход к мониторингу нарушенных земель может бытьиспользован при реализации проектов ликвидации НЭУ для подготовкипроведения землеустроительных и кадастровых работ.Таким образом, экономические механизмы управления проектамиликвидации НЭУ на деградированных земельных участках, изъятых изсельскохозяйственного использования для добычи полезных ископаемых,следует строить на инструментах корректировки кадастровой оценки этихучастков, в том числе:—при наличии действующего добывающего предприятия, применять ккадастровойоценкеземельныхучастков,подлежащихразработкеповышающий коэффициент и за счёт разницы формировать залог,возвращаемый предприятию при выполнении проекта рекультивациинарушенного земельного участка;— при отсутствии собственника деградированного земельного участкадля привлечения инвестора в проект ликвидации НЭУ, следует использоватьпонижающий коэффициент к кадастровой оценке, в зависимости от оценкиликвидации НЭУ.
За базисную кадастровую стоимость при корректировкепринять стоимость прилегающих земельных участков сельскохозяйственногоназначения.7.2. Экономический механизм управления проектомрекультивации земельного участка с химическим и радиоактивнымзагрязнениемПрограммой ликвидации НЭУ на период с 2014 по 2026 г. предусмотреноосвобождение от влияния НЭУ более 86% населения, проживающего наэкологическинеблагополучныхтерриториях.Приэтомдоля214рекультивированныхвовлеченныхвиэкологическихозяйственныйоборот,реабилитированныхземель,вземель,общейплощадиподверженных негативному воздействию НЭУ, должна составить около 7%[152.С.
3]. Важнейшим элементом системы ликвидации НЭУ должна статьразработка проектов по рекультивации деградированных земельных участковв составе продуктивных земель.Существуетмножествоантропогенныхиприродныхфактороввоздействия на почву, приводящих к ее деградации, которые можно разделитьна природные и антропогенные. К природным факторам деградациипочвенного покрова относятся: водная эрозия в результате воздействияливневых дождей, ветровая эрозия в засушливые годы. К антропогеннымпричинамприменениедеградациипочвенногоудобренийипокровапестицидов,относятся:неправильноенакапливающихсявпочве,некачественно проведенные мелиоративные работы, лесные пожары,последствия разработки полезных ископаемых, техногенных катастроф и т.п.Проведенный Росреестром анализ поступивших из субъектов РоссийскойФедерации докладов о состоянии и использовании земель за последние годыпо их качественному и экологическому состоянию показывает, что натерритории России почти повсеместно наблюдается деградация земель,отражающаяся на эффективности земледелия и вызывающая расширениеареалов проблемных и кризисных экологических ситуаций [60.С.
103].Загрязнение земель различными вредными веществами характерно длятерриторий, непосредственно примыкающих к промышленным предприятиями находящихся под воздействием газопылевых выбросов вредных веществ изатмосферы;территорий,находящихсявдольавтомобильныхтрасс,нефтепроводов и подверженных воздействиям, относящимся к другимобъектам, загрязняющим природную среду. Площадь нарушенных по разнымпричинамземель(разработкаместорожденийполезныхископаемых,геологоразведочные работы, торфоразработки, строительство) составила 990215тыс. га.Земли, подверженные радиоактивному загрязнению в Европейскойчасти России, составляют 6194 тыс.
га, из них сельскохозяйственных угодий— 3373 тыс. га.ЛиквидациюНЭУпосредствомразработкииреализацииинвестиционных проектов по ликвидации деградации земель можнотрактовать как комплекс мероприятий, направленных на их восстановление иохрану. На наш взгляд, необходимо разделение деградированных земель накатегории по степени нарушения, а инвестирование средств производить сучетом этого фактора.
Это приведет к повышению рентабельностисельскохозяйственного производства на улучшенных землях.Федеральныммероприятия,Законом«Оземлеустройстве»направленныенаохрануи(ст.3)определеныиспользованиеземель,навосстановлениедеградированных земель, которые являются обязательными[188. С. 3]и предусматривают следующие виды проектов (таблица 39).Таблица 39— Виды проектов ликвидации деградированных земель№п/пВиды проектовПроекты рекультивации нарушенных земельПроекты защиты земель от эрозииПроекты защиты земель от подтопления, селей, заболачивания, вторичногозасоления, иссушения, уплотнения4Проекты ликвидации радиоактивного загрязнения земель5Проекты по борьбе с захламлением земель, деградацией почв, химическимзагрязнениемИсточник: разработано автором на основе ФЗ «О землеустройстве».123Все эти проекты предусматривают ликвидацию находящихся наземельных участках объектов НЭУ, имеют инвестиционную направленностьи могут осуществляться как за счет государства, так и за счет средств частныхинвесторов.
Отдельные проекты,например, проекты по рекультивации земельв границах населенных пунктов, имеют коммерческую составляющую и могутстать способом получения экономической выгоды.Актуальным инструментом216обоснования экономического механизма управления проектами ликвидацииНЭУ при устранении деградации земель может стать повышение или приростихпродуктивности,выраженнойвпоказателяхурожайностисельскохозяйственных культур, а также классах пригодности земель длясельскохозяйственного производства.Урожайность сельскохозяйственных культур относится к интегральномупоказателю плодородия почв.
По урожайности сельскохозяйственных культурпроводят балльную оценку их продуктивности в натуральном исчислении впересчете на зерновые и энергетические эквиваленты122. Критерий отнесенияземель к классам — показатель зернового эквивалента. Зерновой эквивалент— это комплексный интегральный показатель качества продуктивных земель(почв), представляющий собой расчетное значение урожайности зерновых идругих видов культур, рекомендованных для возделывания в даннойагроклиматической зоне, различия доходности возделывания которыхпересчитаны в показатели урожайности зерновых (с учетом структурыпосевов и чередования культур в севооборотах).Показатель зернового эквивалента положен в основу выделения восьми(и 9-го нерасчетного) классов качества (пригодности) земель в соответствии с«Методическими рекомендациями по оценке качества и классификацииземель по их пригодности для использования в сельском хозяйстве»,утвержденными Росземкадастром 16 марта 2004 г.Методическими рекомендациями предусмотрен учет обширного кругаприродных: почвенных, климатических и других факторов.Например,основные свойства почв: содержание гумуса, мощность гумусового горизонта,содержание физической глины; дополнительные свойства почв: глеевость,Методические указания по проведению комплексного мониторинга плодородияпочв земель сельскохозяйственного назначения.
М.: ВНИИагрохимии, Почвенныйинститут им. В.В.Докучаева, ГЦАС (ГСАС), 2003.122217слитость, смытость, дефлированность, каменистость; климатические факторы:сумма активных температур, увлажнение; негативные свойства почв:подверженность эрозии, солонцеватость, мощность и т.д. Таким образом,класс пригодности формируется на основе всестороннего учета всехпочвенных характеристик.Расчеты классов пригодности земель проводятся с использованиемспециальногопрограммногообеспечения—программыдляЭВМ:«Программное обеспечение расчета показателей качества и классификацииземельсельскохозяйственногоназначения».Программныйкомплекспозволяет сформировать список почвенных разновидностей по земельнымучасткам и рассчитать показатели нормативной урожайности культур,нормативных затрат на их возделывание и уборку, затрат на поддержаниеплодородия почв, исходя из свойств почв и экономических факторов, а в итоге— определить класс пригодности земель.В результате осуществления проектапо рекультивации деградированных земель улучшаются качественныехарактеристики их почв и, как следствие, повторно проведенные расчетыпоказывают более высокое значение класса (классности) земель (например,земли 4-го класса начинают относиться к 3-му классу, 3-го класса – ко 2-му ит.д.).Рассмотренный подход должен стать основой экономического механизмауправления проектами ликвидации НЭУ при устранении процессовдеградации земель.В соответствии с действующими земельными принципамиприоритетное землепользование осуществляется в сельскохозяйственномпроизводстве.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
