Диссертация (1152300), страница 17

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 17)

Величины У2 и Уб2 определяются на основеоценки затрат при загрязнении природных сред и объектов.Некоторые подходы, возможные при макроэкономической оценкеэкологическогоущерба,приведены в «Методике исчисления размера ущерба,вызываемогозахламлением,загрязнениемидеградациейземельнатерритории Москвы» (1999 г.)79. Тем самым, размер ущерба от захламления,загрязнения и деградации земель исчисляется затратами на приведениеземельного участка в состояние, отвечающее нормативным требованиям(затраты на восстановление), стоимостью нарушенного земельного участка, атакже затратами на проведение обследования и аналитических работ:Данная методика разработана во исполнение постановления Правительства Москвыот 30 декабря 1997 г.

№ 936 «О градостроительном регламенте реорганизации промзоны №23 «Серп и Молот» для расчета ущербов от загрязнения и деградации земель».79102У = ЗВ + СЗУ + Зобсл,(8)гдеУ— общий размер ущерба, руб.; ЗВ — затраты на восстановление участка,руб.; СЗУ — величина упущенной выгоды, руб.; Зобсл — затраты на проведениеобследования и аналитических работ, руб.Всоставеобщеймакроэкономическогомоделихарактераоценкиможноущербаотнестикзатратамкапитализированнуюстоимость земельного участка, которую можно рассчитать по формуле:СЗУ захл  S  Cб T К ц  К опан ,365(9)где СЗУзахл— стоимость восстановленного земельного участка, руб.; S—площадь, занятая размещенными отходами, га; Сб— базовая ставка аренднойплаты, руб./ га; Т— период времени размещения отходов; 365— коэффициентдля перевода дней в годы; Кц— коэффициент ценности земель; Копасн—коэффициент, учитывающий степень опасности отходов.В свою очередь макроэкономическая оценка ущерба от техногенногоместорождения может быть осуществлена с применением «Временнойметодики определения предотвращенного экологического ущерба» 80.В этом случае для определения величины предотвращенного ущербацелесообразно использовать усредненные расчетные значения экономическойоценки ущерба на единицу приведенной массы загрязнений (удельныеущербы) для основных экономических районовстраны:У апр r  У aуд r  (М 1а  М 2а )  К эа  J д ,(10)Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба.

М., 1999.Утверждена Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды// [Электронный ресурс] // URL: http://snipov.net/c_4654_snip_99702.html. Дата обращения —09.10.2016.80103где У уд r — величина экономической оценки удельного ущерба от выбросовaзагрязняющих веществ в атмосферный воздух, для r-го экономическогорайона Российской Федерации, руб./ уcл. т;М 1а , М 2а — приведенная масса выбросов загрязняющих веществ наначало и конец расчетного периода на рассматриваемой территории, уcл. т;К эа — коэффициент экологической ситуации и экологическойзначимости;J д — индекс-дефлятор на рассматриваемый период.Приведенная масса загрязняющих веществ рассчитывается:— для к-го объекта:NМ ка   mia К эai ,i 1(11)— для r-го региона (района, объекта) в целом:кМ rа   M кa ,к 1(12)aгде mi — масса выброса в атмосферный воздух i-гo загрязняющего вещества,т/год;К эai — коэффициент относительной опасности i-го загрязняющеговещества;i — индекс загрязняющего вещества;N — количество учитываемых групп загрязняющих веществ.Следует учитывать, что объекты НЭУ могут вызывать негативныепоследствия и дополнительные затраты на ликвидацию в будущие периоды.Это предполагает оценку величины предотвращенного ущерба от прошлойхозяйственной и иной деятельности.

Оценка величины предотвращенного104ущерба от загрязнения производится на основе региональных показателейудельного ущерба, представляющих собой удельные стоимостные величиныоценки ущерба на единицу (1 условную тонну) приведенной массызагрязняющих веществ.Расчетные формулы имеют следующий вид:У впр r   У вуд rj  М rв  К эв  J д , М rв  M 1в  M 2в ,(13)j 1вгде У пр r — оценка величины предотвращенного ущерба водным ресурсам врассматриваемом r-м регионе, (ущерб), тыс.

руб./год;У вуд rj — показатель удельного ущерба, наносимого единицей (условнаятонна) загрязняющих веществ на конец периода для j-го объекта врассматриваемом r-м регионе, руб./ усл. т;M 1в , M 2в — приведенная масса сброса загрязняющих веществ вобъекты, соответственно, на начало и конец расчетного периода, тыс. уcл. т;М rв —приведенная масса загрязняющих веществ, ликвидируемых врезультате природоохранной деятельности в течение периода, тыс.

уcл. т /год;К эв— коэффициент экологической ситуации и экологическойзначимости состояния водных объектов по бассейнам основных рек;Jд — индекс-дефлятор на рассматриваемый период.Приведеннаямассазагрязняющихвеществрассчитываетсяпоследующей формуле:— для к-го конкретного объекта или направления деятельности врегионе:NМ кв   mвj К эвj ,j 1— для r-го региона (района) в целом:(14)105КМ rв   M кв ,к 1(15)вгде mi — масса фактического сброса i-гo загрязняющего вещества в водныеобъекты, т/год;К эiв — коэффициент опасности для i-го загрязняющего вещества;i – номер загрязняющего вещества;N — количество учитываемых загрязняющих веществ.Оценка величины предотвращенного ущерба от нарушения земельосуществляется по формуле:У ппр д  Н с  S  К э  К п ,(16)пгде У пр д — величина предотвращенного ущерба от нарушения земель, тыс.руб./год;Нc– норматив стоимости земель, тыс.

руб./га;S — площадь земель,сохраненная от нарушения в результате проведенных природоохранныхмероприятий, га;Кэ — коэффициент экологической ситуации и экологическойзначимости территории, б/р; Кп— коэффициент для особо охраняемыхтерриторий.Оценка величины предотвращенного в результате природоохраннойдеятельности ущерба от загрязнения земель химическими веществамипроводится по следующей формуле:NУ ппр r   ( Н с  Si  К э  К п )  К Xn ,i 1(17)пгде У пр r — оценка величины предотвращенного ущерба от загрязнения земельi-м загрязняющим веществом (i = 1, 2, 3, N), тыс. руб./год;Si — площадь земель, которую удалось предотвратить от загрязнения, га;106К Xn — повышающий коэффициент за ликвидацию загрязнения земельнесколькими (n) химическими веществами:К Xn 1  0,2 (n  1 ) при n  10.3 при n  10Оценка величины предотвращенного ущерба от захламления земельсвалками производится по формуле:NУ ппр c   ( Н с  Si  К э  К п ) ,i 1(18)пгде У пр с — оценка величины предотвращенного ущерба от захламленияземель i-й категорией отходов (i = 1, 2, 3, ..., n), тыс.

руб./год;Si— площадь земель, которые удалось предотвратить от захламленияотходами i-го видаза отчетный период времени, га.пТаким образом, общая величина предотвращенного ущерба ( У пр ) отнарушения земель в рассматриваемом районеопределяется суммированиемвсех видов ущербов:У ппр = У ппр д + Уппр к + Уппр с + У ппр j ,(19)пгде У пр j — j-й вид ущерба от нарушения почв, тыс. руб./год.Рассмотренные подходы позволяют осуществлять покомпонентнуюоценку объектов НЭУ.При этом определяются не только природная среда, покоторойустанавливаетсяущерб,ноипотенциальныйполучателькомпенсации.3.3.Типизация проектов ликвидации НЭУ и их экономическаяоценка на микроэкономическом уровнеВ диссертации сформулирован микроэкономический подход к оценкеликвидации НЭУ как стоимости работ проекта по очистке загрязненногоземельного участка до его естественного состояния с дальнейшей полной107переработкой отходов.

Согласно такому подходу экономическая оценкаликвидации НЭУ становится задачей оценки стоимости работ по проектуликвидации объекта НЭУ. В то же время, как показал анализ, объекты НЭУотличаются разнообразием, территориальной разбросанностью, видамизагрязнения и т.д. Для обоснования экономических моделей оценки затрат нареализацию проектов ликвидации НЭУ проведем типизацию этих проектов. Втаблице12 предложена авторская типизация проектов НЭУ на микроуровне.Таблица 12— Основные типы проектов ликвидации НЭУ исоответствующие им экономические модели оценки стоимости работ проекта№п/п1Тип проекталиквидации НЭУОбъекты НЭУПолная ликвидация Земельные участки:объекта НЭУ с – со зданиями спереработкойостановленным проотходовизводством,заброшенныежилыездания;Типовыекомплексы работпроекталиквидацииНЭУМодель оценкистоимости работпроекта1.

Разборка зданий.СНЭУ = С разб. +Ссрез. + Сперер. +Срекульт2. Срезка загрязненного грунта.3. Вывоз отходов с их полной– с разливами нефти, переработкой.другими4. Техническая иотравляющи-мибиологическаяжидкостями;рекультивация– занятые свалками земельноготвердыхотходов участка.производстваипотребления2Рекультивацияобъекта НЭУЗемельные участки, 1. Техническая и СНЭУ = Срекультимеющие нарушенный биологическаяпочвенный покров:рекультивация– карьеры и шламо- земельногосхранилища по добыче участкарудных и нерудных восстановлениемполезныхископае- естественныхландшафтов.мых;–сельхозугодья,нару-шенныевследствие оползней,овраговидр.физическихвоздействий108Консервацияобъекта НЭУЗемельные участки,имеющиерадиационноеилихимичес-коезагрязнение, очисткакоторых тех-ническиневозможнаилиэкономиическинецелесообразна1.

Консервация.СНЭУ = Сконс. +2. Технические и Срекультбиологическиеработы по снижению уровнявоздействия загрязнениянаокружающуюсредуПримечание: составлено автором.В «микро-» трактовке НЭУ, на наш взгляд, можно выделить следующиесоставляющие затрат на его ликвидацию (ЗНЭУ):— СНЭУ — стоимость затрат по проекту ликвидации НЭУ, руб.;— Сразб.— затраты на разборку находящихся на земельном участкезаброшенных зданий и сооружений, руб.;—Ссрез. — затраты на срезку грунта при ликвидации объектов НЭУ, руб.;— Сперер.— затраты на вывоз и переработку отходов производства ипотребления, накопленных на объектах НЭУ, включая отходы от разборкизданий и сооружений и срезанного загрязненного грунта, руб.Данный тип затрат также может включать капитальные затраты поразработке или приобретению технологий, установок, строительству принеобходимостипредприятийпопереработкеотходов,мусороперерабатывающих комплексов и др.;— Срекульт —затраты на рекультивацию земельного участка, включающуютехнический (завозка нового грунта, засыпка оврагов, укрепление оползней,выравнивание с восстановлением естественного ландшафта, устройствообособленного водного объекта т.д.) и биологический (посадка деревьев,травы, запуск в водный объект рыбы и т.д.) этапы;—Сконс.

–затратына консервацию объектов НЭУ, (проект,предусматривающий периодический мониторинг и поддержание), руб.Данный тип затрат связан главным образом с консервациейисточников иобъектов негативного воздействия на окружающую среду и здоровье109населения. Примером такого типа затрат можно назвать консервациюобъектов и источников радиоактивного загрязнения окружающей среды(например, сооружение «саркофага» на Чернобыльской АЭС, сооружений длябезопасного хранения отработанных отходов ядерного цикла и др.).Рассмотрим методические подходы к оценке НЭУ на микроуровне для1-го и 2-го типов проектов: полная ликвидация оъекта НЭУ с переработкойотходови рекультивация объекта НЭУ.

Характеристики

Список файлов диссертации